1、住建局文明创立工作方案与住建局落实有序用电工作方案 住建局平安工作方案 住房和城乡规划建设局20xx年继续围绕平安工作中心，以贯彻实施新平安生产法落实平安生产主体责任和监管责任为核心，以强化平安执法、提高监管效能为主要手段，以推进企业平安生产标准化和隐患排查治理为主要内容，切实提高建设工程平安生产水平。 一、强化红线意识，全面落实平安生产责任 （一）强化平安生产监管责任。按照新平安生产法强化平安生产管理职责，健全完善平安生产党政同责、一岗双责、齐抓共管运行机制，严格执行平安生产工作制度，进一步标准监管责任。 （二）强化企业主体责任。进一步明确工程建设各方主体平安生产管理责任，监督和指导工程建设
2、单位、施工单位、监理单位及其他与建设工程平安生产的相关单位，依法承担平安生产责任。完善住建领域防灾减灾、住宅消防平安、既有建筑平安等管理制度，明确相关单位平安生产责任。 （三）加大责任目标考核力度。继续实行住建管理部门平安生产责任目标考核制度，进一步提升平安生产责任目标考核效力。加大日常平安生产管理，继续实施平安生产管理不力企业的约谈、督办、通报，催促各企业、实现年度平安生产管理目标。 二、加强管理，不断完善平安生产制度 （一）完善平安监管制度。依据住建部建筑施工平安监督工作规程、规定，将平安监管重点逐步向企业平安生产行为监管、重点环节监管、违规行为查处等方面转化，完善平安监督程序和平安监管内
3、容，提高平安监管效率。建立健全物业管理效劳企业对住宅小区消防安、电梯平安定期开展巡查、登记、报告的工作制度。 （二）加强房屋建筑和市政根底设施的平安设防监管。进一步做好建设工程平安设防、质量管理和超限高层建筑工程平安设防专项审查，强化施工图审查，推进市政公用设施平安设防工作。 第1页共7页 （三）严格监管执法。进一步强化建筑施工平安生产责任追究的措施，对违法违规、隐患整改不到位的企业、工程和责任人，实施行政处分和信用管理的综合惩罚，监督企业严格履行主体责任。 （四）依法严肃事故查处和责任追究。从平安管理、市场管理和信用管理等方面，对生产平安事故责任单位和责任人实施综合执法，依法对情节严重的事故
4、责任单位和责任人实施上限处分。严格执行生产平安事故上报和督办制度，加强对事故责任单位和责任人处理情况的督办督查和重点监控，催促事故单位开展全面自查、检查，有效消除同类事故隐患。解剖分析较大事故和典型案例，公开曝光反面典型，遏制建筑施工较大事故，杜绝重大事故。 三、抓好治本攻坚，深化重点领域平安生产专项治理 （一）继续开展建筑施工领域专项整治。组织开展两次以上全覆盖、全地域的建筑施工隐患排查、打非治违等专项整治活动，突出企业履责的监管，突出危险性较大分局部项工程管理制度的落实，突出起重设备、模板支架、深基坑、高偏颇施工现场消防等重大隐患的限期整治和事故预防。对隐患严重、屡查屡犯、拒不整改、敷衍塞
5、责的企业和工程，倒查平安生产条件和市场行为。 （二）开展城市运营的平安隐患整治。扎实开展以城镇燃气管道为重点的燃气平安隐患整治攻坚行动，加强城市地下管线建设管理、城市“窨井盖平安管理、城市桥梁检测与养护维修管理、以及风景名胜区、城市园林等旅游场所平安设施的日常检测、维修、养护和消防隐患排查，适时组织开展专项检查巡查。加大老楼危楼平安排查整改力度。 （三）开展建设领域消防平安专项整治。加强住建系统消防平安工作的沟通协调，进一步理清和落实行业消防工作职责，加大住宅小区消防平安排查整改力度，做好住建系统各项消防平安工作。 四、夯实平安根底，提升平安生产保障能力 （一）全力做好建设工程平安生产规划工作
6、，确保完成规划平安目标第2页共7页任务，做好效果评估 （二）继续推进企业平安生产标准化建设。严格执行建筑施工企业、工程平安生产标准化考评制度，将平安生产标准化考评结果纳入企业平安生产许可证审查条件。组织优秀工程观摩、先进技术推广，结合平安文明施工现场创立活动，大力宣传企业先进管理理念和制度，提升企业本质平安度。 （三）提高督查信息的处置速度和运用效率。强制淘汰危及生产平安的工艺、设备。加强远程实时监控等先进技术使用，进一步提升平安科技水平。 （四）加强平安文化建设。以宣传新平安生产法行业平安管理制度为主要内容，全面开展平安生产系列宣教活动，不定期开展平安培训教育。继续组织企业安管人员、特种作业
7、人员考核，按照“政府支持、市场运作、企业为主的原那么，多措并举，催促施工单位落实五级五覆盖平安培训制度，引导企业加强平安文化建设，不断提高从业人员平安意识和技能素质。 （五）狠抓平安监督管理队伍建设。结合行政事业单位改革，强化各级建设工程平安监督机构的内部管理，进一步加强平安监督人员的业务培训和作风建设，建立健全平安监督机构内部管理工作标准。 五、健全应急体系，提高平安生产应急救援水平 （一）完善应急预案和保障。进一步应急指挥机构建设，加强有机衔接，加强行业应急救援资源储藏、管理和合理共享。强化应急救援预案管理，提高预案的针对性、实用性和可操作性，建筑施工、城市供气、既有桥梁和人流密集场所的平
8、安应急预案，健全应急抢险队伍，配齐抢险救援物质。 （二）强化救援现场指挥和演练。进一步加强行业应急指挥机构建设，简化应急响应程序，建立现场指挥运行规那么，实行科学施救、平安施救，严防发生次生事故。加强应急知识培训，开展针对性的演练，提高先期处第3页共7页置能力。 住建局平安建设工作方案 为贯彻落实科学开展观和党的十八大精神，深入推进社会管理综合治理和平安建设，根据区综治委和区20xx年度综治、法治责任书的具体要求，进一步深化开展综治和平安建设工作的责任意识，健全工作机制，强化工作落实，使综治和平安建设再上新台阶。现结合本局工作实际，对做好20xx年综治和平安建设工作制定如下工作方案： 一、指导
9、思想 深入贯彻上级政法工作会议精神，以科学开展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，以创立“平安为载体，以抓稳定、保平安、促和谐为主线，在抓标准、求实效、上水平上下功夫，扎实推进平安建设各项措施的落实，加大城市根底设施建设和涉及民生的棚户区改造工程管理力度，进一步完善城市总体功能，为实现平安建设“创优进位作出新奉献。 二、工作目标 今年要围绕全市平安创立争先进位为主要目标，深入推进“三重一大建设，通过开展平安创立活动，在全局形成人人讲平安、事事保稳定的良好气氛，确保不发生群体事件、人身伤亡事故及火灾、刑事案件，确保建筑平安生产不突破政府下达的控制指标。加大对“平安工地、“平安拆迁工作的指导力度
10、，抓出亮点，抓出成效。确保在社会治安综合治理和平安创立工作中名列全市先进行列。 三、工作措施 1、广泛宣传，提高认识。进一步深化对平安创立工作重要性，紧迫性的认识，正确处理开展、改革与稳定的关系，通过学习文件、板报、讲座、信息平台等多种形式，深入开展法制教育和思想教育，充分调动全体干部职工参与创立活动的积极性，自觉主动地参加到“平安创立活动中来。 2、加强领导、明确责任。根据人事变动，及时调整综合治理平安创立领导小组。局创立办公室具体负责日常协调工作。签定目标责任状，把第5页共7页“平安创立工作与业务工作同部署、同检查、同考核。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，责任到人，措施到位，形成一级抓
11、一级、层层抓落实的创立工作网络，确保“平安创立活动有序开展。 3、继续开展“平安工地、平安拆迁创立活动，做到有部署、有检查、有落实、台帐资料齐全。强化“平安生产监管，狠抓落实，杜绝责任范围内重大平安事故，确保全年平安平稳。 4、发挥职能作用，加强行业监管。切实抓好建筑市场管理，标准行业行为。坚持标本兼治，把工程监理制、合同备案制、施工许可制、市场准入与去除制、企业不良行为记录制、工程施工验收备案制和廉政责任书制等管理制度落到实处。 5、进一步做好群众的来信来访工作。加强信访工作，完善来信来访接待、登记、交办、转办到催办、督办和办结反响等工作制度，使信访工作的制度化、标准化。认真对待群众来信来访
12、反映的问题，做到件件有落实，事事有回音。努力把问题解决在萌芽状态，力争协调成功率达90以上。对可能发生的集访情况，发现苗头及时采取有力措施和方法，妥善做好相关人员工作。进一步完善社会矛盾纠纷“大调解机制，落实信访工作责任制，畅通信访渠道、信息渠道，最大限度地增加和谐因素。 6、建立有效地预警机制，完善平安防范设施。一是做好24小时机关人员值班制和领导带班制。二是健全紧急事项报告程序，积极稳妥地处理好突发事件。坚持“平安第一，预防为主，重在防范的原那么，确保不发生火灾、刑事案件。三是积极开展“平安机关创立活动，加大投入，完善平安防范设施，确保不发生平安问题。 7、加强对联系点的工作指导。针对联系
13、点存在的薄弱问题，加强指导力度，采取积极措施，增强治安防范能力，力所能及地提供帮扶。进一步提高广阔群众的防范意识，严控重大刑事案件发生，形成了群防群治相结合的治安防范体系，增强群众的平安感。 8、加强思想教育，积极开展“队伍建设活动。认真组织学习贯彻第6页共7页落实科学开展观，牢固树立政治意识、大局意识、法律意识、效劳意识、创新意识和率先意识，不断提高思想政治素质，增强政治敏锐性和鉴别力，在政治上、思想上和行动上同党中央保持高度一致。各单位要加强社会治安综合治理和平安创立工作，接受所在地综治办、创立办的工作指导。 9、加强催促检查。在年初有方案有部署的根底上，做好对下属单位的检查指导工作，通过定期和不定期的检查，发现问题，及时解决问题。突出分类指导，总结推广先进单位的经验，组织下属单位之间的沟通交流，以到达相互促进、相互提高的目的。 第8页 共8页