1、行政村规模调整的思考 行政村规模调整是加快农业和农村经济、现代化建设的必然趋势，通过对行政村规模的调整，能使局部设施共享，山林、土地资源统一开发，能较大幅度减少干部工资的支出，加快推进中心村形成的步伐，提高村集体的综合实力，从而促进渔农村经济和社会事业的不断开展。最近，我们围绕行政村规模调整后，怎样缩短干部群众的“磨合期这个课题，专门进行了调查研究，力求通过实事求是的分析，探索出一条比较科学的管理之路，尽快地使新的合并村正常地运作起来。现针对课题谈一些我们的看法与建议。 一、现状：我乡根据区委、区府的要求，于20x年下半年到20x年5月，在综合分析所辖的14个行政村的实际情况以及利弊关系后，根
2、据原行政村区域规模大小，村级经济和班子等实际，因地制宜，就近合并，由原来的14个行政村调整为2023个行政村。从调整后运行情况来看，总体来说还是正常的，干部群众的思想还是根本稳定的。特别是干部的思想到位较快，通过村“两委班子的换届，建立健全了村级组织，解决了有人管事的问题，并且村主要干部在摸清本村根本情况后，根据本村的优势和特点，根本形成了所在村经济开展的思路，为下步开展工作打下良好根底。但由于历史和封建宗族思想的影响，在个别村干部和局部群众中也存在着些不正确的认识，对行政村规模调整还存在不少疑虑，这些不正确的认识和多余的疑虑，将在一定的阶段里带来合并村中干部之间、干部与群众之间、群众与群众之
3、间的不和谐，对村干部开展工作带来影响，主要表现在： 1、把行政村规模调整理解为吞并。片面地认为“行政村合并是大村吞小村，是上面要并有些甚至无理埋怨村干部无能，人为造成村与村之间的隔膜。 2、把行政村规模调整理解为“刮乱风。认为“过去也合并过，合并不牢又分开，这次合并后用不了多长时间又会分开的。抓住以前合并后又分开的历史沿革问题，只简单地看到过去分的一面，不能看到现在开展的形势，不能用开展的眼光看问题，不能看到行政村规模调整的必要性，观念仍停留在60年代初期。 3、担忧村原有资金要统筹。认为合并后原有资金要统筹，富村吃亏，穷村享受，不少群众提出种种理由，总是想把原来的积累资金趁早用光，不切实际地
4、向村干部提出要求上工程。 4、担忧村干部办事不公平。认为没有村主要干部的村今后要吃亏，村与村之间互不服气，盲目不信任现任的村干部，这在今年村“两委选举中已有明显的表露，出现个别人私下拉票，选举投票单边倒现象。存在以上认识的群众虽然是少数，但其危害性很大。有个别别有用心的人，唯恐社会不乱，成心煽风点火，煽动不明真相的群众起起哄，对社会稳定带来负面影响，对现任干部开展工作带来定阻力。绝大多数党员、干部、群众，还是能够理解行政村合并这符合时代开展的积极举措，对现任干部开展的工作表示理解和支持。他们最迫切地期望是：盼干部办事能出于公心；盼有事能及时找到村干部；盼村级经济不断开展壮大；盼生活逐步得到改善
5、；盼干部有事业心和责任心，能实实在在地为人民群众做好事、办实事。行政村规模调整后，村干部感到村规模大了，情况一时不能熟悉，管理、效劳工作面广、量大、难度高，特别是有些根底设施方面，如水利设施等需要大量的资金投入，但又缺乏资金来源，感到力不从心，压力很大。 二、对今后工作的几点建议。针对行政村规模调整后，大局部群众的心态、期望和存在的问题，我们认为，村干部要从以下几个方面提高认识，转变观念和努力实践，这样才能缩短干部群众之间的磨合期。 l、在工作思路上要转变观念。要改变原来的工作思路，确定工作思路不能仍然停留在原来的框架内，必须修正。虽然说，农村工作根本套路不会变，但要看到村规模调整后，村情况会
6、有很大的变化，会出现一些新的情况和新的问题，要尽快熟悉全村各方面情况，理清新的工作思路，把工作区分为轻重缓急，在思想上要防止急于求成，在实践中要脚踏实地，一步一个脚印抓好每件事。必须要以新的工作思路总揽全局，在工作方法上要有新的创新，要与进俱进，努力开创新局面。 2、在工作方法上要顾全大局。行政村工作千头万绪，既有经济工作，又有社会事务性工作.在日常工作中要顾全大局，尽可能防止顾此失彼，凡事要系统分析，全面考虑，既要有侧重，又要有兼顾。特别是目前行政村合并时间还不长，有很多工作还不是很顺，少数群众对行政规模调整在认识上还有差距，相当局部群众还不习惯，合并后的优势还没有显示出来。稳定人心、安定社
7、会，凝聚力量是当前首要工作任务。 3、要增强事业心和工作责任心。村级组织和干部是党和政府在基层工作的桥梁和纽带，直接与广阔群众接触，面对面打交道，虽然算不了什么干部但工作确实很辛苦，各方面的待遇又低。所以，增强村干部的事业心和责任心十分重要。作为村干部都要认识到：当村干部这是党和政府的信任，人民群众的委托和拥护，既然自己已处在村干部的位置上，就要有敬业精神和奉献精神，要兢兢业业地做好每项工作，不辜负党的信任和人民的重托，对得起党和人民。在具体工作中，要认真实践江泽民总书记“三个代表的重要思想，要热心为群众办事，乐于为群众解难，急群众之所急，想群众之所想，用自己的实际行动解决群众办事不便、村干部
8、难找的问题，消除局部群众中存在的疑虑。 4、要尽可能多办实事，使群众得到实惠。多为人民群众办实事，这是广阔村干部的普遍愿望。但最关键的是要开展经济，因为开展是硬道理，只有经济开展了，才能有条件为群众办实事。当然，开展经济是最难的事，但在我们的思想中必须明确认识到开展的重要性和紧迫性，要千方百计想方法，多方筹集资金，办几件群众呼声最强烈、要求最迫切的实事，如水利设施、村道、电网改造等，使老百姓看得见、摸得着、逐渐得到实惠。 5、要加强村级班子的团结。由于合并村班子成员组成来自原来的各行政村，加强班子内部团结尤为重要，团结就是力量，团结就是战斗力，团结就是生产力。我们平时也经常在讲：“群众看党员，
9、党员看支部，支部看干部。只要村干部拧成股绳，大事讲原那么，小事讲风格，坚持民主集中制，任何困难都可以克服，任何问题都可以解决。干部之间有矛盾，有不同的看法都是正常的，但一定要及时通过交换、谈心来消除矛盾，消除隔膜，从而到达思想统一，步伐致，这样才能有战斗力、有号召力和凝聚力。干部之间团结搞好了，隔膜消除了，群众之间的隔膜也将会逐渐消除，人和了村干部开展工作就会更加顺畅了，就能团结和带着全村党员群众把经济和社会各项事业搞上去。 6、加强村务公开，提高村务透明化、民主化的程度。村务、财务问题是村民较为关心的问题，行政村调整后，村干部在这个问题上应引起重视。村干部首先自己要廉洁自律、勤政为民，这样在
10、群众中才有说服力和号召力，一旦有事免不了使些对行政村调整有意见的人感到有机可乘。其次要定期做好村务公开，对村里重大事务必须召开村民代表会议，征求意见，增强决策的透明化、民主化。并经常性邀请一些老干部、老党员座谈商讨、通报情况、听取他们的意见。俗话说：“兼听那么明，偏信那么暗。只有全面地考虑问题，才能使工作更加完美。并且通过村务的公开，更加增强了村民的主人翁意识，提高干部与群众间的亲和力，使他们心情好了，气也顺了，反过来更加支持村干部工作。 总之，行政村规模调整后，缩短干部群众的磨合期，首先是要消除干部群众的思想隔膜，关键是要解决好村主要干部的工作思路是否清晰，经济是否有所开展，村干部是否有较强的事业心和吃苦耐劳的精神，是否能为群众办实事。只要村干部坚持不懈地努力，合并村干部、党员和群众的思想就一定能够早日统到促进我乡行政村经济开展和社会全面进步事业上来。 第6页 共6页