1、市长助理在农业工作会发言 同志们： 这次全市农业工作会议，是经市委、市政府同意召开的，主要任务是，深入贯彻全省农村、农业工作会议和全市农村工作会议精神，认真总结2023年全市农业工作，全面部署2023年工作。市委、市政府对这次会议非常重视，市委常委熊云鹏亲临会议，并为获奖者颁奖。刚刚，帅歌柳局长代表市农业局作了很好的工作报告，对今年的农业工作进行了全面的部署和安排，我完全赞成。下面，我着重强调三个问题： 一、正确把握当前形势，切实增强做好今年农业工作的必胜信心 2023年是全面完成“十一五规划目标任务的收官之年，也是实现我市赶超进位跨越开展极为重要的一年。做好今年的农业工作，对于夺取应对国际金
2、融危机全面胜利、稳固开展农业农村经济的好势头，为“十二五开好局奠定坚实根底，至关重要。我们要准确分析形势，把握主动权，增强前瞻性，增强责任感和紧迫感，坚决信心，超前谋划，努力实现农业平稳较快开展。当前有以下几个重大问题，需要引起各地高度关注。对做好今年工作至关重要。 一农业效劳体系尚不健全。当前种田农民减少较多，素质提高不快，促进农业增产，效劳体系是关键。农业信息体系不完善，农技推广体系不完备，基层农技推广“网破人散，科技应用“最后一公里的问题没有得到根本解决。这些问题，严重制约科技的推广和普及。 二农民增收难度加大。除农产品价格增长难度大外，农民工就业形势也不容乐观，今年农民增收的难度将进一
3、步加大。一是农产品增价增收预期缺乏。预计2023年农产品价格，除国家提高粮食收购价格外，其他农产品价格上涨的幅度较小，增价增收困难很大。二是劳务经济面临严竣考验。近几年，农民工资性收入比重上升，成为农民增收的主要来源。去年，受金融危机的影响，外出打工人员提前返乡较多。三是政策性增收空间有限。这些年国家加大对农业的支持保护，这块收入比拟稳定。今年和今后一个时期，国家应对金融危机，需要解决的重大问题很多，大幅度增加农民直接补贴，短期可能性不会太大。 三质量安全令人忧虑。前几天发生的海南豇豆食品安全事件，给海南的农业生产造成了重大损失，社会影响大，教训深刻。农产品质量安全涉及面广，牵涉的环节众多，监
4、管困难重重。一是生产环境不优。多年过量使用农药、肥料、农膜，水土面源污染严重，目前还没有建立起产地环境保护、生产资源使用监控、农产品质量管理体系。二是标准化生产推进不快。虽然这几年大力实施无公害行动，开展专项整治，农产品整体水平提高，但是由于地方标准和操作规程制定滞后，农民还是以传统生产经营为主，标准化生产面积还不大。三是监管体系不健全。市本级还没有建成农产品质量检测中心，检验检测体系不完善，缺乏有效的手段和监督机制，农产品和农业投入品的市场准入机制尚未建立。在当前经济运行困难多、农业效益下滑、世界贸易保护主义抬头、技术壁垒强化的大背景下，农产品质量安全隐患更容易暴露和炒作，往往是小的问题、个
5、别事件的负面效应放大，对产业、行业损害巨大，农民损失沉重。 但是，我们在清醒认识到严竣形势的同时，更要看到面临的诸多有利条件。 一是农业工作有良好的气氛。党的十七届三中全会对农村改革开展作出了全面部署，中央又下发了本世纪第7个一号文件，现在已向社会公布，全社会关心农业、关爱农民、关注农村的气氛已经形成，农业开展的合力逐步加强。 二是农业投入有较多的增加。中央把加强农业根底建设、改善农村生产生活环境作为扩大内需的重点，国务院出台了一系列强有力的政策，“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲信号强烈，实施了一批拉动内需的大项目，给农业的带动作用很大，有利于稳定农民收入预期。比方提高粮食最低
6、收购价，2023年生产的早籼稻三等，下同、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤93元、97元、105元，比2023年分别提高3元、5元、10元，提高幅度分别为3.3%、5.4%、10.5%。 三是眼前的困难为新一轮加快开展创造机遇。金融危机给农业带来很多的启示，农产品作为生活必需品，供求弹性比拟小，在大路货出现滞销的情况下，质量优、科技含量高的产品并不愁销，比方优质米、特色菜仍是供不应求。抓住当前调整机遇期，优化结构，标准化规模化生产，开展适销对路产品的潜力很大。 四是农业稳定开展有比拟扎实的根底。农业实现跨越式开展积累了很多好的路子，应对各种挑战的经验丰富，各项工作根底不错。目前我们
7、正处于迈进小康的关键时期，对农产品的有效需求日益增加，市场的潜在空间很大，开展的盘旋余地较多，农业又好又快开展有很强的内在动力。 五是农业系统有一支经得住考验、敢拼敢闯、自身过硬、作风优良、争取一流业绩的队伍。这些年，我市农业部门的干部职工努力在变化中抓抢抓机遇，在逆境中创造条件，抢前争先，作风扎实。特别是随着学习实践科学开展观活动的不断深入，着力解决一些体制机制问题，化解突出矛盾，科学开展、效劳“三农的水平得到进一步提高。 在挑战和机遇面前，要保持农业平稳较快开展，坚决信心起着关键和特殊的作用。信心来源于我们对农业形势的准确判断和全面把握，来源于我们对当前农业开展“危与“机的辩证分析和思考，
8、来源于我们近年来对适合市情民情开展路子的“闯与“试。现在，我们有很多成熟可靠的做法可资借鉴，有很多战胜困难的经验可资沿用，有很多增产丰收的方法可资实施。我相信，我们抓农业工作的同志只要认真落实中央和省、市的部署要求，把形势判断准，把问题分析透，把对策谋划实，切实增强工作的前瞻性和主动性，强化机遇意识，坚决信心、振奋精神，坚持把总结出来的行之有效的措施抓出新成效，对出现的新情况、新问题采取有针对性的措施，我们实现今年的农业开展目标就大有希望。 二、突出重点，抓住时机，努力夺取2023年农业开展的全面胜利 2023年的农业工作是一个“坎。市委、市政府定的目标任务是：农民收入增收10%。粮食面积增加
9、到600万亩，总产250万吨。全市新增无公害蔬菜生产基地6万亩；各县区11个蔬菜标准化生产示范基地务必在4月中旬前完成定植。全面启动基层农技推广体系建设。全面启动粮棉油高产创立，推进标准果园、茶园、菜园和健康水产及标准化猪场建设。全市不发生一起区域性重特大动植物疫情，全市不发生一起重特大农产品安全事故。在现在是形势清晰，目标明确，关键的关键就是要抓落实。各县区农业部门一定要有高度的责任心，本着求实、务实、落实的态度，坚持用工业化的理念来谋划农业，坚持用招商引资的手段来抓农业，细化措施，靠前指挥，力争夺取2023年农业工作的全面胜利。这里，我重点强调六个方面的工作： 一充分发挥政策的支持保障作用
10、。今年，国家和省里强农惠农政策更多。特别是大幅度增加农业补贴后，落实政策的任务重、责任大。一是宣传好政策。各地要开展一些惠农政策宣传活动，这既可以把惠农政策及时送到千家万户，又可以提升农业部门的社会形象。二是执行好政策。这是我们义不容辞的职责。水稻、马铃薯、油菜、棉花的良种补贴，我们要及时、准确地核实面积。根据不同政策的特点和要求，逐项制定实施方案，形成一个完善的工作机制。加强与有关部门的沟通协调，落实工作责任，确保惠农政策执行不走样。三是研究好政策。要加强调查研究，及时了解、反映政策落实过程中出现的新情况、新问题，主动为党委政府当参谋、提建议，努力使惠农政策更多更完善、操作更标准。一个行业的
11、政策好，这个行业的工作也好搞。 二毫不动摇地抓好粮食生产。必须把粮食生产终始放在农业工作的首位，任何时候都不能放松。搞好今年的粮食生产，重点是要抓好四项措施。一是稳定面积。近期，各级农业部门要加大中央一号文件的宣传，一定要在春耕备耕前把中央强农惠农政策送到千家万户，送到每一个农户家中。二是主攻单产。各县区要进一步抓好粮食高产创立，加大高产优质品种、轻简栽培、配方施肥、病虫综防等技术措施的综合应用，力争全市粮食单产有进一步提高。三是优化结构。继续开展优势稻、优质专用马铃薯，推广薯稻等模式，提高种粮效益。四是加大项目投入。继续实施现代农业优质稻项目，积极争取千亿斤粮食工程项目。 三全面启动基层农技
12、推广体系改革与建设。要按照“整合资源、综合建站，统一协调、分块运作，三权归县、财政保障，双重管理、以县为主的要求，充分利用国家、省和市里高度重视基层农业技术推广体系改革的契机，在总结去年改革试点经验的根底上，通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等措施，全面推进基层农技推广体系改革与建设。各县区农业部门要进一步统一思想，高位推动，共同提高，加快启动全市基层农技推广体制改革。对基层农技推广体系改革优先到位的县，实行以奖代补政策，优先申报建设项目。 四务必确保蔬菜标准化生产示范基地建设任务的完成。从目前全市蔬菜基地建设推进的整体情况看，进展很不理想。下一步的任务非常重，特别
13、是集中连片千亩或500亩蔬菜标准化生产示范基地建设任务，目前只有少数几个县区有把握完成，3月底蔬菜如何定植，值得大家深思。 对于今年的工作，关键要在抓落实、抓推进上做文章、下功夫，切实做到“三个必须、“三个加大。 “三个必须：一是思想认识必须进一步到位。各级农业部门要真正把思想统一到市政府的决策部署上来，真正把蔬菜基地建设当作一项重要工作、重大工程、重点任务，战胜一切困难，克服一切阻碍，坚决信心、矢志不渝、凝心聚力、大胆实践、全面推进。要清醒的认识到今年11个蔬菜标准化生产示范基地任务是非完成、非落实不可的，从现在开始、从会后开始就要绷紧这根弦、念好紧箍咒，把思想认识体现在行动上，体现在推进力
14、度和实际成效上。二是时间观念必须进一步增强。所有蔬菜基地要迅速进行农田水利设施配套，一刻也不能耽误。同时，要把大棚搭建和大棚育苗提到当前重要日程，3月初所有大棚必须建好，秧苗育好，确保4月中旬前完成蔬菜移栽定植。三是建设速度必须进一步加快。现在再不落实土地流转和确定经营业主，四月中旬前完成蔬菜定植就不可能，要抓紧利用春节农民工返乡的最正确时机，从现在起抓紧做好土地流转。但凡已流转了的土地，要抓紧落实租金和流转合同，防止出现阻工现象。各县区农业部门要位置前移，加强技术指导，组织经营业主运筹相关资金、订购落实棚架材料、种苗引进、薄膜、肥料等，安排好劳动力以及技术人员，提高搭棚质量和进度。建棚只是设
15、施，种植见效才是目的。大棚建好后，种什么，能不能及时移栽是关键。现在就要开始播种移栽，因种种原因无法安排育苗的，要加紧与山东寿光、乐平等地联系，及早落实蔬菜基地的菜苗供给。 “三个加大：一要进一步加大蔬菜基地建设的组织领导力度。各县区农业部门主要负责人每天都要亲自过问，要深入一线开展工作，实地解决矛盾问题，提高对各项工作的执行率、推进度。二要对进一步加大蔬菜基地建设催促检查和通报整改。实行定期不定期的跟踪督查，坚决把压力传到位、把力度推到位。三要进一步加大责任落实力度。没有责任就没有压力，没有压力，就没有推进力度。今天再次明确一下，各县区农业局局长是直接责任人。县区要细化分工，进一步明确各自的
16、工作要求、工作责任，把各项任务、各个环节落实到各个具体人头，层层级级抓落实，一级一级抓督查。 五切实加强农产品质量安全监管。农产品质量安全事关全局，社会关注，群众关心，必须放在更加突出的位置。要在去年农产品质量安全整治暨执法年取得较大成效的根底上继续开展农产品质量安全整治暨执法年活动，在重要农时季节、重点地区和重点领域，重点查处假农资、假兽药和使用“瘦肉精等违禁药品。加强农产品生产基地和批发市场的农产品质量安全抽查监测力度，扩大监测范围，增加监测品种。力争启动市本级生猪或蔬菜农产品市场准入试点，保障城乡居民消费安全。加快市本级农产品检测中心建设，完善南丰、崇仁、东乡等已建县级农产品质量检测站配套，做好临川、广昌县级农产品质量检测站建设前期准备，初