1、扶贫开发建议书 第一章：总论 一、工程概况 1、工程名称。xx旗x202x年社会包扶贫困嘎查村扶贫开发规划工程。 2、工程建设地点。乌加河镇油房村。 3、工程建设单位：xx旗乌加河镇人民政府 4、工程建设内容与规模 5、工程工程建设进度。工程工程实施方案从xx年4月开始，至xx年12月完工。 6、工程总投资及资金来源。工程总投资173.25万元，拟通过乌加河镇人民政府自筹与争取上级支持资金来解决。其中，群众自筹资金13.25万元;拟争取上级给予支持资金160万元。 二、编制依据 1、中华人民共和国土地法 2、中华人民共和国土地管理实施条例 3、根本农田保护条例 4、xx旗土地利用总体规划 5乌
2、加河镇土地利用总体规划 6、乌加河镇农业产业化开展规划 7、乌加河镇水利根底设施建设规划 8、乌加河镇农村扶贫开发规划 9、乌加河镇基层组织建设规划 2023、乌加河镇农业和农村经济开展工程规划 11、水利建筑工程定额及其它相关文件、资料 12、委托单位提供的其它资料 第二章工程建设的背景 1、建设单位根本情况 xx旗乌加河镇位于中旗西南部阴山脚下，河套平原北端，地处东径12023北纬41，镇政府所在地距旗政府所在地69公里，是xx旗山前的一个标准的农业大镇。总面积729平方公里，耕地面积32万亩，辖18个行政村，89个村民小组，总人口33134人。其中农业人口27643人，占总人口的83%。
3、 2、建设单位社会经济开展状况 乌加河镇主导产业为农牧业，农业以盛产小麦、玉米、花葵、番茄，畜牧业以盛产德美肉羊、二狼山山羊绒为主而独具优势的产业开展大镇。xx年，全镇年产粮食7329万公斤，饲草料7690万公斤，大小牲畜存栏13.3万头（只），完成国民生产总值33221.43万元，其中第一产值26752.23万元，第二产值3287.3万元，第三产值3181.9万元。农牧民人均纯收入4486元，较上年增长14.8%。 3、油房村工程根本情况 油房村位于河套灌区乌加河镇镇西58公里处，具有丰富的水资源，光热充足地势平坦的优势条件。全村总户数242户，总人口946人，辖3个村民小组，有耕地4566
4、亩，户均18.8亩，大小牲畜存栏6460头（只），xx年该村完成国民生产总值114万元，人均纯收入1214元，较全镇人均收入差3274元，属于乌加河镇贫困村之一。 4、形成贫困原因 由于过去灌溉制度和土地利用结构不合理，农业生产的粗放经营，使农业生态系统现到严重破坏。一是土壤次生盐渍化现象日趋严重;二是风蚀沙化程度逐步加剧。近年，该村通过土地规划，兴修农田水利骨干工程，结合兴井废黄、灌排配套，使得该地区地下水位明显下降，土壤次生化盐渍化有了显著的改观。但全村60%的农户生活水平仍维持在贫困线以下，耕种土地取得的收入，只能维持日常生产、生活必需品的支出，扩大再生产的能力根本为零。因此，拟通过国家
5、投资和镇政府自筹资金，开展节水灌溉，兴修农田水利设施，改善生态环境等有效途径，提高耕地质量，促进农业产业化进程，开展畜牧业及第二、三产业来增加农户的收入，提高生产、生活水平。 二、工程建设的必要性 1、党的xx届五中全会精神，明确指出在xx期间，加大社会主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力、优化农村产业结构建立社会主义市场体系，促进农村经济开展将产生深远的影响。 2、有利于提高土地资源的节约利用和农村经济结构调整的步伐，有利于农民生活的改善和农村的可持续开展;有利于农村社会的安定团结和稳定。 3、通过工程的实施，实现井、渠、路、林、田配套，到达增加耕地，改善
6、生态和农民增收的目的。 第三章工程建设条件 一、自然条件 1、地形地貌。本工程区属黄河冲积平原和山洪冲积扇接壤地带，地势由北向南倾斜。工程区内，土地、土层深厚、存在土壤次生盐渍化现象，通过开发可用于农业生产。 2、水文地质。据XX省水文地质队和乌中旗水务局水文地质资料说明，该地区地质形成于侏罗记晚期的断陷盆地，由于构造上的长期深陷，构成了地水的聚集带。含水层厚度达120-160米，地下水储量大，水质好。地下水能够用于农业灌溉和人畜饮用。 3、气候。工程区位于河套平原北、具有显著的大陆性气候，冬季寒冷而温长，夏季炎热而短促，降雨量少而集中，蒸发强烈。年平均蒸发量在22022400mm之间，平均降
7、雨量177mm，且集中在7-9月份，与农作物生产期不同步，属无灌溉无农业的区域。 4、土壤。因受黄河冲积和山洪冲积的影响，土体构多为粘土与壤土（包括粉沙轻壤）相间分布，土层厚度均在1米以上，可满足农业生产的要求。 二、自然资源 1、光热资源：日照年平均日照时数3225小时。积温：大于00c，35220c 无霜期为97天151天，平均无霜期为130天。 2、水资源。工程区供水量由三局部组成，大气降水，引黄河水和地下水。因该工程区已弃黄，现在可以唯一利用的地下水，经分析计算，完全可以满足开展井灌的需求。 3、生物资源，工程区的生物资源主要由农作物资源和动物资源组成。其中农作物资源主要有小麦、玉米、
8、向日葵等。动物资源主要有野兔、野鸡。 4、社会经济条件、工程区现有农业人口802人，人均土地面积8.8亩。其中人均耕地4.8亩，xx年人均收入1214元。 5、根底设施状况，本工程区南测有旧乌加河渠、水利骨干设施根本配套。固查线靠近该工程区，但工程区内的交通设施十分简陋，只有局部自然农路、农田运输十分不便。由于过去土壤盐渍化、沙化严重，农田根底设施不配套，未形成规模化林网建设。电力骨干设施根底已初具规模，可为工程区提供可靠的动力保证。 第四章工程建设范围内容 油房村东至丰裕村金星组界，北至油房村沙区、西至东泉子组乌兰壕组为界，南至临河区新华镇界。 二、工程建设内容 1、工程规模。工程区辖区面积
9、3850亩，集中连片形成长方形分布。 2、项日工期。该工程从xx年4月开始施工，至xx年12月全部工程竣工实施完成，工期为3年。 3、工程建设内容 （1）土地总体规划： 工程区总体规划占地面积3850亩，其中现有耕地3234亩盐碱地616亩。完成沟渠18条3.3km。农田主路9条7km，田间路18条17.1km。新植农防林带5.4km，植树1400株，开挖农渠4条1.8km，埋设管道1.8km，配套相应设施。开挖毛渠36条12km，埋设管道12km，打配套机电井15眼，井深80km，混凝土井筒，单井出水量每小时80立方米。 （2）水利规划 全面实行井库双灌，降低地下水位，到达地表土壤脱盐目的。
10、主要工程包括：开挖斗渠1.8km，农渠3.3km，毛渠12km，全部实现管道节水灌溉;打配套机电井13眼，井深80m，混凝土管井管、埋设低压管道12km。 （3）林网规划 工程区新增林网3条，折计面积115亩，使森林覆盖率增加了2.98%，造林品种以农田防护林为主、辅以小量经济林。工程区内设农防林大网络的林带模式，在沙区设置防沙林，在东西主道路设置主林带，以利保护农田。 （4）道路规划 为了便利交通运输，工程区设主干路、田间路。工程区需增设南北走向主干路6条，东西走向主干路3条，路基宽8米，路面宽6米，高出地面0.5米，总长7km，田间路18条，路基宽6米，路面宽4米，高出地面0.5米，总长1
11、7.1km。 （5）田块规划 以渠、沟、路为框架，将工程区分割成东西走向的条块4块，每块东西长3.5km，南北宽185m。有利于提高水利用率，实现小畦灌溉，节约农业投入本钱。 4、工程实施方案 该工程区要严格xx旗、乌加河镇两级土地利用总体规划的要求，在加强生态建设的根底上，实行井、渠（管）、路、林、电、田配套，将未利用土地转变为耕地，并对原有耕地实施改造，提高耕质量等具体措施的指导下逐年逐量进行高标准，高质量的完成必需工程。 具体实施步骤如下：（共分三阶段组织完成工程所有工程） 第一阶段（土地总体规划的实施从xx年4月到xx年12月31日前将利用1年左右的时间，完成土地总体设计、规划、工程的
12、招标等工作。并完成该工程区内土地的整平、测量、测绘等工作。总体不影响农户的耕种。 第二阶段（具体组织实施）从xx年元月至xx年12月31日前利用1年的时间完成，水利规划、道路规划、田块规划的建设工程（包含所有工程指标）。 第三阶段（工程全部竣工、组织验收）从xx年元月到xx年12月31日前利用1年的时间完成农防林、防沙林和绿化林的种植，植树14万株增加植被覆盖率2.98%。在工程工程结束后，要严把质量和设计关，确保工程取得预期效果。 第五章工程投资估算和资金筹措 一、工程估算依据 1、工程估算依据，本投资估算依据主要是水利水电工程预算建筑安装工程预算定额，结合本地实际而进行的。 2、投资估算1
13、73.25万元 3、资金筹措。工程争取国家投资160万元，群众投工投劳13.25万元。 第六章工程组织实施管理 根据工程区实际情况，为了保证工程工程的顺利实施，必须成立工程领导小组，并下设办公室，主要负责组织有关人员参与论证、工程设计、施工、验收与资金、物质使用监督，检查以及有关事宜的决策协调工作。 二、工程建设管理 1、建立法人负责制度 工程实施的承担单位为工程法人，对工程的建设进度、质量管理，财务管理全面负责，并实行终身追究制度。 2、实行公开招、投标制度 在工程批准后，在工程开工之前，须向社会公开招标。并根据各类工程的工程性质，工程进度安排要求等编制标书，招标要按国家规定的正式程序进行，
14、增加操作透明度。 3、建立工程监督制度 监理人作为中介机构，对业主和施工方面进行全面监督，保证工程质量和工程管理的标准化。 4、财务管理 严格执行有关财务管理实施方法的有关规定，实行财务管理到达帐据、帐物相符，努力做到增收节支，财务要定期审计。 第七章效益分析 一、经济效益，该工程区的农业产业布局和规模，按照产品市场价格及动态投资回收期计算，工程完成后，每年增加粮食总产量为96.25万公斤，副产秸秆577.5万公斤，年增加收益为14.86万元，户均增加收入614元。 二、社会效益 工程的实施有利于本地区耕地总量动态平衡战略的实现。工程完成后，可新增耕地616亩，新增耕地为16%，改造中低产田3234亩，可使其变成优质的稳定、高产田使每亩耕地增加粮食50斤，以上为农户的脱贫致富打下了良好的根底。 工程实施过程可吸纳局部剩余劳动力、为当地群众解困和剩余劳动力提供就业时机，减轻就业压力、有利于社会的稳定。 工程完成后，能够实施农业经济产业化、规模化的战略，建立绿色农业根底增强该地区的农业生产后劲，促进地区经济振兴和快速开展。 三、生态效益 通过对工程区进行综合性治理、合理规划、统一布局，使其农、林、水、路一体化，开展节水灌溉，提高土地生产力，加快农业产业结构调整，改良