1、加强全面预算管理，促进石油国企长期加强全面预算管理，促进石油国企长期发展发展 刘江平 钱红梅 董华芳【摘要】随着科技的发展，石油企业所面临的市场竞争也愈发激烈。企业必须要从自身实际生产、经营状况考虑，完善企业内部管理，尤其是全面预算管理工作，提高企业的管理水平，降低生产和经营成本，促进企业长期发展。本文主要分析了全面预算管理，并研究了在石油企业中加强全面预算管理的措施。【关键词】全面预算管理;石油企业;改进措施 随着经济的飞速发展，现代企业的管理理念和模式均在不断更新，而全面预算管理开始逐渐出现在人们的视线中。全面预算管理通过改变传统的预算管理模式，不仅充分考虑了企业生产经营的计划盈利，同时还
2、全面的考虑了企业整个发展战略目标的契合度。在企业管理中加强全面预算管理，能够提高企业的经济效益，稳定企业市场竞争力，促进企业的长期发展。一、全面预算管理 在现代化的企业管理中，预算管理是重要组成内容。而全面预算管理指的是以县级的科学管理手段、方法来预测和评估各种费用，并制定成财务预算报表，而企业同时开展的各项生产活动、经营活动均需要依赖于全面预算报表。全面预算管理模式包括全面预算规范化管理模式、目标化管理模式以及战略性管理模式。其中，全面预算规范化管理模式。企业在采取全面预算管理时，必须站在规范化的角度出发，各项活动均要以规范化为基础。其二，战略性管理模式。在全面预算管理中，战略性管理模式是开
3、展全面预算管理工作的重点，全面预算管理不仅需要管理企业未来一段时间的预算，同时还需要考虑预算管理，以企业战略发展目标为全面预算管理工作开展的出发点。其三，目标化管理模式。以企业目标为管理导向，对实际数据进行分析、编制、评价。二、企业应用全面预算管理存在的问题（一）企业全面预算管理工作基础薄弱 基于当前石油企业的管理情况来看，预算管理工作的基础比较薄弱，对全面预算管理工作的开展造成一定影响。在石油国企中，因为长时间计划经济的影响，导致部分企业管理人员不够重视预算工作，甚至只是为了应付检查，预算工作逐漸流于表面、流于形式。而石油国企预算管理工作中，基础比较薄弱的部分主要在几个方面：首先，缺乏完善的
4、全面预算管理制度，缺乏全面预算控制、编制等部分。其次，对执行全面预算管理缺乏严肃性，会随意更改预算。最后，在石油企业内部并未简历完善的全面预算管理组织机构，未设置监督部门等。（二）全面预算管理评价体系与监督体系不完善 企业要想应用全面预算管理发挥应用效果，那么就必须要构建全面、科学合理的预算评价体系和监督体系。但是，大部分的是由企业全面预算管理工作还存在一定缺失。三、石油国企全面预算管理的改进措施（一）明确预算编制出发点，构建完善的预算指标体系 要想提高全面预算管理水平，就必须明确预算编制起点，并结合企业运营清康来分析具体发展目标以及经营管理工作中存在的问题。只有做好这些工作，才可以明确实施预
5、算的入手点，明确管理方式。而影响石油企业预算编制的因素主要包括企业实际销售能力、生产能力、市场需求、企业资源以及企业设备等。在明确预算编制起点之后，需要对于预算目标进行全面的分解，并构建石油企业中的具体预算目标体系，将其作为预算编制工作的指导，同时不断强化预算管理的执行、控制等情况，为石油国企预算考核提供标准。（二）增强企业对全面预算管理的重视 石油国企对全面预算管理工作的重视程度与工作质量存在直接的影响。首先，管理工作人员必须提高企业内部工作人员对全面预算管理工作的重视，因为石油国企的规模非常大，所以在进行各项活动时会牵扯大量成本费用，而采用全面预算管理能够有效控制企业的成本支出。其次，是由
6、企业必须要采用有效措施，提高工作人员对全面预算管理的重视，将企业内部的管理制度加以完善，促进员工参与的积极性。（三）构建全面预算管理的评价与监督机制 首先，石油国企需明确全面预算评价以及监督体系中的内容。而一般情况下，全面预算评价体系、监督体系包含两方面的内容，分别为考核企业各个部分对全面预算的执行情况，同时评价、审查预算管理工作的组织情况等。其次，构建企业的考核指标，考核指标由财务指标和非财务指标两种。其中，非财务指标包括客户、市场的反映情况，企业预算组织情况等。而财务指标则包括企业管理、债务偿还能力、盈利等方面的指标。最后，石油国企必须要对全面预算管理的关键性指标进行严格的管理和监督工作。
7、（四）建立石油企业全面预算管理机构 是由企业必须要成立预算管理委员会，而石油企业负责人担任主任，各个部分的负责人为委员会成员。将预算管理委员会作为企业全面预算管理工作的最高权力机构，并分设两个部门，一个负责预算考核，一个负责预算编制。在预算编制部门中，可以由石油企业财务管理科负责人担任部门负责人，而部门成员则由企业相关部门中负责编制责任预算的工作人员。而为了可以顺利落实每一个部门的责任，需要安排专业人员负责兼职预算员，其工作任务就是为了负责编制和分析本部门的责任预算。另外，预算考核部门中，由纪检监察室负责人担任部门负责人，有财务管理科的相关负责人、代表人等组成成员。在石油国企中建立预算管理委员
8、会，能够保障企业有序开展全面预算管理工作，从而促进石油过期的发展。（五）制定符合企业发展的预算编制目标 预算目标的不合适将会阻碍企业的发展，企业需从实际出发，结合企业实际经营情况制定预算编制目标。而石油企业的市场环境十分多变，所以再制定预算目标时需要具有弹性空间，使企业在面临多变的市场时能够及时调整，促进企业得到持续发展。四、总结 综上所述，为了保障石油国企可以得到更好的发展，满足时代发展需求，企业必须要及时完善传统的管理模式，并以自身实际情况为依据，在企业中构建适合企业的全面预算管理模式，将全面预算管理工作的价值充分发挥出来，增强企业在激烈市场中的竞争力，同时促进企业的可持续发展。参考文献：1李署英.论全面预算管理在现代石油企业成本控制中的实践J.中小企业管理与科技（上旬刊），2016（8）：90-93.2王克鹏.内部控制视角下企业全面预算管理的探讨以江西炼钢股份有限公司为例J.纳税，2017（3）：45-48.3李晶.优化财务管理体系 建设现代化油田中国石油辽河油田公司财务管理的探索与实践J.中国总会计师，2015（6）：67-70.