1、市委、市政府平安生产工作情况汇报 市平安生产工作情况汇报 市委、市政府 （201年8月7日） 各位领导： 作为全省和全国重要的工业基地、国家“两型社会建设试验区，在经济社会开展进程中，我市始终坚持科学开展、平安开展，坚持把人民群众生命平安放在首位，坚守平安生产这条红线，全力促进平安生产形势持续稳定好转。今年以来，尤其是6月份以来，我市深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于平安生产工作的一系列重要指示精神，严格遵照国家安监总局暗访组对治理平安隐患问题的交办意见，汲取历次平安事故的教训，全面深刻反省，彻底开展平安生产大检查、大整顿，持续推进“打非治违、专项整治、隐患排查治理、标准化建设、宣传教育
2、和培训等工作，实现了全市平安生产形势的总体稳定。1-7月，全市共发生各类平安生产事故923起、死亡62人，同比分别下降6.45%和12.68%，其中生产经营性事故死亡34人，同比下降2023.5%；各类生产经营性事故死亡总人数比省下达的进度控制考核指标少11人。现将有关情况汇报如下： 一、学习贯彻习近平总书记等领导指示精神，开展平安生产大检查等重点工作的情况 1、认真学习和贯彻上级有关精神，切实强化平安开展理念。我市先后召开了市政府常务会议、市委常委会议和全市平安生产整顿工作会议，学习和传达习近平总书记、李克强总理和省委省政府主要领导就全面加强和改进平安生产工作所作的一系列批示和指示精神，同时
3、对国家安监总局暗访组发现、央视媒体曝光反映出来的问题，全面开展警示教育，引导大家保持足够的警惕。出台了市党政领导干部平安生产“一岗双责暂行规定和市平安生产监督管理职责规定（以下简称两个规定），具体细化了各级政府、部门和党政领导干部平安生产的职责。组织编印两个规定单行本1万本，免费发放到全市各级各部门领导干部手中，做到人手一册，作为平安教育工具书，切实强化各级领导干部的平安责任意识。 2、全面开展平安生产大检查，全力排查整治隐患。根据国务院和省政府的统一部署，市政府组织在全市开展平安生产大检查。一是强化发动部署，确保全参与。6月7日，国务院、省政府平安生产电视 会议后，我市接着召开了电视 会议，
4、就迅速开展全面彻底平安生产大检查作了安排部署。6月21日，在全市平安生产整顿工作会议上，再次对全市上下进行总发动，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，部署在全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营建设单位和人员密集场所，开展一次全面彻底的平安生产大检查。市政府制定了周密的大检查方案，成立了以市长为组长的大检查领导小组，切实加强对大检查的组织领导。各县（市）区、乡镇（街道）都召开了相应会议，由党政一把手亲自负责大检查工作，确保全员参与，全面覆盖。二是强化督查暗访，确保全落实。市政府成立9个联点暗访组，高频率对各地、各领域开展督查暗访，定期召开碰头会，发现问题及时交办；市安委办、市政府督查
5、室全程监督；市直部门不定期对本行业领域进行暗访督查；对突出问题，分管副市长亲自暗访督查。大检查开展以来，市安委会共下发督办函19份，交办问题和隐患92个。三是强化自查自纠，确保全到位。企业自查自纠是本次大检查的核心，为确保落到实处，我市在加强催促指导的同时，组织编写了非煤矿山、危化、工贸企业等6套隐患自查自纠表格，限期发放到位，并指导企业认真开展自查自纠，定期上报备案。四是强化宣传报道，确保全公开。市安委办坚持每周编写大检查专刊，及时刊登大检查的进展情况、典型经验和有关处置措施；在湘潭电视台新闻频道开辟大检查进行时专栏，对大检查发现的正反两方面的典型及时进行报道。此外，湘潭日报、湘潭晚报、宣传
6、橱窗及 短信等都加大了对大检查的宣传力度。大检查开展以来，我市共组织各类检查督查组546个，派出检查人员2800余人，排查整治隐患4300余处，其中重大隐患处，投入整改资金余万元，责令停产整顿企业家，问责党政领导干部人。 3、大力开展“打非治违，标准平安生产秩序。一是强化组织领导，周密部署。认真落实全省平安生产“打非治违电视 会议精神，制定全市深入推进“打非治违行动方案，成立由市长任组长的“打非治违行动领导小组，并组建9个由市级领导带队的联点督导组，负责对各地“打非治违工作进行催促指导，帮助解决重点难点问题。二是深入排查摸底，建立台账。全面建立村组（社区）平安生产信息联络员制度，发动信息联络员
7、深入排查摸底，各地都建立了由乡镇（街道）、村（社区）主要负责人签字的关于非法企业、违法违规企业和重大平安隐患问题的三本台账，确保排查摸底不走过场、真正落到实处。三是创新宣传载体，发动群众参与。为深入发动群众参与打非治违，建立打非治违长效机制，我市印发“平安生产、举报有奖宣传画3万张和宣传名片5000张，发至全市各乡镇、街道、村组和社区，广泛张贴，发动全社会、全体群众来加强监督。6月以来，共接到举报 20230余个，兑现奖金万余元。四是突出重点，严厉打击整治。突出非法采砂、非法加油站、非法炼油、非法储存经营运输烟花爆竹和危险化学品等重点对象，严格按照“四个一律的举措，铁腕“打非，在7月底之前打击
8、取缔到位。截至目前，各行业领域共查处违法违规行为47万余起，共取缔非法生产经营单位220家。目前，“打非治违已进入集中整治的攻坚、冲刺阶段，我市将按照行动方案，始终保持高压态势，一抓到底，确保取得最终胜利。 4、深入推进专项整治，着力解决突出问题。突出煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、燃气行业、消防平安、农业机械等专项整治，着力解决影响制约平安开展的突出问题。煤矿：扎实推进煤矿资源整合和正规开采专项整治，强制关闭了XX县区茶园煤矿；加强巡查暗访，确保了平安稳定。非煤矿山：制定三年依法整顿工作实施方案，三年拟关闭38家，且一律不予新办，目前已关闭11家；安监、国
9、土、公安、工商、环保、林业等部门协调联动，健全工作机制，形成整顿工作合力。道路交通：坚持专项整治常态化，继续深化“道路客运平安年活动，扎实开展“涉牌涉证、“三超一疲劳、“酒驾毒驾和校（园）车等专项整治，依法查处道路交通违法行为46万余起，抓获犯罪嫌疑人49人，促进了道路交通秩序不断好转。水上交通：深入开展水上交通平安集中整治，查处违法违规行为400余起，打击取缔“三无船舶24艘；强制取缔涟水河梅花渡非法浮桥，彻底消除水上交通重大平安隐患；全面落实“六不发航制度，强化渡口渡船平安管理。建筑施工：深入开展起重机械、支模架、脚手架等的预防坍塌专项整治，责令限期整改建设工程79个，责令停工整改工程27
10、个。危险化学品和烟花爆竹：突出竹埠港地区，继续深入推进化工行业专项整治，进一步健全产业退出机制，强化过渡期的平安监管，确保按期平安退出；认真开展烟花爆竹运输、经营、储存专项整治，查处非法违法行为72起，行政拘留5人。工贸行业：继续深化有限空间作业专项整治，开展专题培训，加强风险辨识，强化现场监管，防范事故发生。消防平安：突出对“三小场所、大型商场、市场、酒店、宾馆等人员密集场所开展专项整治，共排查整治火灾隐患2800余处，责令限期整改重大隐患2023处，责令“三停单位15家。燃气行业：城管、安监、公安、消防、工商等部门联合开展餐饮行业燃气平安专项整治行动，排查整治平安隐患370多处，其中重大隐
11、患和问题16个，有效提升了燃气餐饮行业平安保障能力。农业机械：突出“双抢时段和高温季节，全面开展隐患大排查大整治，共排查整治隐患328处；加强与交警部门的联合执法，查处违法行为53起；继续深化“平安农机示范创立活动，今年方案创立“平安农机示XX县区1个、示范乡镇3个、示范村30个。渔业平安：全面开展渔民平安常识教育和事故案例警示教育，强化平安意识；深化渔业平安生产“打非治违专项行动，组织执法人员647人次，查处违法违规渔船30艘；集中开展隐患排查治理，排查整治隐患28处；严格标准标准，全面开展渔船检验；针对恶劣天气开展应急演练，强化应急处置等。 5、严格落实“七条规定，强化企业主体责任。国家和
12、省关于煤矿、非煤矿山和危险化学品企业主要负责人保护员工生命平安的七条规定下发后，我市认真组织学习，狠抓贯彻落实。市煤炭行办组织全市煤矿所有正、副矿长集中培训，详细讲解，随机抽查考试，确保熟记于心。同时将“七条规定公示牌张贴在每个煤矿的井口和调度室，接受职工群众监督。市安监局组织非煤矿山和危险化学品企业所有负责人集中进行培训，并与各单位负责人签订自觉践行“七条规定的承诺书，统一制作“七条规定公示牌放置在各单位的醒目位置，时刻提醒企业负责人履行职责使命，并接受群众监督，保障员工生命平安。 6、加大对事故的查处力度，确保责任追究到位。对每一起事故都严格按照“四不放过和“依法依规、实事求是、注重实效的
13、原那么进行调查处理，上半年共查处事故9起，依法追责56人。对事故责任追究落实情况开展“回头看，市委政法委成立专门工作班子，对县“15事故追责落实不到位的情况全面进行复查，催促限期落实；同时市安监局会同相关部门对202223年以来死亡2人事故及较大以上事故责任追究落实情况全面开展“回头看，确保责任追究到位。严格事前问责，视隐患为事故，对国家暗访组发现长岭煤矿存在平安隐患问题负有责任的有关人员先期予以免职处理，并成立调查组展开调查，待调查结束后再依法依规严肃处理，以严格的问责和追责推开工作的落实。 7、落实高温季节平安生产保障措施，维护劳动者平安健康权益。市政府召开高温季节平安生产专题会议，周密部
14、署，明确责任和工作措施。下发科学应对高温天气确保平安生产的通知，突出建筑施工、冶金机械、槟榔加工、露天非煤矿山等行业领域，组织开展为期3个月的专项监督检查，确保防暑降温措施落到实处。建设、安监、人社、总工会联合开展“送清凉、促平安专题活动，努力维护广阔劳动者的身体健康和生命平安；加强值班和应急处置，有效防范和遏制高温中暑等事故发生。 二、当前平安生产存在的主要问题 虽经各级党委、政府加倍努力，严格整顿，但平安生产仍面临不少困难和问题。一是平安生产大检查进展不平衡。少数地方存在政府热、企业冷的现象，局部生产经营单位未认真开展自查自纠，未建立自查自纠台账。二是“打非治违集中整治力度不够大。一些地方
15、存在畏难情绪，措施不硬，力度不大，打击取缔不彻底。三是企业主体责任落实有差距。一些企业抓平安生产工作的主动性不强、自觉性不高，隐患排查治理不到位，教育培训不到位，从业人员尤其是一线员工的平安意识薄弱，自救互救能力差。四是平安监管执法不够严格。一些部门执法不严，不敢碰硬、不敢动真，对违法违规行为不能做到铁腕执法，对违法违规行为的处分失之于宽、失之于软。五是平安基层根底依然薄弱。企业平安责任体系不完善，规章制度和操作规程不健全，平安管理和平安投入不到位，企业平安根底依然薄弱。局部乡镇（街道）的平安监管力量仍较薄弱，缺乏专职安监人员和执法装备，平安监管工作难以有效开展。对这些问题我们一定要高度警觉，
16、作为下一步集中整治的重点，切实予以解决。 三、下一步的工作打算 平安生产工作必须常抓不懈。我们将深入贯彻落实7月30日全国平安生产工作电视 会议精神，进一步强化平安开展理念和平安责任落实，坚持标本兼治、综合治理，继续深入推进平安生产大检查、打非治违和专项整治等工作，全力促进全市平安生产形势持续稳定好转。 1、进一步树牢平安开展理念。深切领会习近平总书记和李克强总理的系列批示指示精神，使“平安第一、生命至上、“科学开展、平安开展的理念入心入脑，坚决反对和摒弃带血的gdp，始终把人民群众生命平安放在首位、放在心头，始终坚守平安生产这条红线，时刻保持如履薄冰的心态，紧绷平安生产这根生命之弦，一刻也不放松。 2、全力抓好平安生产大检查。进一步升温补火，继续强化发动部署