1、天道酬勤村民委员会换届选举工作汇报2023年村民委员会换届选举工作汇报 各位领导、各位代表： 我受市政府委托， 向市人大常委会视察组汇报我市第八届村民委员会 换届选举工作情况。一、根本情况 按照村民委员会组织法的有关规定和省委、省政府的统一部署， 我市第八届村民委员会换届选举工作从 18年 10月份开始，到今年 3 月底已根本结束。整个换届选举工作，在各级党委、人大的正确领导 和指导下，各级政府及其主管部门高度重视， 精心组织，严格按照村 民委员会组织法、山东省实施村民委员会组织法方法和山 东省村民委员会选举方法的要求，充分发扬民主，严格依法选举， 保证了第八届村民委员会换届选举工作的顺利进行
2、。截止目前， 全市 应换届的 1022 个村，已完成换届选举 1010 个，占 98.8%。回忆总结第八届村民委员会换届选举工作， 总的特点是领导重视， 组 织严密，程序标准，进展顺利。一是选民参选率高。由于广阔基层干 部认真学习宣传“一法两方法，广泛发动，靠前指导，尊重民意， 依法办事，广阔村民参选热情明显高于上届。据统计，全市共有选民 63.1 万人，参加选举的 58.4 万人，参选率到达 92.6%；村民依法选 举能力明显增强， 违法乱拉选票的现象明显减少。二是中选的村干部 素质高。通过换届选举，村委会班子的结构进一步优化，干部素质明 显提高。新一届村委会成员平均年龄 38 岁，比上届下
3、降了 2.8 岁； 妇女干部 461 名，比上届增加了 240 名；高中以上文化程度的 1612 人，占 51.4%；“双带双强型干部到达 50%以上。三是村“两委 成员交叉任职率高。选举中大力提倡村党支部成员与村民委员会成员 交叉兼职， 减少了村干部职数。换届选举后全市村“两委成员总数 为 3497 人，比上届减少了 816 人。村“两委成员交叉兼职的 2909 人，占 83.2%；村委会主任兼任村党支部书记的 914 个，占 90.5%， 分别比省委、省政府的要求提高了 10 个以上百分点。四是各类组织 机构健全。在换届选举过程中， 建立健全了村民委员会下属的公共卫 生、方案生育、人民调解
4、、治安保卫等委员会 5025 个，推选各类委 员会成员 1.2 万人，推选产生新一届村民代表 2.38 万人，村民小组 长 4690 个，普遍成立了村务公开监督小组和民主理财小组等。这些 组织的建立， 为推动村民委员会工作的全面开展、 维护村民的民主权 利、落实党在农村的各项方针政策和解决“三农问题奠定了坚实的 根底，同时促进了“富民强村工程的顺利实施。二、主要做法 这次村民委员会换届选举，法律性、政策性强，新要求、新标准多， 时间紧，任务重。做好这项工作，党的领导是关键、发扬民主是根底、 依法办事是保证。工作中主要抓了以下四点：一认真安排部署，加强了对村民委员会换届选举工作的领导。各 级党委
5、、政府切实把村民委员会换届选举工作作为解决“三农问题 的关键来抓。一是成立组织机构、切实加强了领导。市里成立了由分 管领导任组长、 分工负责同志任副组长、 有关部门负责人为成员的村 “两委换届选举工作领导小组，设立专门工作办公室，下发了关 于做好村“两委换届选举工作的实施意见 和具体实施方案， 并召 开了全市村“两委换届选举发动大会进行全面部署。各区、各乡镇 街道也分别成立了相应组织机构，并通过召开会议、印发文件等 形式，进行组织发动，全面启动了第八届村民委员会换届选举工作。二是层层落实领导责任制。市委明确了各区委书记是第一责任人、 乡 镇街道党委书记是直接责任人、分工领导是具体责任人；各区、
6、 乡镇街道也都普遍实行了区领导包乡镇街道 、乡镇干部包村 的方法，形成了层层有人管、村村有人抓的局面。三是各级各单位密 切配合、形成合力。市委、市政府加大对农村的扶持力度， 出台了关 于对经济薄弱村主职干部发放定额补助， 确保村级组织正常运转的通 知，拿出 680 多万元对 812 个经济薄弱村的主职干部发放定额补助。市村“两委换届选举工作领导小组各成员单位根据职责分工， 分别 制定出台相关文件。市公安局专门下发了 关于做好农村“两委换 届选举期间平安保卫工作的通知 ，各分局、派出所落实警力，主动 配合，较好地维护了换届选举秩序。市纪委、监察局、市委宣传部、 市司法局、市法院、市农业局等部门也
7、都立足各自职责，制定下发了 相关文件，为村民委员会换届选举“保驾护航。在换届选举过程中， 根本形成了党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的领导和工作 机制，有效地推动了换届选举工作的顺利开展。二广泛宣传发动，增强了广阔干部群众的民主法制观念。各级党 委、政府结合“四五普法，采取上下联动、集中与分散相结合的方 法广泛宣传培训。一方面抓好宣传。通过报纸、电台、电视台等新闻 媒体，大力宣传村民委员会换届选举的重要意义及“一法两方法的 有关规定，市民政局还会同市委组织部印发了 1200 多份村“两委 换届选举工作手册，保证了各区、各乡镇街道主管领导人手一 本，每村一册，用以指导换届选举工作；各区、乡
8、镇街道 、村也 都通过宣传车、宣传栏、黑板报等多种形式广泛宣传教育，营造了人 人关心换届选举、人人参与换届选举的浓厚气氛。据统计，各级、各 单位利用电视、播送、报刊等新闻媒体开展宣传活动 150 屡次，张贴 标语横幅 2300多条，印发宣传材料 15 万份。通过以上多种形式，进 一步把“一法两方法宣传到村、到组、到户，做到家喻户晓、人人 皆知，使广阔村民掌握了有关法律法规，明白了自己的民主权利，并 以极大的热情参与到换届选举工作中来。另一方面搞好培训。市里组 织各乡镇街道分管领导和民政助理员参加了全省村民委员会换届 选举工作培训班， 重点学习了“一法两方法规定的选举程序、 原那么 要求、操作方
9、法和具体步骤，通过模拟选举等形式，把握了选举中的 重点问题和疑难问题的处理，取得了较好地效果。各区、各乡镇街 道也都采取了集中办班、现场观摩、以会代训的形式，对基层干部 群众进行了培训， 进一步提高了基层干部的法律素质， 增强了法制观 念，培养了大批换届选举工作骨干， 为搞好换届选举工作奠定了坚实 的根底。三搞好调查研究，加强工作指导。一是深入调研，有针对性地进 行指导。从 18 年下半年开始，市民政局和各区选择有代表性的乡镇 和村，对村委会换届选举工作进行调研。通过走访座谈、调查问卷等 形式，掌握了广阔村民的思想动态和局部村班子的工作现状， 提高了 指导工作的针对性。各乡镇街道对每个村进行了
10、调查摸底，重点 了解、掌握村干部现状，局部乡镇街道在换届选举前召开了村民 代表和村“两委成员参加的民主测评会议， 开展了对村干部的民主 测评，在此根底上，对各村进行分类排队，分成好、中、差三类，因 村制宜、一村一策，制定换届选举预案，分批组织实施。二是抓好试 点，推动面上工作。各区普遍采取了试点先行的做法，选择好、中、 差三种不同类型的村进行试点， 在试点成功的根底上， 再在面上展开。三是加强调度， 及时交流经验。市村“两委换届选举工作领导小组 对各区换届选举情况每周调度一次， 及时解决工作中出现的有关问题， 通过印发简报等形式进行通报， 交流工作经验， 促进了换届选举工作 的健康开展。四充分
11、发扬民主，严格依法选举。各区、各乡镇街道在组织 选举中， 坚持发扬民主和依法办事有机的结合， 做到法定的程序不走 样，规定的步骤不减少。具体工作中做到了严把“四关：一是严把 选举委员会推选关， 保证村民的推选权。严格按照“一法两方法的 规定，由村民会议或村民小组推选产生 5-9 人的村民选举委员会， 落 实好选举工作的组织根底。在制定村选举方法时， 各级加强对选举委 员会的具体指导，在认真了解村情，广泛听取村民意见，充分讨论酝 酿的根底上，由选举委员会制定出操作性、针对性较强的选举方法， 既保证了村民的知情权、 议事权，又保证了选举有章可循， 有条不紊。二是严把选民登记关，保证村民的选举权。依
12、照村民户籍、年龄等条 件，对选民进行登记造册，逐户核实，发放选民证，做到了不错登、 不漏登、不重登，并在选举日前 20 天张榜公布选民名单，保证了村 民对选民资格的监督。选民名单公布后， 及时通知外出的选民按时回 村参加选举，最大限度地提高参选率。对特殊村民资格认定，法律有 规定的，依法办理，法律无明文规定的，由村民讨论决定。三是严把 候选人提名关，保证村民的直接提名权。引导选民提名那些思想好、 作风正、能力强、 热心为村民办事、能团结带着村民致富的人作为村 委会成员候选人。候选人由村民直接提名，按得票多少的顺序确定， 并当场公布名单。四是严把正式选举关，保证村民的投票权。根本做 到了选举大会
13、由村选举委员会主持，选举现场设立发票处、代笔处、 秘密写票处和投票箱， 严格执行委托投票数量， 严格控制流动票箱的 使用范围，实行无记名投票、当场开箱验票、公开唱票和计票，按照 “两个过半的中选原那么，当场公布选举结果。通过严把以上“四 关，落实了村民的民主权利，保证了换届选举工作的顺利进行，全 市村民委员会一次换届选举成功率到达 98%以上。三、存在问题和下一步工作打算 我市第八届村民委员会换届选举工作，从总体上看是好的、成功的。但由于对农村逐步取消农业税、对主职干部实行补贴等政策的实行， 村民的参选热情高， 竞选更加剧烈，给换届选举工作带来一些新情况、 新问题，主要是： 极少数村选举前准备
14、工作不充分，有些问题和矛盾 没有得到妥善解决；个别村宗族、派性矛盾较为突出，导致选票不集 中，过半人数少等情况，影响了选举工作的顺利开展，目前全市还有12 个村未完成换届选举工作。在下一步工作中，我们将组织各区、 各乡镇街道对这些村派驻工作组，调查情况，综合分析，逐一制 定措施，成熟一个选举一个，力争全面完成换届选举任务。在此根底 上，重点抓好以下三个方面： 一健全规章制度、落实目标责任制。指导基层建立健全村民会议、 村民代表会议、村务公开、民主管理等制度，修订完善村民自治章 程、村规民约，使村委会的工作进一步走上标准化、制度化、法 制化轨道，使村民办事有据、理事有章、行事有序，提高自我管理、
15、 自我教育、自我效劳、自我开展的水平。同时制定好新一届村民委员 会班子年度工作方案和三年任期目标， 实行任期目标承诺制和践诺奖 惩制，定期对照目标，检查工作进展情况，实行村干部工作实绩与补 助待遇挂钩，鼓励村干部干事创业。二搞好培训、提高村干部素质。指导各区、各乡镇街道建立 村“两委干部培训长效机制， 每年培训两次， 重点加强对党和国家 的农村政策、市场经济、科学技术等方面的培训，提高村干部综合素 质，深化“富民强村工程，使他们能依法按章开展农村工作，增强 自身带头致富和带着群众共同致富能力，力争本届内村级收入过 50 万元的村到达 100 个左右，“双带双强村干部、 村委会主任占全市 村干部、村委会主任的比例分别到达 60%和 80%以上。