1、司法局公证队伍教育意见 公证队伍开展教育标准树形象活动自查自纠阶段的工作已根本结束。根据司法部、省司法厅转段电视 会议和工作会议精神及市公证队伍开展教育标准树形象活动的实施意见和市区公证队伍开展教育标准树形象活动的实施意见，活动转入查处整改阶段，现就查处整改工作提出以下意见： 一、进一步统一思想，深化认识 查处整改是开展教育标准树形象活动的着眼点和落脚点，是抓落实，见实效的关键阶段。整个活动能否取得成效，能否真正解决公证行业中存在的突出问题，到达预期的目的，归根到底要落实在整改上，表达在整改上。因此，区公证处领导、公证人员要充分认识做好查处整改阶段工作的重要性，要澄清揭短丢丑的模糊认识，消除模
2、糊思想和厌战情绪，继续保持活动开展以来的良好态势，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风，扎实有效的解决好公证工作中存在的突出问题，以认真整改、解决问题、促进工作的实际效果，不断将教育标准树形象活动推向深入。 二、明确查处整改重点和方法步骤 （一）查处重点 一是对照“四个标准、“五条禁令和司法部、最高人民检察院、国家发改委、中国银监会关于标准公证法律效劳秩序有关问题的通知（以下简称四部门通知），重点查处给回扣、压价竞争、乱设办证点、公证员助理以公证员的名义办证等问题。 二是公证处近几年来，重大公证申诉案件隐匿不报、久拖不办或者案件败诉以及造成对外赔偿的；出具错假证，而公证处或责任
3、公证员尚未受到处理的。 三是公证处或公证员违法违规违纪执业，造成恶劣社会影响的问题。 四是教育标准树形象活动开展以来公证处或公证员违反禁令，继续违反公证管辖，违反收费标准收费或擅自减免收费等不正当竞争行为。 （二）方法步骤 查处整改的根本方法是，自我检查、自我查处、自我整改。 第一步由公证处对每一位公证人员存在的问题及整改情况措施进行检查，对问题严重且整改不认真的公证员进行内部处理。 第二步由司法行政机关对极少数违法违规违纪造成严重影响的公证员进行严肃处理。 第三步在逐级检查查处的根底上，要针对公证执业活动和管理工作存在的问题，进一步落实整改措施，制定完善各项管理制度。 三、认真搞好整改，建立
4、完善长效机制 整改阶段是评价整个教育标准树形象活动是否走过场，是否取得实效的重要标准。一要制定切实可行的整改方案，公证处、公证员要将自查自纠阶段中查摆的各方面问题，进行梳理，列出查处重点，找准原因，在此根底上制定具体整改方案。在制定整改方案时，要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有长期规划；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可能性，尽力而为，量力而行，不搞形式主义。二要落实整改措施。但凡不符合“四个标准，违反“五条禁令，违反司法部等四部门联合通知规定以及损害群众利益，影响公证公信力的问题一个也不放过，逐项进行整改；对共性问题和倾向性、规律性问题，要重点加强制度制约
5、和标准，建立完善相关制度，形成长效机制。三要落实整改责任。要将整改任务、目标进行分解，明确责任和完成时间，落实具体责任人并对整改情况进行监督。四要坚持边查边改、务求实效。对具备整改条件的问题，要立即整改，对难度较大，周期较长的问题要认真分析原因，研究解决方法，提出时间表和具体措施，有方案、有步骤的解决；对情况涉及面大，单靠本部门、本单位难以解决的问题，要加强与有关部门的沟通协调，采取综合措施加以解决。 四、加强组织领导，确保查处整改工作的落实 与前两个阶段相比，查处整改工作具有更强的政策性和法律性。因此，要进一步提高认识，强化组织领导，精心组织，狠抓落实。 （一）进一步落实工作责任制。区公证处
6、做到主要领导亲自抓，做到包案制度，对重点问题、重点公证申诉、信访案件，要亲自过问，了解情况，研究解决处理意见，认真履行第一责任人的职责，集中精力抓整改；分管领导要加强与公证处的联系，深入基层，了解和掌握工作开展情况，及时发现问题，认真研究解决，确保工作扎实开展。 （二）注意把握好政策和法律。查处工作政策性、法律性较强，对查处的问题，要严格按照政策性来处理。政策和法律没有规定的，要按照各级司法行政机关现有政策和规定或行业协会的规定，该处分的要处分，该惩戒的要惩戒，决不放弃原那么。特别是在教育标准树形象活动期间迎风违纪，边整边犯的公证处或公证员，一定要严肃处理。对涉及到有关部门的，要加强与这些部门联系和协调，共同维护公证法律效劳秩序。 （三）组织开展公证效劳秩序和公证质量检查活动。查处整改期间，司法部将在全国组织开展公证效劳秩序和公证质量检查活动。区司法局将结合查处整改工作，围绕着“四个标准、“五条禁令和司法部等四部门通知的规定，组织和开展一次公证效劳秩序和公证质量检查活动，为司法部、省司法厅和市司法局的检查做好准备工作。 （四）认真搞好阶段性总结。查处整改阶段结束后，区公证处要认真进行总结，并将查处和处理情况形成书面报告，于8月19日前报送区司法局。 第5页 共5页