1、县委书记梁辉同志在全县创建全国文明城市动员会上的讲话今天，我们召开动员大会，主要任务是对我县创建全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市和国家森林城市进行安排部署。动员全县上下统一思想、坚定信心，以扎实的工作作风、务实的工作措施，举全县之力，依靠全县人民，全力做好“四城”创建工作，争取2020年成功创建全国文明城市，并且在三年内成功创建国家园林城、国家卫生城和国家森林城。以此带动，全面加快实力柘城、美丽柘城、文明柘城、平安柘城建设步伐。路标同志在动员报告中分析了我县创建工作中存在的问题和面临的形势，就进一步做好创建工作进行了具体安排部署，讲的很好、很全面，希望大家认真领会，结合实际抓好贯彻落实
2、。城关镇、浦东街道、综合执法局、市容环卫中心、教体局和公安局主要负责同志作了表态发言，表明了决心、信心，听后让人很受鼓舞。就进一步动员全县各方力量，扎实做好全国文明城市创建工作，强调几点意见：一、创建意识要提高全国文明城市是反映城市社会文明水平的最高综合性荣誉。通过创建文明城市这一有效载体可以全面展示一个城市的经济、政治、文化、社会、生态文明建设和行政管理、社会管理等方方面面的水平，增强城市的综合竞争水平和可持续发展的潜力，能够极大提升城市的对外形象和区域影响力，推动城市在更高的平台上整合资源、集聚人口、资金这些各方面的要素，推动城市发展更具实力、更有魅力。我县2009年启动创建工作，通过近几
3、年努力，成功创建全国文明城市提名城市和省级卫生城、省级园林城和全省双拥模范县。在创建过程中，城市功能不断完善，城市框架不断拉大，城市知名度和美誉度也不断提升。此外，全县产业发展、生态环境、人均收入水平等方面都有了很大提升。实践证明抓创建就是抓发展，抓创建就是抓形象，抓创建就是抓民生，抓创建就是抓职能部门能力水平的提升、作风的转变。去年我们成功创建了全国文明城市提名城市，这项工作我们暂时走进了全国先进行列。但对照全国文明城市7大测评项目、58项测评内容、188条测评标准，我们还有很大差距，硬件薄弱、软件还要进一步提升，需要我们统一思想、坚定信心，下大气力创建文明城。一是城市发展的内在要求。一个城
4、市的发展，需要多方面的因素，但核心的是这个城市要能满足人们文明、安全居住条件的需求，能满足城市可持续发展环境的需求，能满足人们素质不断提升的需求，能满足人们对建设高效廉洁政府的需求。我们要通过文明创建活动，营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、有利于未成年人健康发展的社会文化环境。这样，我们的城市才能快速、稳定、可持续发展。二是人民群众的迫切期盼。在社会发展进程中，广大市民群众都非常希望生活在生态环境好、社会治安好、经济社会秩序好、孩子成长发展好的宜居环境中。因此，深入开展文明城市创建活动，切实响应和满足人民
5、群众的热切期盼，就是我们开展各项工作的出发点和落脚点。群众对城市建设的期望是一个城市能够不断发展、不断变化、环境越来越好。虽然我县城市建设从2009年到现在取得多项省级荣誉，但老城区建设还有很多短板和问题，离城市发展的要求有距离，与广大人民群众的要求也有距离。三是解决实际问题的重要手段。搞创建就是针对城市存在的实实在在问题，逐步进行解决。前有榜样，后有来者。进入这一周期的县级全国文明城市提名城市全国249个，河南15个，包括上届6个城市，以及新上的兰考、清丰、新安、禹州等9个城市，大家都在积极争创。和这些城市比，我县没有任何明显优势，而且有很多短板。比如，市场脏乱差问题，马路市场比较多，路边摆
6、摊设点、出店经营、乱停乱放、乱搭乱建、街边商业广告等亟需治理。前几天我们去永城参观学习，看到永城商业广告就比较规范。我县不管是城市还是农村，路边活动广告谁想立就立，谁想建就建。文明城创建不允许有马路市场，但现在出城路口大都有马路市场。街道、马路是公共资源，不能随意侵占，要通过文明创建消除这些现象。背街小巷脏乱差、有些地方垃圾死角比较多等问题，也要通过文明城创建来解决。社会主义核心价值观宣传是文明城创建一个重要内容，但城区内宣传还不够多。另外交通秩序相对比较混乱，绿化量小，破损公共设施多。从这些问题看，我县与全国文明城市创建要求还有很大差距，必须要在创建过程中着力改善。要想在全国文明城市创建评比
7、中脱颖而出，必须每一年都付出百倍的心血和汗水。要继续发扬“自信、包容、拼搏、和谐”的柘城精神和“自强不息、迎难而上”的脱贫攻坚精神，通过创建来改变城市面貌，力争基础设施建设有翻天覆地的变化，打造优美环境；城市管理精细化，营造优良秩序和提供优质服务；宣传教育全覆盖，市民素质大提升。我们要以只争朝夕的精神、不破楼兰誓不还的气概、敢为天下先的勇气，突破难点、打造亮点、补齐短板，推动2018年全面创建，2019年深化巩固，2020年冲刺提升，确保成功创建全国文明城市。二、宣传氛围要浓厚实践证明，“铺天盖地”的浓厚宣传氛围，是推进文明城市创建的前提。文明创建根基在群众、动力在群众。广大群众既是文明创建的
8、受惠者，更是文明创建的主力军。营造声势、全民动员，发挥群众在创建工作中的主体作用，是确保创建成功的关键所在。没有广大群众的热情响应和积极参与，创建文明城市只能是一句空话。188项测评标准，有许多是以走访群众、随机访问的形式进行。有的是随机到一个地方抽查，看有没有旱厕，发现一个旱厕就扣分，发现群众扔烟头就扣分。因此，各部门尤其是宣传部门要统筹安排、精心制定创建文明县城活动宣传方案，并广泛深入宣传。县广播电视台、政府网、柘城网等媒体阵地要开辟专栏，编印工作简报，积极挖掘宣传亮点，营造舆论声势。各乡镇、机关企事业单位、社区要充分利用宣传橱窗、单位网站、公益广告牌等阵地，有组织、有计划地开展形式多样的
9、宣传活动。要通过设立宣传栏、悬挂宣传标语、公益广告、电子显示屏、开办道德讲堂等形式，进行全方位、多视角、高密度的宣传，形成强烈的视觉冲击和浓厚的宣传氛围。通过宣传达到以下几个目的：一是把群众发动起来。让群众知道“为什么要创建”“怎样创建”以及“我能为创建做什么”等问题，营造人人关心、人人支持、人人参与、人人监督的创建氛围。二是把文明风气树立起来。让群众自觉养成文明之言、文明之行，培育整个社会的文明之风。三是把典型经验推广开来。对创建中的热点、难点、先进典型，及时跟踪和深度宣传报道，广泛推广典型经验和外地的成功经验，充分激发群众投身创建的热情。对创建突出问题解决不及时、整改不到位的，及时予以曝光
10、、鞭策后进。会后，综合整治工作要全面启动，新闻媒体要策划一个栏目，大张旗鼓进行宣传，让职能部门领导谈一谈怎么抓创建，让广大群众说一说如何参与创建、评一评创建成效，提高广大群众对创建工作的知晓率和满意度。各单位、各乡镇要积极采取多种形式，层层深入发动，把组织动员工作延伸到基层的每一个角落、每一个层面、每一个居民，最大限度地把群众动员起来、组织起来，激发群众参与创建热情。要做好上门宣传指导工作，教育引导群众积极支持和配合入户调查。要利用一切宣传阵地，运用一切宣传手段，创新宣传形式，搞好宣传舆论引导，切实增强宣传工作的渗透力和影响力，让创建全国文明城市的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓、老幼皆知，
11、引导广大群众充分理解、大力支持、主动参与文明创建工作。三、重点任务要抓牢当前全县广大干部群众干事创业的积极性高涨，热潮已经形成。这些都为我们开展创建工作打下了良好基础。我们要下定决心不动摇，坚持创建必胜的决心和信心，抓牢抓实创建各项重点工作任务。（一）坚持以人民为中心。坚持以人民为中心，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。习近平总书记在党的十九大报告中指出，必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业。在十九届中共中央政治局常委同中外记者见面时总书记强调，我们要牢记人民对美好生活的向往就是
12、我们的奋斗目标。在十三届全国人大一次会议上，总书记再次强调，要始终把人民放在心中最高位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。城市的核心是人，我们要把以人民为中心的发展思想通过城市规划建设管理充分彰显出来，做到人民城市人民建，建好城市为人民。在全国文明城市创建过程中，我们要深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，顺应群众期待，把为民、利民、惠民要求和公平精神贯穿到创建工作全过程，做到请群众参与、让群众评判、由群众共享。开展创建工作必须紧紧依靠群众，坚持为民创建，广泛动员群众合力集中攻坚，大打一场“人民战争”。我们要坚持把以人民为中心的发展思想贯穿于创建
13、工作始终，通过全国文明城市创建这一途径，完善基础设施，改善公共服务，优化生态环境，营造文明氛围，让群众看到真真切切变化，给老百姓带来实实在在好处，不断增强人民群众的获得感、幸福感和满意度。（二）坚持以城市为重点。习近平总书记强调，城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。城市是经济发展和文明进步的产物，也是衡量区域综合实力强弱和文明程度高低的重要标志。之所以要以城市为重点来开展创建，是因为从文明传播的规律来看，城市文明发挥着动力作用，我们经常讲“城市让生活更美好”，美好是什么？美好就是文明，城市化的概念不仅仅是人口向城市的集中，还应包括城市生活方
14、式的扩散。农村受传统观念的影响较深，人民的思维方式、生产方式，生活方式、管理方式相对落后，根深蒂固，要一下子改变不容易，只有通过城市文明的传播辐射，才能带动农村逐步改变。从创建基础来看，城市无论是硬件还是软件，都优越于农村，坚持把城市作为创建点，以城市带动农村，这是我们创建工作的基本方法。要通过文明城市创建，推动城市建设、改善城市管理、提升城市形象、培育城市文明，带动整个社会文明程度和整体竞争力提升。创建文明城市要突出抓好规划、建设、管理三个环节。一要坚持规划先行。在规划中要特别注意把好“四关”：一要把好规划方向关。就是要对城市未来发展定位有清晰的目标和明确的方向，县委、县政府提出“一城六区四
15、基地”发展要求，“一城”定性了城市发展定位。二要把好规划编制关。就是要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念来进行城市规划，着力做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城四篇文章。三要把好规划质量关。规划一定要体现高、精、美、特。“高”，就是高起点、高标准、高品质；“精”，就是以匠心来做好城市规划；“美”，就是要彰显城市自然、大气、精致的一面；“特”，就是突出城市特色和魅力。四要把好规划实施关。要坚持先规划后建设、不规划不建设，规划是法，执法如山。严禁任何人以任何理由、任何名义来改变已经通过的规划。二要完善城市功能。文明城市创建是一项综合性的系统工程，必须统等兼顾、协调推进。在完善城市功能
16、上，要做到“四个统一”，即宜业与宜居相统一、地上和地下相统一、软件和硬件相统一、新区和老区相统一。过去搞城市建设，基础设施处理上往往重视地上忽略地下。现在来看有很多矛盾，污水处理能力不足、管网不足造成一些污水流向河道，现在严格的环保管理造成排污难。这就是图一时发展快，没有考虑长远发展，下一步要把这“四个统一”贯彻到城市建设中。三要加强精细管理。城市三分建七分管，脏乱差现象是影响文明城市创建的突出问题。要围绕构建城市优美环境、优良秩序、优质服务，着力推进精细化管理，提升城市形象。会上印发的这些文件，其中创建特色街区改造提升实施方案，一个提法非常好，叫“一街一特色”“一巷一风景”。会前，路标同志组织人员专门进行了研究，提出“一修、两整、三改、四化”。“一修”，就是对原有破损路面进行修复，达到路面平坦无坑洼。“两整”，就是对沿街侧面进行修整、统一设计，对空中线路进行整理。“三改”，就是改门头招牌、改排水供水管网、改燃气管网。“四化”，就是绿化、亮化、净化、特色化。这个方案制定得很好，相关部门一定要抓好落实。当前重点要抓好城市“四