1、城建讲话学习材料 在全市城市建设工作会议上的讲话 市委常委、常务副市长王秉清 （202223年3月6日） 同志们： 这次会议是经市委常委会研究决定召开的。会议的主要目的，就是发动全市上下立即行动起来，迅速掀起新一轮城市建设高潮，加快推进城镇化进程，引领全市经济社会又好又快开展。这是一次抓落实、保增长、谋开展的重要会议。 今天上午，与会同志到XX县区和XX县区现场参观了城镇建设和村庄整治情况，考察学习了好的经验和作法，增添了感性认识。今天下午，市建设局、规划局、城管局、房管局及XX县区政府、XX县区政府、XX县区坛厂镇、XX县区偏岩塘村分别作了大会发言。会议还对202223年小城镇建设先进单位进
2、行了表彰。签订了污水和垃圾处理工程建设目标责任书。刚刚，永涛同志就202223年城市建设管理工作进行了总结回忆，剖析了差距和问题，分析了面临的形势，提出了下一步的开展思路、工作重点和工作要求，讲得很好，我完全赞同。最后，晓光市长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见： 一、把握形势，抢抓机遇加快城市开展 正确认识和判断形势，是做好各项工作的重要前提。从目前我市经济开展水平和面临的宏观经济形势分析，遵义已跨入城镇化快速开展的历史阶段，迎来了前所未有的开展机遇。 一是城镇化跨入新阶段。202223年我市城镇化率为36.4%，全市人均gdp于202223年首次突
3、破202300美元。根据国内外城镇化开展经验，当一个国家和地区城镇化水平到达30%以上，人均gdp到达202300美元以上，城镇化将进入一个快速开展时期，在这一时期，城市根底设施建设、公共事业投资等将呈较快增长态势。从这两项关键性指标来看，我市城镇化已经步入快速开展的关键阶段。在202223年大灾之年和宏观经济形势不利的情况下，我市城乡建设投资稳步增加，城镇化率提高了1.5个百分点，显现出快速开展的良好势头。 二是开展根底不断夯实。通过改革开放三十年，特别是撤地设市十一年来的不懈努力，全市经济社会快速开展，城乡面貌日新月异，为加快开展奠定了较好根底。十一年来，全市城镇建设投资累计达220多亿元
4、，实施了一大批根底性、功能性城镇建设工程，城市和城镇规模不断扩大，根底设施显著改善、功能不断完善，城镇通电、通车、电视覆盖率均达20230，自来水普及率达99;实现乡乡通程控 或移动通信；95以上的镇都有了一条象样的主干道，并普遍实施了路灯“亮丽工程；城镇人均居住面积25平方米，人均公园绿地面积4.93平方米。同时，建成了一批独具特色的综合性和专业性集贸市场，繁荣了城乡经济，促进了小康社会建设。随着城市和城镇的集聚牵引作用和辐射带动能力的增强，城镇化在推动城乡统筹开展中的作用日益明显。 三是加快推进城镇化成为广泛共识。党的十六大正式把城镇化作一项开展战略提出来。市委于2022年专门出台了关于推
5、进城镇化进程的决定，在全市范围内掀起了城市和城镇建设高潮。通过多年的实践，大家清醒地认识到：城市是人类文明的聚集地，是开展三产的重要载体；抓城市建设本身就是抓投资增加、经济开展，城市环境的提升就是投资环境的提升；推进城镇化进程是解决三农问题的有效手段，是提升民族素养和市民素质的有效载体。近些年来，全市各级针对“小城市、大农村和“欠兴旺、欠开发的根本市情，牢固树立“小城镇，大战略的思想，把城镇建设作为引领经济社会开展的重要任务来抓，认识统一，措施有力，成效明显，为加快推动城镇化进程提供了坚强的组织保证。 四是政策机遇前所未有。在前几年国家宏观调控的大背景下，资金困难成为制约我市城市和城镇建设的主
6、要因素，急需实施的一些重点工程不能及时启动实施，投资拉动严重缺乏。去年美国次贷危机引发全球金融风暴之后，党中央、国务院果断调整宏观经济政策，按照“保增长、扩内需、调结构的总体要求，着力扩大内需，实施投资拉动，进一步加大了对西部地区的投入力度。在中央投资拉动政策的惠及之下，我市一批重点工程得以启动实施，还有一批重点工程已经列入国家投资方案。 五是信贷融资平台更宽。2022年以来，我们充分发挥国家开发银行信贷资金的拉动作用，在中心XX县区实施了一大批市政根底设施建设工程，城市空间极大拓展，城市功能不断完善，城市环境显著改善，为先后荣获“国家园林城市、“中国优秀旅游城市和“国家卫生城市荣誉称号打下坚
7、实根底。可以看出，对于经济根底薄弱、财力十分有限的遵义来讲，信贷资金的有力支持对加快推进城市建设至关重要。目前，我们在继续加强与国家开发银行信用合作的同时，将于近期与省的8家金融机构签订信用合作协议，合同信贷规模达202300多亿。政府与金融机构信用合作的加强，将在很大程度上缓解城市建设资金的缺乏。 六是用地条件更加有利。XX省土地利用总体规划修编大纲已通过国家评审；我市的土地利用总体规划修编大纲已通过省级评审，按评审要求补充完善后即可批复，这为一批城市建设重点工程的落地提供了条件。同时，用地审批程序进一步标准，国土部门效劳地方经济社会开展的意识显著增强，效率明显提高。 面对机遇和挑战，市委、
8、市政府明确提出：紧紧抓住机遇，迅速掀起城市建设新高潮，充分发挥城市和城镇在统筹城乡经济社会开展中的引领作用。这是基于新的形势而作出的正确判断，这是根据新的历史任务而提出的工作要求。因此，我们必须强化“三种意识：一是强化危机意识。首先，全球金融危机的影响尚未见底，对实体经济的影响正在加剧，对我市经济开展和城市建设的影响还有诸多不可预见性。其次，在城市建设中，体制不顺、机制不活的问题仍很突出。第三，资金、土地、拆迁仍是制约城市开展的三大难点。第四，我市城市建设纵向比开展较快，但横向比差距很大。全市城镇化率低于全国近2023个百分点，低于贵阳18个百分点，低于重庆13个百分点，低于昆明20个百分点，
9、低于西宁24个百分点。与同为西部次中心城市的部份城市的泸州、延安、井岗山、柳州等地相比，城镇化水平和开展速度都有较大差距。从省内来看，我们和贵阳越拉越大，而其它地州市与我们的差距越来越小。如果不强化危机意识，自得自满，必将被远远地甩在后头。二是强化责任意识。在我市城市开展的重要历史阶段，能成为城市建设的参与者和推动者，我们既是幸运者，更是历史责任的担当者。因此，我们要增强主人翁的责任感和使命感，全身心地投入到城市建设中来。三是强化机遇意识。机遇时时有，专待有心人。面对机遇，如果我们麻木不仁，如果我们行动缓慢，都会错失机遇、追悔莫及。我们每一位同志务必要十分清醒地认识到，当前我们面对的，是前所未
10、有的历史机遇。把握机遇，用好机遇，乘势而上，奋勇争先，就一定能够开创城市和城镇建设的新局面，引领全市经济社会又好又快开展。 二、统筹兼顾，掀起新一轮城市建设高潮统筹兼顾，是推进各项事业持续健康开展的有效手段。市委、市政府立足市情，把握大局，审时度势，按照“实施非均开展战略，统筹区域经济协调开展的战略设想，明确提出了“中部要率先崛起，西部要迅速突破，东部要加速开发，北部要全力攻坚的开展思路。在加快城市建设，推动城镇化进程的过程中，我们必须始终贯彻这一战略设想，始终遵循这一开展思路。具体讲，就是要切实做到“六个坚持： （一）坚持规划先行。规划是城市建设管理的蓝图，是政府建设管理城市的法定依据，是保
11、障社会公平、维护社会稳定的公共政策，是促进经济社会又好又快开展的重要调控手段。规划的浪费是最大的浪费，规划的遗憾是最大的遗憾。在分类指导的前提下坚持规划先行，就是要保证全市城市和城镇建设“一盘棋。规划管理是一项战略性、全局性很强的工作，我们一定要把好两头：其一是规划编制工作。一是要今年内要全面完成XX县区城市总体规划的修编工作，我们必须把它当成一件精品工程来抓，提交一份一流水平的规划成果；二是今年内完成XX县区总规划修编和XX县区城市总规中期评估；三是对各县的城市总规划适时进行中期评估，保证规划适XX县区开展需要；四是超前做好高速公路、快速铁路沿线建制镇和工业园区规划；五是全面完成中心XX县区
12、控制性详细规划编制工作，实现控规全覆盖；六是各县、区（市）要完成所有建制镇的规划编制或修编工作。我们的工作要求是：绝不能因规划滞后影响城市和城镇建设；我们的质量要求是：多出精品，少留败笔；多留遗产，少留遗憾。其二是加强规划管理。一是要严格按技术标准来进行管理；二是要以强有力的手段加强规划批后管理，坚决克服重审批轻管理的问题。要进一步标准规划审批程序，切实加强规划批后的制度化管理，形成上下联动、各方参与的规划管理工作格局，确保批后建设不走样。要进一步加大城市综合执法力度，继续开展撤除违法建筑、打击“非法房开专项行动，有效标准建设行为，有力维护规划的严肃性和权威性。 （二）坚持开展XX县区。XX县
13、区开发是城市建设开展的必然趋势。加强XX县区开发，一是可以拓展城市空间，二是可以避开拆迁难题，三是可以疏解老城、改善环境。基于目前我市城镇化所处的历史阶段，在打造提升老城、改善人居环境的同时，我们必须把开展XX县区作为城市和城镇建设的重中之重要来抓，着力做大城市规模、做强开展根底。中心XX县区要集中精力抓好新蒲科教XX县区、汇川大道董公寺片区、南白龙坑片区、遵义机场及航空港片区开发建设。在今后较长时间内，我们要把这四大片区的开发建设作为拓展城市空间、做大城市规模的重头戏来抓。各地要根据经济社会开展和城市规划建设的要求，把XX县区开发建设作为一项重要工作任务来抓。同时，在XX县区的开发建设中，必
14、须处理好以下关系：一是妥善处理近期建设与长远开展的关系，做到立足实际、量力而行；二是妥善处理开发XX县区与改造旧城的关系，做到相互促进、相得益彰；三是妥善处理加快开展与标准管理的关系，做到统一规划、统一管理；四是妥善处理开发建设与环境保护的关系，做到城市开展、环境改善；五是妥善处理XX县区建设与历史文化名城保护的关系，做到传承文化、彰显特色；六是妥善处理XX县区建设与产业布局的关系，做到产业配套、城镇繁荣；七是妥善处理XX县区建设与关注民生的关系，做到关注弱势、表达公平。总而言之，就是要通过XX县区开发建设，培育城市经济开展新的增长极，打造人民群众安居乐业的美好家园。 （三）坚持路网引领。城市
15、道路是城市交通的根本载体。城市道路设施建设是带动其他根底设施建设和相关产业开展的龙头。城市路网完善，道路通畅，那么会给经济开展带来巨大的综合效益，有力推动城镇化进程；城市交通建设滞后，就会阻碍经济开展和城市建设。路网延伸到哪里，XX县区开发就会拓展到哪里，土地就会随之升值。因此，我们必须在思想上牢固树立交通引领城市开展的理念，以交通的大开展带动城市和城镇大开展。做优交通关键是要把握三点：一是做好规划。中心XX县区要按照即将完成修编的XX县区城市总体规划，及时对综合交通规划进行修编；各县、市在城市和城镇总体规划编制或修编中，要高度重视道路交通专项规划的编制，以科学的规划指导城市和城镇道路建设。二
16、是加大建设力度。旧城改造中要综合考虑交通疏解和环境整治，并把交通疏解工程作为重中之重来实施；XX县区开发要以路网建设为先导，引领城市和城镇空间拓展，吸引各方面力量投入城市和城镇建设。三是树立超前意识。要特别注意管网的同步建设，并留足公共绿地。 （四）坚持突出特色。文化是城市的灵魂，特色是城市的名片。那些具有强烈地域气息、时代特征和民族风情的城市特性，拆射出人类文明的光华，并随着时代的开展而呈放异彩。这些个性特征，不仅能提升城市的品位，产生强烈的社会效应，而且能提升城市的知名度和影响力，带来良好的经济效益。在城市和城镇建设中，我们必须把“突出特色放到更加重要的位置来加以强调和落实。中心XX县区是遵义的门面，我们有责任把它建设得更好，把它的特色彰显得更充分。要实现这个目标，一是要在“特字上做文章。就是要严格按照