1、论我国农村干群和谐的意义影响因素与优化 ：我国农村的广阔干部群众属共生共荣的统一体，融洽干群关系，意义重大。当前影响我国农村干群和谐的关系因素是多元的，科学动态地把握与优化这些因素是密切干群关系的前提与根底，为此，在具体的优化策略上提出了如下观点：传统因素的优化必须贯彻实施执政为民理念，利益因素的优化必须以开展为第一要务，信任因素的优化必须强力推进村务管理制度化、标准化，管理因素的优化必须“以民为本，现代因素的优化必须开展农村教育文化事业、提高农民综合素质。 关键词：干群关系；利益因素；信任因素；管理因素 中图分类号：d4226；f325.4文献标志码：a文章编号：20232023-5194（
2、2023）02-0042-04 马克思指出。“人的本质并不是单个人所固有的抽象物。在其现实性上，它是一切社会关系的总和。我国农村的广阔干部群众是共生共荣的统一体，其中，群众是主体，干部是主导，建立和谐的干群关系至关重要。我国社会主义国家的性质决定了干群根本利益的一致性与干群整体矛盾的非对抗性。当前，随着改革的不断深化和市场经济体制确实立，农村的各种利益关系也随之发生了新的变化，出现了不少新情况、新问题，干群关系也会随着社会的开展和社会关系的变化而变化。因此，研究我国的农村问题不仅要缘于历史，更要与时俱进，以科学开展观为指导来看待和处理农村干群关系。 一、构建和谐农村干群关系意义重大 中共十七大
3、报告指出。“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要发挥亿万农民群众的主体作用，就必须充分调动其主动性、积极性。农村干群关系的状况直接影响着党和政府在人民心目中的形象，制约着各项方针政策的实施，限制着农村经济社会的繁荣开展，关系重大。 （一）农村干群和谐关系社会主义和谐社会的成功构建。党的十七届三中全会的决定明确提出：“密切党群干群关系，是做好农村改革开展工作的重要保证。随着改革的不断深化和市场经济体制的逐步确立，农村的各种利益关系也随之发生了新的变化，出现了不少新的矛盾，并且共性问题明显，干群关系紧张就是其中突出的问题之一。因此，在科学开展观的
4、统领下分析当前农村党群干群关系存在的问题，查找密切党群干群关系的对策，加强党与人民群众的血肉联系，构建新时期和谐融洽的党群干群关系，对于构建社会主义和谐社会具有重大意义。 （二）农村干群和谐关系社会主义新农村的建设与开展。科学开展观，就是要“通过开展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过开展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。科学开展与社会和谐是内在统一的，没有科学开展就没有社会和谐，没有社会和谐就难以实现科学开展。实事求是地把握我国农村干群关系的现状，准确分析制约农村干群关系和谐的因素，在科学开展观的统领下，按照民主法制要求，着力解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题，促进农村干群关
5、系和谐稳固开展，为新农村的建设与开展提供良好的社会环境，这对于充分调动广阔人民的积极性、主动性、创造性，投身社会主义新农村建设具有深远意义。 （三）农村干群和谐关系基层民主政治的实现。农村基层干部与农民群众的联系最为紧密，熟悉农民的生活、生产和思想状况，能够直接倾听农民的呼声，是基层农民的引路者。农村和谐干群关系的实现，有利于建构高效稳固的基层民主政权，一方面，该政权能及时向农民群众宣传党的路线、方针和政策，并做好解释工作。另一方面，还能积极向上级组织反响农民群众的要求，帮助其解决实际困难，为上级组织作出科学决策提供准确信息。但现实中我们也应看到，基于党和国家一些惠农支农政策的实施，在减轻农民
6、负担的同时，也减少了农村基层组织的可用资金，影响了基层组织创造力、凝聚力、战斗力的发挥，加之在拆迁、征地、安置等问题上冲突不断，村民对基层干部工作不支持甚至产生敌意情绪，致使基层组织因缺少村民支持而不能正常运转，弱化了其政权组织的合法性与权威性。 （四）农村干群和谐关系社会的稳定与长治久安。邓小平屡次指出：“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。当前，农村社会的各个层面正在发生广泛而深刻的变化，在大政方针甚至是广阔支农惠农政策的执行贯彻过程中，一些新情况、新问题会给农村干群关系带来新的挑战，必须认真对待并加以解决，特别是随着普法工作的深入，农民维权意识不
7、断提升，个别干部在执行上级政策上的不力或走样，都会激起干群矛盾，引发摩擦甚至演变为暴力冲突。因此，我国农村干群矛盾作为人民内部矛盾的重要组成局部，直接影响到社会的稳定与长治久安。 二、科学动态地把握影响我国农村干群和谐的因素 “19世纪以来开展中国家的大量事实证明，农村的兴衰治乱是一个国家稳定与否的基石和标志，国家的乱始于农村，农村的稳定必然带来国家的兴盛与安宁，这几乎是开展中国家政治开展的普遍规律我同是传统的农业大国，农村问题始终在整个社会开展进程中占有重要的地位。人的社会性，决定了时代与形势的开展变化必然带来社会的开展变化，从而带来干群关系的变化，因此，融洽干群关系，需要具体问题具体分析，
8、科学动态地把握影响我国农村干群和谐的重要因素。 （一）传统因素。主要是指一个地方长期以来形成的多数人在于群关系上的习惯认识。中国的历代统治者，大多视民如草芥。把官民关系真正看成鱼与水的关系的是中国共产党。传统因素除了受我国历史上形成的官本位思想影响外，还受到当地人缘于自身的所见所闻形成的干群关系动态认识。由于时代更新迅速，地域问思想文化等观念开展差异较大，因此，对于传统因素，其权重系数必须因时因地科学动态地把握。 （二）利益因素。马克思曾经指出。“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。利益因素是引发干群关系的根本所在。目前，大局部农村干群矛盾的产生是缘于利益的得失，特别是老少边穷地区的经济
9、开展缓慢，农民收入过低，其利益得不到很好的保证，成为造成干群关系紧张的根本原因。同时，伴随社会的改革，地区间的收入差距明显扩大，地区内的贫富悬殊不可防止，而农民对各类社会化效劳的要求电越来越高，加上转型期分配制度的不尽完善，不公正现象时有发生，造成农民的意见直接或间接地落在基层干部身上。如一些地方政府官员还存在不正确的利益观，农业税取消后，把对农民土地的征占作为地方财政收入的新来源，引发了干群利益冲突。因此，对于利益因素，基层干部应当高度重视人民群众的利益得失，将其长远利益与眼前利益有效地协调统一起来。 （三）信任因素。一般说来，政绩往往是干部工作能力的表现，而群众信任度那么是干部品行的具体
10、表达。社会主义国家的性质决定了干群关系应是和谐统一的“鱼水关系。目前，我国农村干群信任关系的整个外围环境非常好，农业税的取消、各类农业补贴的发放等措施在拉近了政府和农民之间关系的同时，也缩短了广阔干群之间的距离，但我们也应看到现实中的信任因素并非处于理想状态，一些基层领导干部素质较低，为了自己的私欲，借口农民思想观念落后、文化水平低，工作上缺乏沟通，行政干预过多，客观上影响了农民对干部的信任。开展是为了人民，缺少人民的信任与支持，开展就无从谈起，广阔基层干部在默默奉献的同时，一定要采取多种形式和途径加大政策制度的宣传，让农民更多地了解政策，也更多地了解干部，增加权力运行过程中的透明度，让广阔群
11、众真正相信“权为民所用，情为民所系，利为民所谋，只有这样，党群关系才能不断密切。 （四）管理因素。我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，由于广阔农村长期处于落后的生产状态，干部管理水平直接影响着当地生产力的开展，一定意义上讲，落后的地方政府管理水平与群众日益增长的需要之间的矛盾是影响广阔农村干群关系的重点。干部代表着党和政府，与农民之间天然存在一种管理关系。党的全心全意为人民效劳的宗旨决定了干部的管理即为效劳，人民的干部就是人民的公仆。干部管理水平的上下不仅表达在政绩上，也表达在干群关系的和谐上。管理因素的上下首先要看干部公仆意识的认知与自觉程度，公仆意识强
12、的干部能够深入到人民群众之中，想问题、作决策、办事情，都能充分考虑人民群众的愿望、利益和要求，讲科学求开展，以振奋的精神和良好的作风团结群众努力奋斗，以扎实的工作和突出的政绩造福于人民。 （五）现代因素。主要是指农民在新的历史条件下应具有的根本素养，主要表现为三个方面：一是指现代农民应具备的根本知识，包括社会认知与科技致富的根底知识。二是指现代农民应具备的根本能力，包括社会认知能力、辩证思维能力、自我开展能力。三是指现代农民应具备的根本态度，包括诚信、开放、创新、注重未来。当前，农民的现代素养缺乏是引发农村干群矛盾的重要原因之一。不少农民缺乏现代素养，这些现代素养的缺乏，不管是从思想认识上，还
13、是从组织管理上，都阻碍了新农村建设的进程，进而影响农村干群关系的和谐开展。 三、科学开展观视阈下农村干群和谐关系因素的优化 在我国13亿人口中，8亿是农民，实现社会和谐的主体在农村。从1978年以来，13个中央一号文件都是关于农村工作的，可见中央对农村工作的重视。由于影响农村干群和谐的关系因素是多元的，只有合理引导、积极营造，优化农村干群和谐的关系因素，才能推动经济社会的全面开展与进步。 （一）优化农村干群和谐的传统因素必须贯彻实施执政为民理念。胡锦涛总书记指出：“对于马克思主义执政党来说，坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益，充分发挥全体人民的积极性来开展先进生
14、产力和先进文化，始终是最紧要的。而要贯彻实施执政为民的理念，优化农村干群和谐的传统因素，首先就是要教育广阔农村基层干部牢固树立科学的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，做到始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，坚决反对脱离群众、以权谋私。牢固树立全心全意为人民效劳的思想，切实解决好“相信谁、依靠谁、为了谁的问题，心里想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。坚持走群众工作路线，深入基层，深入实际，创造性地开展工作。只有这样，密切党群干群关系才能有牢固的思想根底，才能有正确的目标方向。 （二）优化农村干群和谐的利益因素必须以开展为第一要务。用开展的方法解决前进中的问题，是改革开
15、放以来我们党的一条重要经验。经济社会的开展不仅为优化农村干群关系提供必要而坚实的物质和社会根底，而且有利于使农民群众看到希望，增强干部的亲和力，起到凝聚人心、和谐干群的作用。要坚持以科学开展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院关于新农村建设以及“三农问题的指示精神，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，“多予少取放活，着力开展社会公益事业，完善社会管理，增强社会活力，加快农村经济社会开展，走共同富裕的道路，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，为促进干群关系和谐奠定坚实根底。 （三）优化农村干群和谐的信任因素必须强力推进村务管理制度化、标准化。构建农村和谐干群关系，调整与缓和
16、各种利益矛盾，必须完善村务公开和民主管理、民主监督制度。村务公开属于村民自治中的民主监督范畴，直接反映村委会工作绩效。村务公开制度本身就是一种民主监督方式，是监督主体对监督对象的权力制约，是保障监督信息的有效获取和传送的必要条件。有效、真实的村务公开是有效获取和传送监督信息的重要途径。在公开的内容上，要根据农村改革开展的新形势、新情况，顺应农民群众要求，及时丰富和拓展村务公开内容，重点是财务公开。在公开的形式上，应坚持实际、实用、实效的原那么，可利用公告栏、会议、播送、网站等形式发布信息，扩大公开面。在公开的程序上，应加强事前公开，将农民群众普遍关心的和涉及群众切身利益的事项在决策前就以各种方式进行公开。在公开的保障方面，应当加强上级党委和政府对村务公开的领导。此外，改革村务管理监督