1、创优暨推进两区建设发动会上发言 为深化拓展学习实践科学开展观活动成果，夯实党的执政根底，县委决定在全县广泛开展创立先进基层党组织、争做优秀共产党员的“创先争优活动暨深入学习毛泽东同志社会调查系列文献，以大兴调查研究之风推进“两区建设的学习调研活动。月日，县委常委会对此进行了专题研究。下面，我就贯彻落实县委常委会精神，推动“创先争优暨学习调研这两项活动真正取得实效，讲四方面的意见。 一、对“创先争优暨学习调研活动的思想认识必须真正到位 今年是决胜“十一五、谋划“十二五的关键之年，是全面实施“两区建设的开局之年。可以说两项活动抓得好不好，决定着关键之年关键抓得牢不牢，也决定着我们的开局之年开局开得
2、好不好。首先，各乡镇部门要把思想和行动切实统一到县委的决策部署上，做到“五个深刻认识。 第一，要深刻认识两项活动是学习实践科学开展观活动成果的稳固和拓展工程。稳固和拓展学习实践活动的成果，继续推进党的建设，是各级党组织工作的重中之重。深入开展两项活动，很重要的一条就是进一步落实学习实践活动提出的“实事惠民促民生、强化效劳促增长、科学开展促提升，进一步掌握基层情况，进一步转变工作作风，进一步提升效劳能力，进一步理清开展思路，进一步发挥基层党组织战斗堡垒和广阔党员先锋模范作用，推动学习实践科学开展观活动向深度和广度开展。 第二，要深刻认识两项活动是确保实现“两区战略目标的保障工程。县委八届八次全会
3、根据我县开展的新阶段、新任务，作出了“两区重大战略部署。推进“两区建设，可以说是我县今后一个时期以及整个“十二五期间的中心工作。“两区建设的困难和问题在哪里？产业怎么兴，人口怎么聚？如何把基层广阔党员干部的积极性、主动性、创造性凝聚到县委的决策部署上？解决这些问题，必须有具体的工作载体为依托。开展两项活动，就是这样一个载体，一方面，有利于掌握调查研究的根本方法，并通过深入基层调研，把推进“两区建设面临的困难、问题、基层的家底真正摸清楚，进一步理清“兴产业、聚人口的具体思路；另一方面，有利于教育引导基层党组织和广阔党员牢固树立效劳大局的理念，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动“两区建设的强大
4、动力。 第三，要深刻认识两项活动是推进基层党建工作科学化的提升工程。根底不牢，地动山摇。近年来，我县各级党组织锐意改革创新，探索形成了“分类住村、联心创好、“民主管理十六法、农村党员分类积分量化考评等一系列加强基层党建工作的好制度好方法。同时，也要清醒看到基层党组织战斗力不强、组织松散、开展缓慢、化解矛盾不力等现象仍有不同程度存在。开展两项活动的出发点和落脚点在基层，有利于推进这些问题的解决，有利于推进基层党建工作的标准化、制度化，进而提高我县基层党建工作的科学化水平。 第四，要深刻认识两项活动是提升广阔党员干部素质的推进工程。当前，确有少数干部浮在机关，不愿深入基层倾听群众呼声，干部队伍中也
5、存在着工作不实、节奏不快、干劲缺乏、落实不力、效率不高的问题。良好的干部素质、良好的工作作风是事业成败的关键。通过开展两项活动，有利促使全县广阔党员干部以甘当小学生的精神深入基层、深入实际、深入群众，在强化效劳中创造性地解决问题，进一步密切党同人民群众的血肉联系。 第五，要深刻认识两项活动是联系松阳实际的党建创新工程。开展两项活动，不是务虚，不是形式，而是针对我县的实际，着力解决当前基层党组织中存在的战斗力不强问题，解决干部队伍中存在的作风不实问题，解决开展中思路不清、情况不明问题。其中，开展学习调研活动是省委常委、组织部长蔡奇同志到我县调研检查工作时，亲自部署的一项工作任务，并要求作为全省党
6、建工作的一个创新点、试验点来抓。我们一定要全力以赴，抓实抓好抓出成效，出亮点、出经验。 在这里，我还要多说几句的是，把两项活动真正抓实抓好，大家还必须破除可能影响活动开展的这样那样的种种“活思想。比方，有的同志认为“党建就是务虚、活动可以应付。这些年，我们抓党建活动载体也确实不少，几乎每年都有，对这个问题怎么看，值得我们深入思考。我说两句话:一是不善于务虚就不善于务实。在开展党建活动中有一种说法叫“虚功实做，以虚促实，这是一个很好的理念，但是千万不能这样一讲就不重视学习、不重视调研、不重视深入基层和发动群众、不重视党建，结合点要放在围绕开展抓党建，抓好党建促开展上。还有一句话，党建也是实功。共
7、产党人最讲“认真两个字，如果在活动中，总是抱着“活动可以应付的思想，在所谓的“善于应付上做文章，今天应付，明天应付，后天就把松阳的开展也应付掉了。乡镇部门的主要领导不能只抓自己认为是务实的那一手，认为是务虚就留给副职、留给办公室，对党建各项活动，“一把手要亲自抓、亲自部署。再比方调查研究的问题，也有不少“活思想，认为新时期的调查研究可有可无、可做可不做，我概括了一下有以下三种“活思想：第一个是“执行论，认为中央、省、市、县大的方针政策都定了，而且都是经过调查研究制定的，我们基层工作的乡镇部门只要抓好执行就行了，不需要再作调查研究。是不是这么回事？大家不要忘记，我们党历来强调要因地制宜，每个乡镇
8、、每个部门、每个村的工作都有自己的特点，如果不善于调查研究，就不能把上级的决策部署真正落到实处。第二个是“过时论，认为现代社会通讯十分兴旺，了解情况的渠道很多，坐在办公室里就能知道情况。“秀才不出门也可以知道天下事，不需要再到基层作深入调研，不需要去“解剖麻雀了。确实，坐在办公室里也能了解很多事，但是我们党提倡的调查研究，除了了解情况，还有一个很重要的功能，就是要深入群众，去做群众工作，调查研究的过程就是做群众工作的过程。坐在办公室里，了解的仅仅是二手情况，不可能真正去联系群众、深入群众。第三个是“经验论，总觉得自己就是在基层，情况熟悉，经验丰富，不需要再搞调查研究。以前我讲过，看不到问题就是
9、最大的问题；现在我还要加一句，总以为自己经验丰富明天经验就会害了你。现代社会新情况、新问题层出不穷，老方法不一定管用。那么怎么办？对这个问题，毛主席讲过一句话:“我的经验历来如此，但凡忧愁没有方法时，就去调查研究，一经调查研究，方法就出来了，问题就解决了。 二、“创先争优活动的目标要明、落点要实 “创先争优活动要围绕迎接建党101周年、向党的十九大献礼两个重大节点展开。从年月开始，着重围绕迎接建党101周年开展活动，主要包括四个阶段：第一阶段，调查研究阶段。至月份，利用两个月时间，集中开展“深入学习毛泽东同志社会调查系列文献，以大兴调查研究之风推进两区建设活动，全面掌握村情民意，并对开展创先争
10、优活动广泛征求意见。第二阶段，公开承诺阶段。月份开始，各基层党组织的实施方案和党员个人的具体打算要通过一定方式，作出公开承诺，接受群众监督。第三阶段，组织评议阶段。月份以后，上级党组织负责人要适时对基层党组织和党员开展活动情况进行点评。年底，结合“目标责任考核、“双向述职和“四评议，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展活动情况适时进行评议。第四阶段，评比表彰阶段。年“七一前，对活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员要进行评选表彰。围绕迎接党的十九大开展的创先争优活动，从年月开始，具体活动安排另行部署。对抓好整个“创先争优活动，我讲四句话。 第一句话，目标要明确。总的目标就是，到年，
11、在全县各个领域、各个行业培育一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好先进基层党组织；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头效劳群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头优秀共产党员。在此根底上，创立30个左右符合先进基层党组织条件、效劳成效明显、广阔群众公认的基层党建工作县级示范点，其中农村20个，城市社区2个，非公有制企业5个，事业单位3个。通过上下联动，在全县形成一批体现时代要求、效劳特色鲜明的基层党建工作示范群。 第二句话，抓手要明确。农村基层党组织，要深入开展争做“新农村建设先锋行动，组织农村党员“三算三思，“三算就是要算党的惠民政策有多少，比照自己得
12、了多少实惠，算国家投入有多少、比照城乡面貌发生了多少变化，算群众收入有多少、比照与小康标准的差距有多少。“三思就是要富而思源、富而思进、富而思报。社区党组织，要深入开展争做“文明和谐先锋行动，组织社区党员“三联三争，“三联就是要联贫困居民、联下岗职工、联弱势群体，“三争就是要争当优秀党员、争当效劳标兵、争当文明先锋。非公有制企业党组织，要深入开展争做“活力和谐先锋行动，组织企业党员要“三亮三比，“三亮就是要亮身份、亮职责、亮承诺，“三比就是要比学习、比技能、比奉献。机关党组织，要深入开展争做“廉洁高效先锋行动，组织机关党员要“三省三比，“三省就是要反省今天学了什么、干了什么、发现了什么，“三比
13、就说要比作风、比实绩、比创新。国有企业、新社会组织、事业单位等基层党组织，也要结合各自实际，确定活动重点，设计活动载体，统筹推进创先争优活动，比方国有企业党组织要深入开展争做“转型开展先锋行动，新社会组织要深入开展争做“诚信效劳先锋行动，教育、文化、卫生等事业单位要围绕做好职工思想政治工作、促进事业开展、效劳基层群众开展活动，离退休干部党组织要努力成为组织老同志、凝聚老同志、教育老同志、效劳老同志的坚强堡垒。 第三句话，落点要明确。要把工作落到实处，重点要在四个方面“创先争优。一是在加快推进“两区建设上创先争优。引导基层党组织和党员立足本职工作，广泛开展调查研究，成为推进“两区建设的践行者和先
14、锋队。二是在效劳“三个头等上创先争优。认真研究推动农民增收、旧村改造、维护稳定的管用方法和措施，凝聚社会各方力量促进城乡统筹协调开展，构建和谐松阳。三是在转变作风抓落实上创先争优。积极推行“一线工作法，着力解决一批难事、实事、好事，努力做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。四是在建设学习型党组织上创先争优。把建设学习型党组织贯穿于创先争优活动的全过程，进一步提高学习能力，并把学习成果转化为推开工作、解决问题的能力。 第四句话，导向要明确。导向归结为一句话，就是要导向效劳。“创先争优活动的主题就是建设效劳型党组织，而党群关系很重要的一条就是要真正深入群众、效劳群众、
15、宣传群众、引导群众，其中效劳群众是关键，效劳不好，宣传群众、引导群众就没有根底。 三、学习调研活动要真学习、真调研 学习调研活动的时间为两个月，具体分三个阶段进行：第一阶段，学习发动阶段月日月日，县委理论学习中心组举办一次“松阳论坛专题报告会，并要组织党员干部原原本本地学习毛泽东同志社会调查系列文献。第二阶段，调研实施阶段月日月日，在制定好切实可行的调研方案的根底上，要普遍开展领导干部蹲点调研、乡镇干部村情调研、机关部门干部联系结对效劳调研，并组织开展“我为松阳开展献一计活动。第三阶段，形成成果阶段月日月日，要求各级党员干部对调查了解的情况进行深入分析，形成调研报告。其中有两条硬要求：一是要求
16、每个乡镇都要写出一篇由两个乡镇主要领导署名的乡情镇情调研报告；二是每个村住村干部、大学生村官要一起写出一篇村情调研报告。这些乡情镇情、村情调研报告将要汇编成册，送县领导参阅。 抓好学习调研活动，首先必须真学习。对规定的必读篇目，包括毛泽东同志?反对本本主义?、?做详细的科学的实际调查?、?农村调查序言?、?关于农村调查?、?大兴调查研究之风?、?在广州中央工作会议上的讲话?等经典文献，每个党员干部都要一篇一篇原原本本地学习。关键是学两点：一是学精神；二是学方法。比方说学精神，革命战争年代，老一辈革命家要行军打仗，戎马倥偬，但就是在这样的环境下，他们还是非常注重调查研究，尤其是他们调研形成的调查报告不是为了写给谁看，而是为了真正解决问题。现在有很