1、浅谈廉政文化进农村的有效途径 陈红 中共中央公布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要中明确指出：要切实加强廉政文化建设，积极开展廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村的创立活动，进一步将反腐倡廉教育全面引向深入。作为边疆民族地区，如何认识并推动廉政文化进农村、科学打造农村廉政文化品牌，发挥廉政文化在反腐倡廉工作中的根底作用。本文结合实际，就此问题谈一点浅薄的认识。 一、正确认识廉政文化进农村的重大意义 廉政文化作为以廉政制度为根底、以廉政理论为指导、以廉政理念为核心、以廉政教育活动和廉洁文化艺术作品为载体，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，引导公众积极参与廉政监督、教育
2、公职人员廉洁奉公，形成崇廉尚洁的一种社会文化，是人们关于廉政的知识、信仰、标准和与之相适应的生活方式、社会评价。廉政文化进农村的目的是延伸反腐倡廉工作的触角，扩大廉政宣传教育覆盖和影响力，使农村广阔党员干部和群众能够正确认识当前反腐败工作的形势，增强全党全社会关心理解和支持参与反腐败工作的意识，形成浓厚的廉政文化气氛。据悉，古XX县区金山乡结合传统新春佳节到来之际，以满足人的文化需求，丰富人的精神生活、提高人的道德修养为出发点，依托乡老年书画协会，充分利用现有的文化资源优势，在全乡范围内开展了以“倡导清廉家风、营造文明家庭为主题的廉政文化进农村“以联送廉入千家活动，通过挥毫泼累、共颂清风，把廉
3、政文化传播到最基层，深受人民群众的一致好评。可见，加强农村廉政文化建设离不开人民群众这个主体，人民群众是廉政文化繁荣开展的源泉，也是检验廉政文化建设是否有效的根本。我国80%人口在农村，廉政文化建设只有深入农村，充分反映人民群众的意愿和要求，从人民群众中汲取无穷的力量，廉政之花才能永不凋谢。因此，廉政文化建设以基层农村抓起，从每个农民抓起，对于进一步加强反腐倡廉工作，具有重要的现实意义。 （一）廉政文化进农村是加强反腐倡廉宣教工作的需要。随着社会主义市场经济的迅猛开展，农村的社会结构、生活水平、思想文化以及行为方式等发生了深刻变化。社会成员的“单位属性逐渐减弱，大量“单位人转为“社会人，出现了
4、农村社会人口的宣传、教育、管理松散无序状态，迫切需要找到一种新的宣传教育模式。廉政文化进农村，扎根于农村的宣传教育工作中，符合新形势下加强反腐倡廉工作的特点与规律，具有强大的生命力和旺盛力。 （二）廉政文化进农村是更好地履行村委会职责的需要。村民委员会是农民进行自我教育、自我管理、自我建设、自我效劳的群众性自治组织，具有开展多种形势的社会主义精神文明建设活动的职责。廉政文化进农村，是党中央采取的一项重要举措，形式灵活，内容新颖，群众欢迎，村委会开展精神文明创立活动，突出廉政文化这一主题，不仅可以向农民广泛宣传反腐倡廉的实际成果，用先进的廉政文化占领群众的思想高地，而且可以在村干部周围竖起廉政的
5、保护伞，使许多人情面子在保护伞下止步，减少主动犯错误的时机，切实发挥维护社会稳定，开展基层农村经济，投身建设新农村的作用。 （三）廉政文化进农村是丰富人民群众精神生活的需要。反腐败斗争的实践说明，腐败在一些地方之所以泛滥，其中的重要原因就在于腐败这种不正常的现象在社会中被视为“正常。农村一局部群众理念意识模糊，存在“不走关系不办事、不搞贿赂成不了事，拜年一定要送礼，办事一定要请客，甚至出现了“笑贫不笑贪、羡腐不羡廉等有悖于社会道德的灵魂扭曲现象。可以说这种不良风气的滋生和蔓延，对当前的党风廉政建设和反腐败斗争提出了严峻挑战。利用农村是廉政文化建设举足轻重的这一阵地，不断丰富人民群众的精神生活，
6、搞活质朴的村容民风，必将有效抑制不良文化对人民群众的侵蚀。 二、当前农村廉政文化建设的困难与问题 随着经济社会的开展和改革开放的不断深入，边疆民族地区的经济社会得到了较快开展，农村面貌发生了深刻变化，居住环境不断改善，经济条件明显好转，生活质量显著提高。然而，廉政文化进农村作为近年来纪检监察机关对一些腐败现象进行深入剖析和反思之后提出来的一个崭新课题，目前尚处于探索与实践的初级阶段，遇到了不少的困难与问题，主要表现在： （一）廉政文化建设的思想认识缺乏。受政绩观、价值观和人生观等观念的影响，一些部门的领导认为廉政文化进农村是纪检监察部门的事，很少过问基层农村党风廉政建设，特别是廉政文化进农村方
7、面的工作，弱化对廉政文化建设工作的领导和指导，无视廉政文化对农村经济社会开展的推动和促进作用，造成了多年来一些基层干部不按制度办事，民主作风差，搞家长制、我行我素，把个人凌驾于组织和群众之上，在财务上弄虚作假，人民群众反映强烈，影响了党的路线方针政策在群众中的贯彻落实。其次，许多农民和局部村干部对廉政文化进农村的意义和目的缺乏正确认识，据调查，有少数农村党员干部认为，自己一不管人，二不管钱，三不管物，无腐败条件，把反腐倡廉看成是与我无关的话题。 （二）廉政文化的阵地建设严重滞后。目前，绝大局部乡（镇）都有文化站，但根底设施建设很不平衡，缺乏必要的硬件设备，相当一局部农村各项文化经费投入缺乏，文
8、化建设相对滞后，思想政治教育工作只能以开会，读报纸、念文件形式进行，不能满足人民群众日益增长的文化需求，影响了廉政文化活动的正常开展。 （三）廉政文化建设内容缺乏针对性。廉政文化以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种特定文化，是廉政的特殊性与文化的普遍性的有机统一，但是，当前廉政文化进农村的内容还不够丰富，单调呆扳，缺乏针对性，存在内容老化，理论与实际脱节，流于形式等问题。有的选择了廉政格言，却大局部是古人名言，群众看不懂，理解不了；有的只是选择一些领导的长篇讲话，群众觉得枯燥无味，宣传教育的效果难以实现；有的甚至把廉政文化内容简单化，庸俗化，把廉政文化只当成口号或时髦的新名词，把以往的廉政
9、经验、采取的做法和组织的各项活动，统统冠之以开展廉政文化，违背了廉政文化建设的初衷。 （四）廉政文化进农村结合实际的少。少数民族地区受历史、文化、交通、信息等方面的制约，人民群众文化素质低，科学知识严重缺乏，了解认识党风廉政建设和反腐败工作的有效载体少，对腐败文化的接受能力较弱。据了解：2023年古XX县区某乡2个村民小组有农户69户325人，高中文化程度仅占1.1%、初中文化程度只占9.3%，因此，廉政文化进农村必须要贴近基层，贴近群众、贴近生活，喜闻乐见、通俗易懂、方可见效。 三、加强农村廉政文化建设的对策及建议 存在以上问题的原因有多方面，但其中一个主要原因是现在反腐倡廉工作抓机关部门的
10、多，抓农村的宣传教育少；反腐倡廉群众听说的多，实际参与互动的少。加之当前我国腐败犯罪蔓延的势头并未从根本上得到遏制，形式主义、官僚主义、弄虚作假、铺张浪费现象仍很突出，个别领导干部利用职权贪污受贿，弄权渎职，徇私枉法等时有发生，群众对党和政府工作持疑虑，困惑，观望，直接抑制了廉政文化在农村的开展与普及。因此，廉政文化进农村，要善于把握规律性、表达时代性、富有创造性，坚持正面引导、正面宣传、正面教育的原那么，着力在扩大覆盖面，拓宽参与度，提高吸引性上下工夫，突出廉政宣传的感染力，表达廉政教育的亲和力、增强廉政机制的威慑力、辐射廉政文化的渗透力，导向和支撑广阔农村清正廉洁的社会风气。 （一）在整合
11、资源上找准合唱点。营造廉政文化宣传教育大格局是廉政文化进农村的重要组织保障，必须树立“大宣教观念，形成“大合唱格局。要加强领导，提高认识，把廉政文化进农村工作纳入农村党建的总体部署，与贯彻落实社会主义荣辱观相结合，与建设社会主义新农村相结合，与创立文明村、文明户活动相结合，与普法教育、村务公开、科技文化教育“三下乡活动相结合，使廉政文化建设植根于农村多元文化的肥沃土壤中。纪检监察机关要主动统筹全局，组织、宣传、文化和群团组织要找准工作职能的交互点，优势互补，形成整体合力，当前，虽然有部份反映反腐倡廉为主要内容的优秀电影、电视剧、戏剧、曲艺等已经走进了人民群众的生活，但从总体上看，数量还不够多，
12、质量还不够高，廉政文化进农村就要充分发挥职能部门作用，组织作家艺术家深入基层一线，从炽热的群众生活中汲取营养，发现典型，积累素材，提升品味，切忌公式化、概念化和符号化的倾向。通过塑造感人至深的艺术形象，再现鲜活生动的现实典范，热情讴歌风清气正，无情鞭挞腐败现象，使廉政文化在农村焕发出蓬勃的生机与活力。各乡村要充分利用辖区内社团、企业、学校、家庭等文化资源，整合专业和业余的文化型人才资源，经常性开展文化活动，不断提高人民群众对廉政文化建设重要性的认识，不断丰富人民群众的精神生活。 （二）在活动形式上增强吸引力。阵地建设是廉政文化进农村的根底性工程。要逐年逐步加大对农村廉政文化阵地建设的投入力度，
13、不断开辟农村廉政文化宣传教育的平台，鼓励、引导和发动群众，以群众喜闻乐见的形式使广阔人民群众热心参与和自觉行动，奠定廉政文化建设深厚的群众根底，要利用阵地开展专题宣传教育活动，把廉政文化作为一个固定的内容，定期与群众见面，发挥廉政文化寓教于乐、潜移默化的优势。要挖掘民族文化营造廉政文化气氛。老百姓对“清官戏百看不厌，对“包青天耳熟能讲，对“活雷锋赞誉有加，不难看出群众对廉政文化的迫切向往与呼吁。农村文明开展史留下了许多丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言，警句等，这些珍贵的文化资源是新形势下开展农村廉政文化建设的基石。开展廉政文化进农村，既要注重吸收农村传统廉政文化的精华，又要融入现代先进文化，形
14、成廉政科学思想，不断武装人民群众的头脑。 （三）在创新载体上赋予时代性。随着社会的进步，人民群众文化素质和欣赏水平的提高，新时期对农村廉政文化建设提出了新的更高要求，在农村廉政文化建设中要注意“三个把握：一要把握特色性、文化是有个性和特色的，文化的个性和特色是廉政文化得以开展的生命线。在设计廉政文化进农村活动载体时，要根据教育对象的不同层面，确定不同的文化活动，明确重点，分层施教。在实践中，要以实际出发，因地制宜，充分表达农村地方特点，推出自己的特色品牌，努力到达一村一品、一乡一批。在村民条件不平衡，党员多的村，可以组织党员干部与农民群众开展结对帮扶、结贫思廉等活动；在青少年儿童较多的农村，可
15、以成立青少年活动中心，组织开展“崇孝敬廉，勤学思进教育等活动；在村民综合素质较好的乡村，可以开展反腐倡廉书画作品征集竞赛活动，并适时展出，也可以利用已有的图片展板开展宣传活动。二要把握多样性，把廉政文化建设与乡、村、家文化建设相结合，通过建立廉政辅导课、播放警示教育片等形式，深入开展多样性的廉政文化活动，使廉政文化渗透到日常生活和学习的方方面面，使身在农村的村民时时感受到廉政文化的存在，处处接受到廉政文化的熏陶。要充分发挥农村流动影院的作用，通过开通廉政文化直通车与农村文艺宣传队、民族打跳队相结合，把发生在大家身边，富有教育意义的故事整理偏排成群众节目，如自编廉政文化唱词，快板、顺口溜等，使廉
16、政文化的宣传教育更有人情味。要充分运用农村党员先进性教育活动成果，利用身边典型人物的先进事迹教育村民，使宣传教育有情有理，入耳入脑。三要把握实效性，坚持把促进农村开展，促进党风政风民风好转作为农村廉政文化建设的出发点和落脚点，通过分析研究乡村开展的难点，党员干部关注的热点、群众反映的焦点，找准廉政文化建设的切入点和重点，虚功实做，真抓实干、着力培育面向公众的廉政文化。 廉政文化作为中国先进文化的重要组成局部，建设与开展前景十分广阔，廉政文化进农村大有可为。要在农村廉政文化建设布局的定位上、内容的完善上、形式的创新上、成果的运用上积极研究与探索，充分发挥出先进文化的导向和塑造功能，提升人民群众和村干部的思想境界，夯实精神根底、筑牢思想防线，使廉政成为自觉言论和行动，推动农村经济社会又好又快开展。 第9页 共9页