1、工商系统基层执法岗位练兵实施方案 为推动五五普法工作深入开展，进一步提高全市工商行政管理人员的法律素质，切实提高执法监管水平，推进依法行政。按照省、市局工商行政管理工作会议部署，经市局党组研究决定，今年继续在全市工商行政管理系统，全员开展基层执法岗位练兵活动。 一、指导思想 以贯彻落实党的十七大精神、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观；以四个统一为指导原那么，着力推进工商行政管理制度化、标准化、程序化、法治化建设，进一步提高依法行政水平，效劳和促进辽源经济更快更好开展。 二、参练范围 市局、各县工商局、市区工商分局的内设机构及基层工商分局（所）的执法人员。 三、练兵内容
2、 按照工商行政管理职能的范围及各执法岗位职责分工，今年岗位练兵活动确定10个练兵岗位（不含外资企业登记岗位），具体内容如下： 1.公平交易（含经济违法稽查部门） 必学：中华人民共和国反不正当竞争法、中华人民共和国反垄断法、禁止传销条例、工商行政管理机关行政处分程序规定（28号令） 选学：零售商供应商公平交易管理方法 2.消费者权益保护 必学：中华人民共和国消费者权益保护法、国务院关于加强食品等产品平安监督管理的特别规定、流通领域商品质量检测方法、工商行政管理机关行政处分程序规定（28号令） 选学：工商行政管理机关受理消费者申诉暂行方法 3.市场标准管理 必学：城乡集市贸易管理方法、汽车品牌销售
3、管理实施方法、二手车流通管理方法、工商行政管理机关行政处分程序规定（28号令） 选学：集邮市场管理方法 4.企业登记注册（含注册分局、开发区分局） 必学：中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国企业破产法、中华人民共和国企业法人登记管理条例及其施行细那么、工商行政管理机关行政处分程序规定（28号令） 选学：企业登记程序规定 5.广告监管 必学：中华人民共和国广告法、药品广告审查发布标准、医疗广告管理方法、工商行政管理机关行政处分程序规定（28号令） 选学：印刷品广告管理方法 6.个体工商户、私营企业监管 必学：中华人民共和国个人独资企业登记管理方法、中华人民共和国合伙企业登记管理方法、个体工商
4、户登记程序规定、工商行政管理机关行政处分程序规定（28号令） 选学：农民专业合作社登记管理条例 7.经济合同监管 必学：中华人民共和国合同法、中华人民共和国物权法、动产抵押登记方法、工商行政管理机关行政处分程序规定（28号令） 选学：拍卖监督管理暂行方法 8.商标监管 必学：中华人民共和国商标法及其实施条例、省著名商标认定和保护条例、工商行政管理机关行政处分程序规定（28号令） 选学：商标印制管理方法 9.法制 必学：中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国行政复议法实施条例、工商行政管理机关行政处分程序规定（28号令）、工商行政管理机关行政处分案件听证规那么（29号令） 选学：省行政执法监督
5、方法 10.基层工商分局（所） 必学：中华人民共和国产品质量法、国务院关于加强食品等产品平安监督管理的特别规定、工商行政管理机关行政处分程序规定（28号令） 选学：个体工商户登记程序规定 四、时间安排 （一）练兵阶段（4月8月1日） 各单位要本着全员练兵的原那么，提高每名执法人员的执法水平，制定本局练兵活动具体实施方案。要切实在练上下功夫，制定学习培训方案。在这个阶段，县（区）局要组织好本局岗位练兵的具体实施工作。各岗位人员在学习法律法规原文根底上，通过集中辅导、定期培训、专题研讨、对口互动、知识竞赛等形式，积极开展全方位、多层次、形式多样的练兵活动；市局各相关科室在这个阶段，要对口负责本岗位
6、系列的基层岗位练兵活动。负责与省局对口处室的衔接、辅导县区局的对口练兵活动，咨询、解答本岗位系列的课题。在6月末前按省局要求，对口下发岗位练兵复习题库。 各单位在实施练兵活动中，要有培训、有辅导、有考试。其中：集中考试不得少于次。市局将在此阶段，深入各单位进行检查。 （二）练兵考评阶段（8月1日-9月10日） 1.考核时间。市局将于8月上旬、8月下旬、9月上旬，组织三次全市工商系统岗位练兵考试。 2.考核方式。市局考核采取百分制闭卷笔试形式进行，考题从复习题库中随机抽定。 3.成绩排名方式。在市局统一组织的三次考试中，分别按照各单位、各岗位系列、个人的成绩，排定名次。各单位抽取确定人员后，不得
7、替换，任何人不得以各种理由擅自不参加考试。严明考试纪律，对缺考、打小抄、传递答案等考试作弊的，以零分值记入单位、岗位的平均成绩中。每缺一人次及每发现一人有考试作弊行为的，同时还要扣所在单位的总成绩。 4.人员确定方式。市局在岗位练兵考核测试中，第一次考试在各单位全体执法人员中统一考试；第二次、第三次考试由市局确定各单位、各岗位人数，具体人员由各单位确定。参加省局岗位练兵考试人员由省局确定。 现在，省局考试随机抽取的参考人员设定为。市局的公平交易、消保、市场、企业、广告、个体、合同、商标、法制岗位各1人（无外资岗位不抽取）；县局、市区分局的公平交易、消保、市场、企业、广告、个体、外资、合同、商标
8、、法制岗位各2人（无外资岗位不抽取）；工商分局（所）15人。 各局请于8月1日前，填报执法岗位练兵人员申报表，将执法岗位人员、固定序号后，上报市局法规科。各单位、各岗位不得出现空岗空员现象。 市局直属的生产资料和生产要素市场管理分局、市场分局在岗位练兵中，个体岗位、消保岗位、公平交易岗位、市场岗位每岗位不得少于2人，其他执法人员根据实际工作确定练兵岗位。 五、组织领导 市局成立基层执法岗位练兵领导小组。组长：韩伟，副组长：郝连生、刘俭宝、张忠凯、刘永胜。成员：法规科、人教科、公平交易科、企业科、个体科、市场科、商标广告科、消保科的负责人。领导小组办公室设在法规科。 市局相关业务部门负责县局、市
9、区分局对口岗位练兵的组织和指导；法规科负责法制岗位和基层工商分局（所）的组织指导。 各县局、市区分局要成立岗位练兵领导小组。制定具体实施方案，加强对基层分局（所）岗位练兵的组织领导。各局班子成员按业务分工，负责分管岗位的练兵工作领导，层层明确职责，以责任制的方式落实责任。 六、几点要求 1.加强组织领导。实践证明，开展岗位练兵是新形势下内强素质，建设一支懂法律、会管理，公正廉洁、执法为民工商队伍的有效途径。各局要充分认识岗位练兵的重要意义，要把岗位练兵与五五普法工作、争当岗位标兵活动结合起来，与具体行政执法行为结合起来，努力提高全员素质，增强执法能力；要坚持党组领导，分管局长负责，法制机构牵头
10、，业务部门对口指导的工作机制。考试成绩好坏，各局一把手要负全部责任，分管法制副局长负组织协调责任，其他业务副局长负本业务岗位的落实责任。要杜绝形式主义，坚持注重实效、学以致用的原那么，推动机关形成浓厚的学习气氛。以执法人员个体素质的提高，来促进全市工商系统执法队伍整体素质的增强；以综合素质的提高，来实现机关整体效能的提高。 2.做好发动和落实工作。今年，岗位练兵工作不管在学习的深度、考核的难度上，还是到达的目标上都要更高、更严格，所以难度会更大。各局要层层做好发开工作，让每名执法人员都明确本岗位的练兵学习内容。既要在学习法条原文上下功夫，又要在掌握应知应会根底理论和突出实际运用法律法规能力上下
11、功夫。通过多种形式，采取有效措施，分步推进。要明确责任，确保真抓实练，务求练出实效。 3.认真总结经验、强化对岗位练兵工作考核。各局要吸取以往在岗位练兵工作中的经验教训，对岗位练兵活动中涌现出来的先进典型和先进经验及时加以宣传、推广。市局将对全市工商系统岗位练兵情况进行通报。对各单位在省、市测试中，单位综合名次、岗位平均成绩、个人成绩优秀的予以加分并对单位进行奖励；对低于平均成绩的单位一把手、分管领导、各岗位科室负责人、个人均不得评为岗位标兵和先进。考核成绩纳入单位年度公务员考核中，做为评选先进、评选标兵的一项依据。 内容总结（1）工商系统基层执法岗位练兵实施方案 为推动五五普法工作深入开展，进一步提高全市工商行政管理人员的法律素质，切实提高执法监管水平，推进依法行政（2）（二）练兵考评阶段（8月1日-9月10日） 1.考核时间（3）各局要充分认识岗位练兵的重要意义，要把岗位练兵与五五普法工作、争当岗位标兵活动结合起来，与具体行政执法行为结合起来，努力提高全员素质，增强执法能力