1、书记在城乡规划整治会讲话 同志们： 今天，县委、县政府召开全县城乡规划建设管理暨环境综合整治推进会，主要基于两方面考虑：一是全县城乡环境综合整治工作已紧张开展了一个多月，成效与问题并存，亟需对工作情况进行一次全面“回头看。二是天气转暖，全县城乡规划建设与管理工作需全面启动，加快建设进度，力争优质高效完成今年各项工作任务。下面，我结合前段时间掌握的情况，讲两个方面的意见： 一、关于工作重点问题 2023年，是实施“十二五规划承上启下的关键之年，也是加快全县经济社会跨越开展的起步之年，做好今年的城乡规划建设管理工作，对于加快全县经济社会开展具有十分重要的推动作用。关于今年的城乡规划建设管理工作，总
2、的要求是：以统筹推进城乡一体开展为目标，以城乡规划为龙头，以重点工程建设为支撑，按照“东拓、西展、南扩、北伸，中心改造、整体提升的要求，坚持山、水、园、林、路五位齐抓，绿化、美化、亮化、净化、硬化五化并重，一手抓XX县区改造，一手抓XX县区建设，着力完善城市道路框架，着力加强根底设施配套，着力提升城镇品位，争取全年城乡建设总投资突破2023亿元，全县城镇化水平增长2个百分点，努力推动全县城乡规划建设管理工作再上新台阶。 （一）加快编制完善规划体系。按照最新的省建设工程规划许可方法，今后凡没有制定控制性规划的区域，一律不得进行规划许可，也不得出让建设用地。为此，规划部门要切实加快各类规划编制进度
3、，不断提高规划的层次和水平。 一是起点要高。按照新型城镇化的开展理念，坚持立足当前、着眼长远，高起点、高标准、高品位，科学搞好规划编制工作，无论是县城总体规划、村镇规划，重点区域、重点环节的控制性详规、各类专项规划，还是重点地段的修建性详规，都要充分考虑规划的前瞻性、配套性和系统性，力争把规划一次做到位，真正使规划既符合当前实际，又不落后长远开展。 二是进度要快。规划是各类建设的前提，必须做到提前到位。近两年，我县规划编制力度明显加大，规划成效初步显现，但与大规模、快节奏的城镇化进程需要还有一些差距。当前，规划局要高起点编制完成教育苑、烽台山公园、南关综合公司旧城改造，人民巷南头、南环路、原西
4、兰路西岭段三条道路街景规划和总长7.2023公里XX县区道路建设修建性详细规划编制，抓紧完成威戎、界石铺、李店3个中心镇总体规划、控制性详细规划及5个新农村建设规划工作，真正做到以规划引领建设。 三是特色要鲜明。从去年全县编制的规划来看，无论是总体规划还是单体建筑设计，地域特色和文化元素还不十分显明。今年，规划局要在全面完成各类规划编制任务的同时，结合县城总体规划和控制性详规，充分开掘全县历史文化底蕴和区域自然特色，积极开展县城风貌控制、特色塑造、地标建筑、街景景观等方面的专题研究，着力塑造个性突出、特色鲜明的县城城市新景观。 四是执法要严格。规划的核心在于执行。规划局要严把工程规划选址关，加
5、大对城乡规划实施情况的监督检查，对违规建设的，要一律依法依规严肃处理。发改、国土、住建等相关部门都要坚持原那么，各把一关，确保各类规划落到实处。规划局、国土局和各乡镇要建立执法联动机制，积极开展联合执法，加大对XX县区、乡镇所在地和农户修建行为的监管，从严查处未批先建、乱修乱建等违规建设行为，保证城乡建设标准有序推进。 （二）鼓足干劲统筹推进城乡建设。今年，城乡建设方面的工程多、任务重、难度大，各有关部门和乡镇一定要齐心协力，加强配合，集中攻坚，统筹推进，不折不扣地完成各工程标任务。 一要抓好XX县区建设。XX县区和南XX县区是今年县城建设的主战场，重点建设任务王县长已作了全面安排部署，明确了
6、责任单位和进度要求，现在关键是要全力抓好实施。规划局要催促加快完成修建性详规编制，住建局和城关镇要抓紧完成剩余住户的拆迁工作，为各项重点工程顺利推进创造良好的施工条件。电力、电信、移动等单位和供暖企业，要及早做好与住建部门的沟通衔接，必须做到管网铺设与道路建设同步推进、一次到位。特别是XX县区生活污水处理厂、XX县区供热站、“两园等重点建设工程，要加快建设进度，确保按期建成投用。 二要抓好XX县区XX县区城出入口改造。在XX县区改造方面，住建局要尽快制定破损道路油铺改造方案，加大XX县区道路改造力度，着力破解道路瓶颈制约。要重点抓好两个县城出入口改造。长期以来，我县县城的各出入口普遍存在交通不
7、畅、环境脏乱差等问题，给上级领导和外地客商留下了不好的影响，群众对出入口改造的呼声也很高。今年，县上决定对北二环路加油站到312国道出入口和静庄路到南河桥出入口进行全面改造，相关单位要按照各自的建设任务，抓好道路油铺硬化，实施沿街改造工程，集中整治出入口环境，坚决制止乱停乱放、乱摆摊点和占道经营行为，切实提升对外形象。 三要抓好小城镇建设。各乡镇要积极与规划局衔接，抓紧做好乡镇总体规划的修编工作，住建局要从政策扶持、工程整合、资金奖励等方面加大对全县重点小城镇建设扶持，把建设工程向重点小城镇倾斜，不断完善小城镇的根底设施，增强城镇的集聚力和承载力，实现城乡统筹开展。威戎、李店、界石铺等重点乡镇
8、要积极探索产业强镇、商贸兴镇、以民建镇机制，充分调动民间资金，加强配套设施建设，对临街危旧房屋要进行全面改造，新建一批垃圾收集设施，落实专门管理人员，搞好街道绿化亮化，下决心解决城镇设施配套不到位，公共环境脏乱差等问题，切实提升小城镇建设的档次和水平。其他乡镇也要积极行动起来，因地制宜抓好道路、给排水、市场等配套设施建设，力争在小城镇建设上有新作为、新突破。 （三）强化责任，高质高效实施保障性住房建设。坚持把改善群众居住条件作为最大的民生工程来抓，切实解决群众的住房困难。 一要抓好保障性住房建设。保障性住房是一项重大的惠民工程和德政工程，也是一项政策性很强的工程，国家和省、市对这项工作非常重视
9、，盯的很紧，提出了早动手、早落实，多渠道筹资，创新机制，提供必要条件，确保完成任务的工作要求。今年，市上下达我县保障性住房建设任务198套，加上续建，工作任务非常大，住建局、房产局一定要思想高度重视，采取有力措施，及早开工建设，不折不扣地完成建设任务。要切实抓好建筑质量，严把建筑材料、设计施工监理、竣工验收等各个环节的监管，保证工程质量。要抓好保障性住房分配工作，严格按照政策标准，准确落实保障对象，合理确定并尽快公布新建住房价格控制目标，建立科学完善的保障性住房分配制度，标准保障性住房管理，切实解决XX县区困难家庭的住房问题。 二要抓好农村危旧房改造。从去年国家和省上专项检查情况来看，各乡镇普
10、遍存在底子不清、根底资料不全、资金管理不标准、审批程序不完善等问题，“撒胡椒面、搞平均分配的现象比较普遍，没有起到片带化的示范带动效应。今年，各乡镇一定要按照县上总体要求，认真搞好调查摸底，建立详细档案资料，制定具体实施方案，统筹兼顾重点对象和一般群众，确保工程实施的科学性和合理性。同时，要坚持把农村危旧房改造工程与新农村建设、移民搬迁、整村推进等工程结合起来，整合资源，集中规划，连片成带建设，真正到达既改善农民居住条件，又改变农村环境面貌的目的。 三要抓好房地产市场监管。当前，我县商品房建设普遍存在重建设、轻管理的问题，房价运行不够平稳，物业管理不够标准，群众意见较大，在各级政府网站上群众屡
11、次反映，这个问题现已到必须解决的关键时期。今年，住建局、房产局、物价局要切实加强对房地产开发市场的监管，着力标准商品房销售行为，对不按规划建设、强制性指标达不到规定要求的，要严格依法依规进行查处。住建局、房产局要尽快制定全县物业管理方法和实施细那么，催促各开发商认真搞好小区物业管理，狠下功夫解决住户反映的突出问题，确保群众住得满意、住得舒适。今后，在住宅小区建设上，要切实把住宅区建设与管理工作有机结合起来，坚持工程建设与物业管理同设计、同配套，真正做到建管并重。 四要全面加强建筑行业监管。平安生产是建筑管理永恒的话题。住建局、安监局等有关部门要坚持动态监管，严把市场准入和资质审查关，不折不扣地
12、履行监管职能，严肃查处各类违规从业行为，确保各建筑企业施工标准平安；要严把监理检测监督关，不折不扣地落实工作责任，严格执行建筑市场监管制度，加大对建筑企业和从业人员资质资格抽查核验的力度，做到持证上岗，确保工程建设质量；要严把工程验收和备案关，不折不扣地落实质量和平安措施，标准建筑工地管理，努力做到科学施工、文明施工、平安施工；要严把工程建设责任落实关，不折不扣地落实各项规章制度，严格法定建设程序管理，积极开展建筑市场执法检查和工程建设领域专项治理，对存在市场违法违规行为的责任人要严肃实行责任追究。 五要部门联动抓好城乡环境整治。近期，县委王书记专题召开了全县城乡环境综合整治工作调度会，听取了
13、各小组工作进展情况的汇报，对下一阶段工作提出了明确具体的要求。前几天，县上成立了四个督查组，对乡镇村社、XX县区和工业园区整治情况进行了督查，我和运军县长听取督查汇报。总体感觉到，整治活动启动早、行动快，前期工作扎实有效；宣传力度大，组织得力，工作成效初步显现。但是，在总结成绩的同时，我们必须清醒认识到工作中仍存在一些不容无视的问题，主要是整体工作进展不平衡，城乡之间、乡乡之间、部门与部门之间差距很大；一些乡镇和部门的工作起点和定位不够高，“破的力度大，“立的措施少，“整的措施多，“治的方法少，只注重于撤除违章建筑，不注重拆后的建设，尤其对一些私营企业、个体商铺拆后在哪里建、建什么、怎么建，没
14、有明确具体的要求，目标不清、方法不对、措施不实；工作的方式方法不够灵活，没有按照先易后难的步骤稳步推进工作，特别是工作人员对尺度把握不准、政策掌握不清，工作落实中产生了一些负面影响，一定程度影响了群众对整治工作的认可度和参与度；各牵头单位和整治办协调抓总、组织调度的职能没有得到充分发挥，在工作指导上力度还不够大。这些问题，充分反映了综合整治工作的复杂性、艰巨性，各乡镇、各部门一定要正视问题，提高认识，查找差距，强化措施，坚决摒弃推、等、靠等错误思想，全力抓好各项任务落实。 当前和今后一段时间，如何高效、健康、有序推进这项工作。我认为，就是要牢牢把握稳中求进、好中求快这个总基调，紧紧抓住城乡环境
15、综合整治总方案和12个子方案这个“纲和“目，坚持纲举目张，严格按照县委王书记提出的解决好政府推动与全民参与、集中整治与长效管理、违章建筑撤除与新建“三个问题，抓住坚持统筹推进、加强规划管理、注重工作方式、建立长效机制、提升全民素质“五项重点，做到城乡环境综合整治与城乡建设规划修编、与“联村联户、为民富民行动、与春季造林绿化工作、与新农村建设“五村联创、“和谐五星创立“四个结合的工作要求，坚持软硬齐抓、标本兼治，集中力量抓好“八项整治，力争各项工作尽快取得显著成效。各乡镇、各单位要进一步增强协作配合意识，牢固树立整体工作“一盘棋的思想，尽责不争权、分工不分家，充分调动各方面的力量，采取有力措施，
16、广泛发动群众，查找和弥补前阶段的工作漏洞，积极主动、全面推进各项工作。要进一步处理好“整与“治的关系，特别是县城和乡（镇）所在地，要准确掌握哪些是通过调整、整顿、整理能够到达“整的目标的，哪些是通过建设、管理到达“治的目标的，必须提前做好规划，引导群众严格按照规划搞好后续建设，对于迁建或取缔条件不成熟的，要催促按照环境综合整治要求尽快完善。要进一步创新工作方式方法，找准工作切入点和突破口，先从最容易的地方抓起，积极稳妥抓好各项工作落实，真正做到实干、苦干和巧干。要认真做好群众的思想工作，给群众把道理讲清楚、讲透彻，综合运用法律、经济、行政等手段，依法依规推进综合整治活动，决不能用简单粗暴行为对待群众，防止引发新的矛盾和纠纷。整治办要建立周报告、月调度、季通报制度，进一步加大现场督查力度，及时掌握一线情况