1、在平安生产电视会议上的讲话 同志们： 这次全省平安生产电视会议，主要是学习贯彻党的十七大会议精神，总结全省平安生产隐患排查治理专项行动和60天平安整治大检查活动，以及“十一黄金周和党的十七大召开期间全省平安生产情况；分析形势，明确任务，安排部署第四季度平安生产隐患排查治理“回头看活动及冬季平安生产工作。 刚刚，立新同志通报了今年前3个季度各市、各有关部门的事故控制指标完成情况和近期开展的一系列工作情况。XX市政府汇报了如何吸取烟台凯实工业“2023.11硫化氢中毒事故教训，举一反三，采取措施，抓好整改工作的有关情况。省发改委、公安厅、国土资源厅汇报了开展平安生产隐患排查治理工作情况。下面，我讲
2、五个方面的意见： 一、认真学习贯彻党的十七大精神，进一步增强做好平安生产工作的责任感 党的十七大是在我国改革开展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记在大会上的工作报告，认真总结了党的十六大以来5年的工作，回忆总结了改革开放29年来我们党团结带着全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和珍贵经验，提出了今后的目标任务，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署。总书记的报告，立意高远，求真务实，高屋建瓴，思想深邃，认真学习贯彻落实好胡锦涛总书记的重要报告，是当前和今后一个时期的首要任务，也是平安战线上广阔干部职工首先要抓好的一项重要工作
3、。各级各部门要用党的十七大精神，进一步统一思想，增强责任感，抓好平安生产工作。 胡锦涛总书记在报告中明确提出要“坚持平安开展，强化平安生产管理和监督，有效遏制重特大平安事故。在分析关系群众切身利益的问题时也提到，劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、平安生产、司法和社会治安等方面仍然较多，局部低收入群众生活比较困难。总书记把平安生产作为关注民生、改善民生的一个重大问题提出来，我们深感责任重大，任重道远。总书记对平安生产工作讲的三句话，总揽全局，重点突出，目标明确，为我们做好平安生产工作指明了方向。充分表达了党中央对平安生产工作的关心和重视，我们要深刻学习领会，认真贯彻落实。 坚持平
4、安开展，是落实科学开展观的具体表达。科学开展观，第一要义是开展，核心是以人为本。以人为本首先要以人的生命为本，科学开展首先要平安开展，和谐社会首先要关爱生命，改善民生首先要保障平安。坚持平安开展，就是要把平安生产纳入中国特色社会主义事业大局，把科学开展观贯彻落实到平安生产各个环节，并与经济社会开展同步规划、同步部署、同步推进。强化平安生产管理和监督，就是要坚持“平安第一、预防为主、综合治理方针，进一步健全完善平安生产的法制、体制、机制、责任制，充分运用法律、行政、经济手段，严格落实政府平安监管职责和企业平安主体责任。同时，依靠科技进步、培训教育和科学管理，提高平安生产水平，建立平安生产长效机制
5、。有效遏制重特大平安事故，这是我们始终坚持的平安生产工作目标。当前，我们正处于工业化加速时期，是各类事故的“易发期，遏制重特大平安事故将是一项长期、艰巨的任务。我们要站在时代高度，研究工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化给平安生产带来的新情况新问题，充分发挥政治优势、制度优势和后发优势，努力缩短事故“易发期，实现平安生产状况的明显好转，推进平安生产与小康社会目标同步实现。通过我们不懈的努力和扎实的工作，防范一般事故，减少较大事故，遏制重特大平安事故，确保广阔人民群众的生命财产平安，实现好、维护好、开展好最广阔人民群众的根本利益。各级各部门和广阔企业单位要深刻学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神
6、，作为当前和今后一个时期的长期任务，通过深入学习，切实把思想统一到党的十七大精神上来，更加重视平安生产工作，更加坚持平安开展，促进我省平安生产形势持续稳定好转。 当前，全省上下正在掀起学习党的十七大会议精神热潮。我们必须全力抓好这一时期的平安生产工作，为全省学习贯彻党的十七大创造一个更加平安稳定的社会环境。我们要克服十七大过后“松口气的思想和厌战情绪，要清醒地认识到当前平安生产形势的严峻性。下半年历来是我省事故易发期，特别是冬季，雾雪天气增多是道路交通事故的多发时期；海上风大浪急是海上运输平安的关键时期；冬季风干物燥是各类火灾事故的易发季节；年底是工矿企业、流通企业的生产经营旺季，稍有麻痹松懈
7、或隐患排查整改不到位，极易发生重特大事故。应引起我们的高度重视，不能有丝毫的麻痹松懈，要作为一项重要的政治任务，务必抓紧抓好，坚持做到：思想上不松懈、精力上不放松、工作和教育上不松劲、隐患排查治理力度上不减弱，严防重特大事故发生，以实际行动贯彻落实党的十七大会议精神。 二、认真开展平安生产隐患排查治理专项行动“回头看活动，进一步抓好“补课工作 隐患排查治理是有效防范和应对生产平安事故的一项最根底、最根本的工作，是落实预防为主、防治结合原那么的重大举措，对于实现平安生产由被动应对向主动防范转变、促进全省平安生产形势稳定好转具有十分重要的现实意义。8月20日姜大明代省长在全省平安生产电视会议上部署
8、开展60天大检查以来，全省各级各部门高度重视，加强领导，强力推进，排查整改了一大批事故隐患，强化了平安生产基层和根底工作，取得了阶段性成果。但同时也要看到，有的地方对隐患排查重视不够，有的企业没有认真开展自查自改，许多新建、改扩建工程隐患严重，以致于有的行业和企业在隐患排查治理专项行动中事故仍时有发生。为稳固60天大检查和隐患排查专项整治成效，按照国务院关于隐患排查整治专项行动的总体部署，确定在第四季度开展隐患排查治理“回头看活动。重点抓好六个方面工作： （一）周密部署“回头看活动。“回头看主要是对6月份以来开展的平安生产隐患排查治理专项行动和全省60天平安整治大检查活动，重新进行检查落实。今
9、天这次会议，也是开展“回头看活动的发动大会。一是，从现在开始到12月底，对6月份以来参加隐患排查整治的22.4万家企业、排查整治的300586处事故隐患和2648处重大隐患的整改情况，要回头再检查、再落实。二是，对目前正在整改的1202361处隐患和516处重大隐患，要再催促、再整改，并逐条做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实，并采取科学严密的监控防范措施，严防隐患开展成为事故。三是，凡严重威胁平安生产的重大平安隐患，要果断停产停业、限期整改。个别整改无望又严重危及平安生产的，要坚决退出或关闭。各级各部门要结合本地区、本部门实际，制定具体的“回头看工作方案，明确“回头看的重点、目标
10、和任务，确保“回头看活动扎扎实实。 （二）进一步抓好“补课工作。“补课的重点。一是过去政府平安监管“进不去、“管不了和“牛的很的企业。二是中小企业。在抓好规模以上企业的隐患排查整治的同时，将隐患排查整治工作再向基层深入，重点抓好数量众多的规模以下中小企业的隐患排查治理，进一步扩大隐患排查整治覆盖面，不留死角。三是隐患申报为零的企业。各市政府要组织专门力量对这些重点进行检查，催促企业搞好补课工作，并组织专家帮助企业深入查找事故隐患，消除麻痹松懈思想，切实保障企业的平安生产。四是今年以来屡次发生较大、重大事故的重点地区、重点行业和重点企业。对于发生较大以上事故的地区、行业和企业，都要按照“四不放过
11、的原那么，查清原因，总结教训，有针对性地开展排查治理。各级各部门要盯紧上述重点，采取重新部署、重点指导、专家帮促等措施，促使其搞好隐患排查整治工作。 （三）抓好重大根底设施平安隐患排查工作，“治大隐患，防大事故。重大根底设施一旦发生事故，往往会造成重大伤亡事故。为深刻汲取湖南沱江大桥“8.13特大事故教训，9月18日，国务院办公厅下发了关于开展重大根底设施平安隐患排查工作的通知（国办发20222358号），部署在公路交通、铁路、水运、民航、大型水利、大型煤矿、重要电力、石油天然气和城市根底设施等9个方面，组织开展平安隐患排查工作。省政府高度重视，及时下发了关于贯彻国办发20222358号文件，
12、开展重大根底设施平安隐患排查工作的通知（鲁政办发20222377号），提出了具体实施意见和九个方面排查工作要求。这项工作，国务院确定由国家发改委牵头组织，省政府也明确由省发改委组织落实。交通、水利、建设、电力、民航、铁路等部门要按照各自的职责分工，牵头负责本行业、本系统重大根底设施的隐患排查工作。11月30日前要完成隐患排查任务，省发改委要及时调度汇总情况，并做好迎接国家有关部委对我省复查和抽查的准备工作。 （四）抓好在建和试生产工程的隐患排查及整改工作，从源头上消除隐患。为汲取德齐龙化工集团“7.11和魏桥创业集团“8.19事故教训，省政府办公厅连续下发了两个关于对危险化学品和有色冶金行业在
13、建和试生产工程的平安评估整改通知（鲁政办创造电202223127、134号）。各级政府和安监、发改、经贸、外经等部门都十分重视，对全省所有的危险化学品和有色冶金行业在建和试生产工程进行了排查、摸底、评估和整改。截止目前，全省共排查出695个危险化学品在建和试生产工程，其中手续不完备的有374个；排查出46个有色冶金在建和试生产工程，其中手续不完备的有32个。这些手续不完备的工程埋藏着许多重大隐患，必须立即停止建设和试生产活动，认真加以整改。各级政府和有关部门要按照“谁主管、谁负责、“谁审批、谁负责和“谁发证、谁负责的原那么，严格落实各部门的工作责任，暂扣工商、建设、质监、电力等部门核发的有关证
14、照，待企业到达平安生产条件、并补办有关手续后再允许其生产。属于部门工作效率不高的问题，要抓紧时间为企业补办有关手续；属于不符合平安生产根本条件的工程，要限期整改；属于违法违规建设工程，要依法进行查处。各级政府跟踪督办，对每一个工程要逐一抓好整改落实，2023月31日前要根本整改完毕。对拒不整改、拒不停止建设的，对有关责任人员要依法依纪严肃处理。 （五）深刻吸取烟台凯实工业公司“2023.11中毒事故教训，认真开展预防硫化氢中毒事故专项治理行动 烟台凯实工业公司“2023.11硫化氢中毒事故，初步分析，是生产工艺落后、现场平安管理和平安防护设施不到位、职工违规操作造成的。自2022年以来，我省共
15、发生硫化氢中毒事故17起，死亡44人，事故几乎都是由于企业平安管理不到位，对从业人员培训教育不够、操作失误造成的，现场施救不当又造成人员伤亡扩大。为认真汲取这些教训，严防硫化氢中毒事故的再次发生，省政府确定在造纸、石油、化工、冶金、有色、矿山、制革、食品加工、市政施工、污水处理等29个行业70个职业岗位开展一次防范硫化氢中毒事故专项治理行动。重点抓好六个方面的工作： 一是普及防范知识。预防和减少硫化氢中毒事故，关键是要广泛普及各种常见职业危害的预防知识。各级政府和有关行业每年要开展一次专题教育，针对硫化氢的防治进行平安培训，使生产经营单位主要负责人、平安管理人员和从业人员了解硫化氢气体可能存在
16、的场所、危险和气味特点，掌握自救互救知识。 二是落实责任主体。要催促生产经营单位认真贯彻职业病防治法和使用有毒物质作业场所劳动保护条例（国务院第352号令），依法加强作业场所的劳动保护。为从业人员配备劳动防护用品，不断改善劳动条件。向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，并在上岗前和在岗期间实行平安叮嘱，提示平安措施并指导从业人员正确使用职业防护设备和用品。企业要配备有毒有害气体报警仪、检测仪、呼吸器、医疗救护设备和药品等。 三是完善管理制度。进入密闭空间作业，应由生产经营单位实施平安作业许可。但凡进入坑、池、罐和井下、管道等场所作业的，生产经营单位应制定施工方案、进入许可制度、作业规程和相应的平安措施，明确“作业负责人、“作业者和“监护