1、农村生态环境的污染情况及措施 近年来，在城市环境日益改善的同时，农村环境污染问题却越来越突出。尤其是在工业化、城镇化程度较高的城乡结合部更为明显，农村环境污染已经严重阻碍农村的社会开展和影响农民的身体健康。在建设社会主义新农村的今天，解决农村环境污染问题已成为当务之急。国务院在关于加强农村环境保护工作的意见中，要求从全局和战略的高度，提高对农村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置，要切实解决农村环境问题。 在党的十七届三中全会上，中央将推进农业结构战略性调整，加强农村根底设施和农村生态环境保护建设提高到一个新的高度。加强农村环境保护是落实科学开展观、构建
2、和谐社会的必然要求。是促进农村经济社会可持续开展、建设社会主义新农村的重大任务。是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，是全面实现小康社会宏伟目标的必然选择。 一、农村环境污染主要问题 （一）现代化农业生产带来的各类污染 我国人多地少，化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径。化肥利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。随着农业现代化的进展，大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。根据XX县区环保局的调查，全区的农业耕地，约有一万亩使用地膜技术，其收获后，近一半的地膜被遗弃在土壤中，造成土壤污染。 （二）规划、建
3、设和管理滞后，造成人居环境污染 随着现代化进程的加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大。但在“新镇、新村、新房建设中，规划和配套根底设施建设未能跟上，没有将环境与土地、产业与开展等规划有机结合，使城镇和农村聚居点或者沿公路开展，或者与工业区混杂。小城镇和农村聚居点因为根底设施和管理不完善，其产生的污染物一般排入周边环境中，造成严重的“脏、乱、差现象。在我区的辛安河饮用水源保护区水源地，沿河周围二十多个村庄年产生的200万吨生活污水约有一半进入河道。逢雨季，更是将村落中的污染物全部冲刷进入水体，对水源地环境平安造成隐患。 （三）乡镇企业污染和养殖场污染 农村工业化是中国改革开放30年间经济增长的主
4、要推动力，这种工业化实际上是一种以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价。根据解家庄工业园的统计，整个园区共计规模化以上企业三十多家，其中污染较重的铸造企业就有十多家，分布在园区周围，不仅导致污染治理困难，由于污染严重，周围居民已深感不满，频繁投诉，已经引起一些不稳定的环境因素。 与乡镇企业存在类似的污染问题，是近些年来在农村地区开展起来的规模化畜禽养殖场和养殖小区，由于未经环境影响评价，大局部建在水源保护区内，其污染防治设施和贮存场所不达标，污染危害更加严重，不仅会带来地表水的有机污染、富营养化污染、大气的恶臭污染，甚至地下水污染。畜禽粪便中所含的病原体也对人群健康造成了极大威胁。 二
5、、农村污染治理的分析和对策 （一）农村污染治理分析 我国对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策，如环保专项治理资金的使用，城市污水处理厂建设时征地低价或无偿、运行中免税免排污费等。而对农村各类环境污染治理，却没有类似政策。 长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道几乎得不到污染治理和环境管理建设资金，也难以申请到用于污染源治理的环保专项治理资金。乡镇和村一级行政组织普遍财源不够，难以建设污染治理根底设施。这就造成了农村聚居点污染日趋严重的现象。 （二）农村污染治理对策 一是要加强工业企业污染综合整治工作，做到经济开展和环境保护统
6、筹兼顾。在大力开展经济的过程中，要严格执行工程的环境准入制度，把好工程审批关。要认真落实中华人民共和国环境保护法和相关的法律法规，坚决制止高耗能、高污染、不符合国家产业政策的工程进区投产，杜绝工业污染从城市向农村转移。对现有的污染企业，要制定治污目标，全面规划、合理布局，因地制宜地进行整改和治理。 二是要有效控制污染源，从源头上扼制农村环境污染。污染源是保护和改善农村环境的切入点，要进一步加强对化肥、农药流通使用的监管，建立防治农药、化肥环境污染的监督管理体系和监测网络，有效防治不合理使用农药、化肥造成的污染。加强对农村水污染的保护力度，通过法律手段强制企业搞好污水处理，做到达标后排放。同时，
7、还要加大对种养植业污染、生活垃圾污染、秸秆燃烧污染和化肥、农药、农膜等方面污染的防治力度，要采取科学、有效、可行的措施，建立长效机制，坚决堵住污染源。 三是要调整产业结构。以开展我区生态农业为主线，在经济、生态、社会效益上加快农业科技进步，调整农业产业结构，优化农业产业布局，开展优质、高产、高效、生态农业。在产业结构调整中，要加快开展农业循环经济，以资源循环利用为重点，大力开发节约资源和保护环境的农业技术，推广废弃物综合利用技术。加大农村生活污水净化和沼气池工程建设，推广利用厌氧发酵和好氧降解工程技术。鼓励农民改变家庭畜禽散养方式，大力开展农村沼气，把农业生产废弃物进行无害化处理。人畜粪便远离
8、水源，动物的粪便、污水一律在养殖场或养殖小区指定区域存放，配备专门的粪便储存处理设施，禁止排放未经无害化处理的粪便、污水污染环境。 四是在规划中应坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步开展。环境保护规划的重点内容应是环境功能区划和环境保护控制性规划。通过编制小城镇和新农村建设规划、工业园和畜禽园区规划，逐步实现人居环境和生产环境的别离。其次是加强环境保护的机构和能力建设，完善农村环境管理根底体系建设，逐步实现城乡环境保护监督管理一体化。 五是把抓好农村环境综合治理，作为统筹城乡协调开展，全面建设小康社会的一项重要任务，环境监察部门要加大对农村污染源的监管力度。建立“横向到边、纵向到底、条块结合、上下贯穿覆盖全区的环境监督、监察网络。保护好农村生态环境，保护好水源地平安。 六是建立和完善农村环境监测体系，定期评价农村生态环境状况。加强水源地的环境监测。严格建设工程环境管理，依法执行环境影响评价和“三同时等环境管理制度。这必将促进我区建设社会主义新农村，保护和改善农村环境，提高农民生活质量和健康水平提供强有力的保证。 第5页 共5页