1、国土资源暨环境保护工作会议讲话 编者按：本文主要从认清形势，正视差距，切实增强抓好人口方案生育工作的紧迫感和责任感；明确重点，集中突破，着力解决全县人口计生工作中的一些突出困难和问题；强化措施，狠抓落实，确保圆满完成年度人口和方案生育工作各工程标任务进行讲述。其中，主要包括：突出标准管理，在基层根底建设上要有新进步、推进能力建设，在优质效劳水平上要有新提升、完善利益导向，在优惠政策落实上要有新突破、加强协会建设，在参与村民自治上要有新作为、深化宣传教育，在人口文化建设上要有新成效、坚持齐抓共管，在综治机制完善上要有新举措、方案生育是一项复杂的系统工程，需要我们持之以恒、常抓不懈等，具体材料请详
2、见： 同志们： 根据会议安排，我就全县人口和方案生育工作讲三个方面的具体意见。 一、认清形势，正视差距，切实增强抓好人口方案生育工作的紧迫感和责任感 202223年，全县各级党政组织和人口计生系统的广阔干部职工坚持以科学开展观为统领，以高标准稳固“国优县成果为目标，扎实工作，开拓进取，全县人口计生工作保持了健康稳步协调开展的良好态势，在全市年度综合考核中被评为三等奖，县人口局被评为“全省精神文明建设工作先进单位。一是低生育水平继续保持稳定。202223年全县人口出生率为9.40，自然增长率为3.65，顺利完成了年度人口方案，统筹解决人口问题取得重要进展。二是计生利益导向机制初步形成。累计投入8
3、39万元，为5838户计生家庭兑现落实了各项优先优惠政策，完成农村计生贫困“两户安居工程20234户，方案生育惠民政策惠及全县3万农户中1/5的家庭。三是计生效劳体系不断完善。深入开展“技术效劳提高年活动，全面加强出生缺陷干预工作，加快推进县乡效劳站标准化、标准化建设，投入资金240万元，实施了4个县乡效劳站国债工程和3个乡镇效劳所改扩建工程，计生技术效劳条件得到较大改善。四是计生协会参与村民自治成效明显。全面加强计生协会建设，充分发挥协会作用，努力拓展职能范围，进一步提高计生协会参与村民自治工作能力，成功承办了全省计生协会基层根底试点工作（xx）现场会，协会参与村民自治在中国计生协会有关会议
4、上交流了经验。五是基层根底管理得到加强。积极开展“计生先进示范村创立活动，砚峡乡东沟社区被市政府命名为“方案生育先进示范村，被市人口委命名为“方案生育知情选择村。全面标准台账资料，健全完善管理效劳制度，深入开展清理清查活动，大力加强信息化建设，计生管理效劳水平进一步提高。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县人口和方案生育工作仍存在一些突出困难和问题，存在的差距依然较大，面临的形势不容乐观。从人口计生工作的总体形势看，群众生育意愿与现行生育政策之间的矛盾，计生工作方式方法与依法行政、优质效劳之间的矛盾，计生利益导向与群众需求之间的矛盾，人口计生队伍建设和运行机制与新任务、新要求之间的
5、矛盾尚未彻底解决，落实优质效劳、提升人口水平工作压力进一步加大。从周边县区的开展形势看，灵台、崇信两县相继进入“国优县行列，崆峒、庄浪两县（区）进入“省优县行列，泾川、静宁两县今年也要创“省优，县区之间竞争相当剧烈，我县要在全市争先进位，必须付出更大努力。从当前的工作现状看，我县人口计生工作仍然存在一些突出矛盾和薄弱环节。一是基层根底工作比较薄弱。一局部乡村基层工作网络机制不健全，计生专干职能发挥不到位，落实节育措施、入户访视等经常性工作不扎实，控制方案外生育能力弱化，户里资料缺、乱现象十分突出。去年考核，全县当年节育措施落实率仅为71.7%，低于70%标准的有东华镇（54.3%）、山寨乡（6
6、1.2%）、马峡镇（65.5%）。河西乡（74.8%）、神峪乡（74.4%）的乡村专干和自管小组长入户访视率较低。二是优质效劳层次较低。多数乡镇效劳所设施陈旧，设备使用率低，一些效劳工程没有开展。技术效劳人员资质低，具有执业资格的仅为1.3%。技术效劳队伍不稳定，效劳理念落后，缺乏临床经验，业务骨干流失严重，根本效劳工程落实差，河西乡、山寨乡环孕情效劳率较低；神峪乡、山寨乡、策底镇出生缺陷干预率缺乏50%。三是社会抚养费征缴欠帐较大。从全年报表数据来看，历年社会抚养费征收欠帐较大的有马峡镇（19.6%）、河西乡（31%），当年征收欠帐较大的有山寨乡（2023.24%）、河西乡（17%）。四是流
7、动人口管理缺乏有效手段。从入户调查情况来看，流出育龄人口办证率较低，其中山寨乡72.9%、马峡镇73.2%、上关乡75.1%。流出育龄妇女避孕节育情况报告单回寄率全县平均为31.4%，低于2023%的有上关乡（6.1%）、东华镇（5.1%）、山寨乡（1.4%）。五是信息化建设严重滞后。全县育龄妇女信息库录入率、身份证录入率、产术后访视、环孕情效劳率和已婚育龄妇女生殖健康普查录入率普遍较低。六是出生漏报比较严重。计生报表202223年全县人口自增率与统计部门公布数据相差近2个千分点，推算漏报人数在350人左右。202223年度清理历年出生漏报421例，山寨、马峡、西华、上关、策底、东华等乡镇比较
8、突出。七是典型培育质弱量少，整体工作开展仍不平衡。在全市人口计生工作考核中，河西乡被市委、市政府“一票否决，乡计生效劳所被市政府通报批评。对于以上问题，我们一定要有清醒地认识，切实增强忧患意识、责任意识、竞争意识，攻坚克难，扎实工作，努力把全县人口和方案生育工作提高到一个新的水平。 二、明确重点，集中突破，着力解决全县人口计生工作中的一些突出困难和问题 202223年，是我县人口计生工作持续开展、再上水平的关键一年。全县各级各部门要认真贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，全面落实县委、县政府“抢抓机遇促增长、集中突破上水平、改善民生保稳定的总体部署，按照“抓重点、创特色、树典型、争一流的总体要
9、求，认真开展“抓典型建机制年活动，突出典型培育，推进机制创新，狠抓难点突破，落实优质效劳，提升管 理水平，确保圆满完成年度各工程标任务，推动全县人口计生工作又好又快开展。重点要抓好以下六个方面： 1、突出标准管理，在基层根底建设上要有新进步。严格按照省上提出的基层管理标准要求，全面落实乡镇干部包村、包对象责任制，着力解决村级工作主动性不强的问题，积极开展计生先进示范村创立活动，确保建成一批、命名一批、稳固提高一批。砚峡乡要扎实做好全市计生先进示范乡创立工作，争取验收命名。继续抓好以二女户结扎为重点的节育措施落实，切实提高落实率和及时率。加强流动人口管理与效劳，多方联动，加大对社区、市场、出租屋
10、的监管力度，消除管理、效劳漏洞，东华街道办事处西大街、北大街社区要按照“属地化管理、市民化效劳的要求，整合社区各种资源，加快构建城市社区流动人口方案生育效劳管理一体化开展新格局，建立健全“以房管人、优质效劳、区域协作、两地互通、信息支持的流动人口方案生育效劳管理新机制，积极创立流动人口方案生育示范化社区。采取法律、行政等多种手段，依法足额征收社会抚养费，增强政策的执行力，确保征收率有大的提高。坚持求实进步的工作导向，在全县范围内集中扎实开展以打假治虚为重点的清理清查活动，进一步夯实人口计生工作根底。大力推进人口信息化建设，全面实现人口和育龄妇女信息网络化管理。 2、推进能力建设，在优质效劳水平
11、上要有新提升。县效劳站、砚峡乡效劳所要按照环境优美、技术优良、效劳优质、管理优秀、群众满意“四优一满意的目标定位，积极开展方案生育示范性效劳机构创立活动。全面加强技术效劳队伍建设，按标准配齐配强技术人员，加大培训力度，开展岗位练兵活动，完善职称评聘制度，努力提高技术效劳队伍整体素质。要强化质量管理，推进依法执业和标准效劳，积极创造条件，把计生效劳站所纳入医保和合作医疗定点单位，进一步提高计生效劳站所的生存、开展能力。要强化效劳意识，认真搞好环孕情效劳、产术后随访、知情选择、出生缺陷干预、妇女病普查、方案生育、生殖健康咨询等工作，努力满足育龄群众不断增长的避孕节育、优生优育、生殖健康需求。 3、
12、完善利益导向，在优惠政策落实上要有新突破。严格执行奖励扶助、特别扶助、特困救助“三项制度，推进“少生快富工程，全面落实农村计生“两户的奖励、低保、新农合医疗减免、政策性加分、升学奖励、农村沼气和自来水免费入户等政策措施。认真组织实施农村计生贫困“两户安居工程，在新农村建设、旧村改造、农村危房改造工程中向计生“两户倾斜，切实解决计生“两户住房困难。砚峡乡要全力做好农村方案生育家庭养老保障试点工作，力争在全省创出经验。进一步完善计生利益导向机制，各涉农部门制定各项惠农政策时，要向方案生育家庭倾斜。各项惠农政策按人均落实资金或工程时，独生子女领证户按照2个子女数对待，农村二女户按照3个子女数对待；按
13、户落实资金或工程时，农村计生“两户在户均根底上提高30%。通过健全完善各种利益导向机制，切实调动广阔城乡群众参与、支持方案生育工作的积极性和主动性。 4、加强协会建设，在参与村民自治上要有新作为。要加强计生协会组织建设、制度建设，管好用活“生育关心基金，切实做到有人干事、有章理事、有钱办事。充分发挥计生协会、群团组织的网络优势和独特作用，发动广阔育龄群众自我教育、自我管理、自我效劳，切实把计生各项管理效劳工作落到实处。要认真总结前岭社区、砚峡社区的成功经验，进一步完善村级“两委负总责、协会当骨干、关心为核心、群众做主人的运行机制，按照“依法办事、群众参与、因地制宜、循序渐进的原那么，抓紧抓好计
14、生协会参与村民自治工作。积极开展“四帮四带、“三建三包等计生惠民活动，做优“生育关心品牌，不断增强计生协会的生命力和凝聚力。 5、深化宣传教育，在人口文化建设上要有新成效。大力改革宣传教育的方法和内容，倡导以人为本、有情宣传、按需宣传和人性化的宣传效劳方式，增强宣传的实效性和影响力。以西华镇裕民村、神峪乡神峪社区、东华镇北河新村、砚峡乡砚峡小区等为主阵地，创立宣传教育示范基地；在主干公路沿线及各乡镇出入口设立大型计生公益宣传牌，在重点村（社区）新建一批高标准人口文化墙、人口文化长廊、人口文化书屋；依托夕阳红艺术团、基层计生协会文艺宣传小组，精心编排上演一批人口文化文艺节目，年内举办xx县人口文
15、化文艺节目调演竞赛活动。加大宣传报道力度，利用媒体大力宣传我县人口计生工作中的有益探索、典型亮点和成功经验，着力构建入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传“四位一体的工作新格局。 6、坚持齐抓共管，在综治机制完善上要有新举措。制定贯彻省委、省政府关于全面加强人口计生工作统筹解决人口问题的假设干意见的具体方法，出台进一步深化计生利益导向机制和社会保障机制的意见，建立完善人口计生利益导向政策体系联席会议制度，定期召开会议，分析人口形势，协调解决政策落实中的相关问题。进一步加大党员干部职工超生问题查处力度，认真做好干部提拔任用中执行计生政策情况的审核工作。公安、卫生药监、工商、人口计生等部门要认真贯
16、彻落实省人大xx省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定，严厉打击“两非违法犯罪行为。凡签订了责任书的县直各部门，都要把计生工作与本部门中心工作同安排、同检查、同考核，努力形成全社会齐抓共管人口计生工作的良好格局。 三、强化措施，狠抓落实，确保圆满完成年度人口和方案生育工作各工程标任务 方案生育是一项复杂的系统工程，需要我们持之以恒、常抓不懈。目前已接近方案生育半年考核时间，大家一定要从思想上引起足够重视，全力落实计生各项优惠政策和节育措施，尽快抓好查漏补缺和完善提高工作，确保市政府半年考核顺利通过，确保圆满完成年度各工程标任务。 一要强化责任抓落实。要进一步强化人口计生工作“一票否决的责任意识，严格落实目标管理责任制和责任追究制，以严格的责任追究，促进各项工作全面落实。今年，要进一步加大打假