1、关于建立城市社区消防平安工作机制的探讨 近年来，消防进社区工作已经在各地红红火火地开展，但是，如何有效地推进社区消防工作、保障社区消防工作健康、有序、稳步的开展，仍然有待于各级公安消防部门进行研究、探讨和实践。笔者认为，只有建立和完善社区消防平安工作机制，才能确保社区消防逐步实现“自我管理、自我保障、自我提高，才能形成“自我监督、自我整改、自我开展的新型社区消防建设思路，促进社区消防建设的可持续开展。 一、建立社区消防平安工作机制的必要性 1、建立社区消防平安工作机制是坚持以人为本，完善社区消防平安管理，推动我国社区消防工作稳步、持续开展的需要。社区的主体是居住在其中的社区成员，是带有一定区域
2、特点的群体，社区消防建设必须从他们的需求出发，以他们的满意为根底。随着社区消防工作的深入开展，建立社区消防消防平安工作机制，已经成为我们消防工作的一种必然开展趋势。只有建立了以社区居民委员会为平台的人员管理、消防设施管理和组织保障、制度保障，才能完善社区消防工作的组织机制，从而推动社区消防工作的稳步、持续开展。才能在发生火灾事故时，及时、有效地提高社区居民的自救和逃生能力，从而最大限度的减低火灾损失和人员伤亡。 2、建立社区消防平安工作机制是坚持依托社区，履行消防平安管理职责，健全社区平安机制的需要。社区消防工作涉及到方方面面，应以社区居委会为依托，相关部门密切配合，充分发挥群众消防自治组织的
3、作用。只有建立社区消防平安工作机制，才能更好地开展消防宣传教育，大力营造社区消防宣传气氛，不断提高群众的防火意识和消防素质；才能更好地组织消防巡查工作，维护保养消防设施，及时发现整改火灾隐患和纠正消防违章行为，对一时难以整改的火灾隐患，可及时报告当地派出所或公安消防机构，以杜绝隐患死角；才能更好地组织灾害救援和初期火灾的扑救，并协助公安消防队做好火灾扑救和现场人员疏导等工作，从而最大限度地减少火灾危害。建立社区消防平安工作机制，可以使居民群众的消防平安意识普遍增强，社区抗御火灾的能力明显提高，火灾事故得到有效遏制，社区平安稳定，社区全面建设有平安保障，才能真正筑起社区消防平安工作防线，构筑良好
4、的社区平安环境，促进社区消防工作可持续开展。 3、建立社区消防平安工作机制是当前社会开展的迫切需要。随着我国社会主义经济的不断开展，社会的进步，科技的腾飞，城市居民生活水平的提高，城乡一体化进程的加快，现代化的住宅小区相继建立，与此同时，住宅小区附属的宾馆、饭店、商场、门市以及公共娱乐场所也星罗棋布，这为繁荣市场经济、活泼居民的物质生活和精神生活发挥了积极作用。但随之带来的不平安因素也越来越多，社区的消防隐患也随之增加。因此，建立社区消防平安工作机制，才能与社会开展同步，才能与时俱进，才能真正促进社区消防平安的稳步开展。 二、建立社区消防平安工作机制的主要途径 一是以社区居委会为平台，建立社区
5、消防平安工作机制，加强自我监督、自我管理。社区应成立一个消防平安委员会、两支消防队伍。消防平安委员会应由居委会、业主委员会、物业管理单位的负责人和社区民警组成，并由消防平安委员会负责日常消防平安管理工作。两支消防队伍，一支为由社区保安人员组成的消防平安巡查队，另一支为由居民群众组成的义务消防队。消防平安委员会应将社区消防工作纳入年度工作方案，制订工作目标。消防平安委员会要制订消防工作章程和职责，并根据季节特点和公安消防部门统一安排，定期组织社区消防队和群众开展自救、逃生的消防演练。这样才能做到“以人为本、平安第一、预防为主、防消结合的社区消防工作目标。 二是加强社区居民的消防培训工作，确保社区
6、消防平安工作机制的长期开展和有效运作。首先要加强对社区的管理者，即社区的居委会成员、社区保安人员、义务消防队成员的消防培训工作，使他们先适应社区消防建设开展的需要。其次要加强对社区居民的消防宣传教育。牢固树立一个居民带动一个家庭、一个家庭带动一个小区、一个小区带动一个社区的指导思想，使社区每个家庭和社区消防宣传、培训教育达成互动。全面提升社区群众的消防平安意识和素质。 三是多方筹措，加大投入，积极整合资源，实现社区消防建设稳步推进。要实现社区消防工作的长期开展，没有经费的投入，没有强有力的经济支持，社区消防平安工作机制将难以运作，甚至会使其瘫痪。建立社区消防平安工作机制，首先是确保经费的到位。
7、因此，各地应该因地制宜，因情施策，多渠道、多途径解决社区消防建设资金，只有社区消防建设的经费能得到保障，才能真正使社区消防工作得到长效的开展。为此，社区消防在筹措资金，加大投入方面需要整合资源，多方筹措，做到几条腿走路。首先要以社区为平台，建立社区消防建设保障基金；其次要提请政府设立社区消防建设扶持资金；最后可由社区企业、场所、物业单位集资解决一局部资金。 三、建立社区消防平安工作机制应注意的问题 1、建立社区消防平安工作机制应当遵循的原那么。主要有四条：一是以人为本的原那么。社区主体是在此居住的居民，建立社区消防平安工作机制，是为了更好地保障社区居民的消防平安。为此，在建立社区消防管理机制和
8、保障机制时，应从社区居民的消防平安需求的实际出发。二是预见性原那么。所谓预见性是指在建立社区消防平安工作机制时，应充分考虑未来的开展趋势。所以在建立社区消防平安工作机制时，既来源于实际，又高于实际，既要从实际出发，更要考虑到未来社区人口结构、素质、规模和生活方式的变化，以及这些变化所引起的居民对社区消防平安的需求、新的期望。为此，建立社区消防管理机制和保障机制就应该表达出适应的超前性、战略性，为未来开展留有充分的余地。三是系统性原那么。我们在建立社区消防平安工作机制时，首先应该把社区消防看成是一个由各种消防平安技术要素构成的综合体，从综合出发，并在综合的控制下对社区消防涉及的各局部进行分析，然
9、后做出关于整个社区消防开展的系统设计。四是因地制宜原那么。即从本社区消防建设的实际情况出发，发挥自身的优势；科学地确定社区消防开展的目标、重点，形成符合本社区实际的社区消防平安工作机制。 2、建立良好的社会互动机制，确保社区消防平安工作机制的全面性。建立社区消防平安工作机制，要在政府的统一领导下，会同有关部门建立，逐步实现社区消防工作的标准化，以贯彻中华人民共和国消防法为主线，坚持“预防为主，防消结合的消防工作方针和“专门工作与群众路线相结合的工作原那么，真正形成“政府组织领导，有关部门齐抓共管，社会各界密切配合，居民群众积极参与的社区消防工作新局面。同时，社区消防本质上是为提高社区自身预防火灾和抗御火灾的整体能力而开展的一项消防工作，它不能脱离社区整体平安工作而独立存在。因此，应将社区消防工作及其它平安工作一样纳入社区综合治理工作，确保社区消防工作的持续开展。 第6页 共6页