1、关于村级便民效劳中心建设工作的实施意见 关于进一步加强村（社区）便民效劳中心建设的实施意见 为深入推进村（社区）便民效劳中心建设，完善区、镇街、村（社区）三级便民效劳体系，真正把便民效劳落到实处，切实提高人民群众生活质量，按照省、市加强村级便民效劳中心建设的有关精神要求，结合我区实际，特制定本实施意见。 一、工作目标 以“把行政管理、行政审批、行政效劳延伸到基层，进一步完善基层社会管理和效劳体系，整合基层资源，强化村级自治和效劳功能，转变机关作风，提高效劳效率，方便群众办事为总体工作目标，全面加强村（社区）便民效劳中心标准化建设。以“十个一（一个场所、一块牌子、一套制度、一本台账、一部 、一台
2、、一个公示栏、一名以上代办员、一套办事须知、一张便民效劳卡）要求作为村（社区）便民效劳中心建设的最低标准，在今年6月底前实现便民效劳中心在全区411个行政村和159个社区便民效劳中心的全覆盖，使基层群众得到更多便利的效劳，促进我区经济社会各项事业和谐、稳定、健康开展。 二、工作职责和效劳工程 （一）主要职责： 1.负责法律、法规、政策及群众办理行政许可事项的咨询和解释等效劳； 2.负责受理登记辖区居民的申请，实行报送代办效劳； 3.负责有关政务、村务、效劳信息公开公示工作，对辖区居民开具相关证明材料，并提供适宜办理的其他效劳事项； 4.与相关部门做好工作衔接，配合相关部门做好审批工程的现场踏勘
3、工作； 5.按时报送统计报表和相关资料。 （二）效劳内容： 村（社区）便民效劳中心具体事项按照能进尽进原那么，由各镇街结合实际确定，今年重点将以下事项纳入便民效劳范围： 民政效劳事项。最低生活保障，临时救助，医疗救助，殡葬改革，养老效劳和老年优待等。 劳动保障效劳事项。劳动力资源登记管理，公益性岗位开发，就业指导与培训，困难家庭的就业援助；社会养老保险、新农合等社会保险参保人员的根本信息录入、个帐查询、费用征收、领取资格认定和待遇支付；企业退休人员社会化管理效劳，劳动争议调解，协助被征地农民根本生活保障及社会保险的其他管理效劳，协助开展劳动保障监察等。 国土效劳事项：农村宅基地审批受理和代办、
4、设施农用地审批受理和代办、农村宅基地确权登记发证受理和代办、建设用地相邻纠纷的调解与协调； 建设效劳事项：村级建设规划审批受理和代办；农民建房政策法规和技术咨询等。农业效劳事项：土地流转信息收集、审查、发布、上传；农产品买卖市场信息发布；有关生产技术、气候变化、抗灾防灾、支农惠农政策传达；农技推广、动植物疫病防控、农产品质量平安监管；粮食直补资金落实效劳；农资供应、育秧育苗、植保统防统治、机耕机收等生产作业性效劳；农业技术培训等。 卫生效劳事项：组织办理参加新型农村合作医疗，协助开展农村居民新农合报销情况公示；组织居民参加健康教育和体检、预婚青年婚检；改厕技术指导等。人口计生效劳事项：再生育审
5、批的资格核对和代办公示；生殖健康效劳证、流动人口婚育证明等计生证件代办；方案生育奖励扶助金、特别扶助金和公益金等利益导向政策的资格确认核对和公示；外来流动人口婚育证明查验；方案生育政策宣传；优生“两免效劳告知书发放；病残儿医学鉴定申请及初步核对等。残联效劳事项：残疾人相关政策法规咨询，残疾人证办理相关效劳事项。公安效劳事项：流动人口居住登记、二代证发放及死亡人员户口注销等代办效劳事项。 工商效劳事项：代办个体工商户登记（设立、变更、注销）、代办农民专业合作社及其分支机构登记（设立、变更、注销）、代办食品流通许可证等。综合效劳事项：家电下乡补贴申报，党员接转组织关系，出具证明材料（加盖印章），发
6、动农村居民参加健康教育，发布疾病防控、健康体检信息，有线数字电视安装、维修等申报受理，群众间纠纷的调解和协调等。 三、工作制度和工作流程 （一）健全工作制度。村（社区）便民效劳中心要严格执行各项根本工作制度，并结合实际，进一步健全工作制度，提升管理水平，优化效劳质量。 1.建立干部轮值制度。村（社区）要通过实行轮流值班、定时约时办公等方式，确保便民效劳中心有a、b岗代办员在岗工作，并定员定时到相关部门为群众代办有关事项。 2.建立台账登记制度。村（社区）便民效劳中心受理代办的事项应及时、如实进行登记。登记内容包括申办人姓名及联系 、受理人姓名、代办事项、代办形式、代办员姓名、办结时间、办结结果
7、和群众评价等。 3.建立工作汇报制度。村（社区）便民效劳中心应定期向村民代表会议汇报工作开展情况，并上报镇街，由镇街汇总后上报区民政局，由民政局梳理汇总后报送区委、区政府分管领导和区纪委监察局。 4.建立检查考核制度。各镇街应建立健全对村（社区）便民效劳中心的检查考核制度。通过听取汇报、实地查看、召开座谈会、走访村民等形式，定期对所属村（社区）便民效劳中心建设情况进行检查，对发现的问题，及时抓好整改落实。区纪委监察局、区民政局将研究制定考核方法，对各镇街根据区有关考核方法，自行制定村（社区）便民效劳中心考核细那么，对村（社区）便民效劳中心工作进行考核。 （二）标准工作流程。各村（社区）便民效劳
8、中心要坚持“便民、公开、依法、高效、自愿的原那么，根据申办人申办事项的类别不同，严格按照流程，开展代办效劳工作，主要由申请、受理、办理、回复四个环节组成。 1.申请环节。由办事群众向村（社区）便民效劳中心口头或书面申请，并提交相关证件。对不属于村（社区）便民效劳中心代办范围的，应当解释清楚，并告知申办人向有关单位申请办理。 2.受理环节。凡属于村（社区）便民效劳中心代办的事项，村（社区）便民效劳中心均应予以受理，并向申办人发放一次性告知清单，告知申办人相应的手续、需提供的资料、代办流程、承诺期限、应缴纳的税收规费等内容。对手续齐全的，应向申办人出具代办件通知书或初审上报件通知书，并做好受理登记
9、。对手续不全的，口头或书面告知需补交的材料清单，待材料齐全后再重新受理。 3.办理环节。经过受理登记后，确定代办员，明确办理期限和承办责任。代办员应及时到相关部门办理，确保在承办时限内完成。 4.回复环节。办理完毕后，应及时将办事结果通知申办人，并归还有关证件，做好各项费用结算以及听取申办人的意见。 四、工作条件和办公保障 1.效劳场所。各村（社区）便民效劳中心办公地点应按照“场所固定、大小适宜、整洁明亮、方便群众的要求，设在村委（社区）集中办公场所内或其他群众熟悉、办事方便的场所，已经建成的村（社区）效劳中心，可增挂“xxx村或者xxx社区便民效劳中心；正在建设的村（社区）效劳中心，需同时增
10、挂“xxx村或者xxx社区便民效劳中心的牌子。 2.配套硬件。各村（社区）便民效劳中心应配置 、打印机以及其他必备的日常办公设备。村（社区）便民效劳中心各项工作制度以及办事流程图应上墙公开，并设立专门的公示栏，公开代办员姓名、职务、联系 、当前去向等信息，方便群众办事，接受群众监督。 五、有关工作要求 进一步深化村（社区）便民效劳中心建设，实现便民效劳全覆盖，是一项便民、利民的系统工程，也是加强农村基层党风廉政建设的一项重要举措，涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，各级各部门一定要高度重视。要建立健全党委领导、政府负责、纪委组织协调、职能部门各司其职、群众广泛参与的领导机制和工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。 各行政村和社区设立便民效劳中心，由村（社区）党组织书记担任中心主任、村委会（社区）主任担任中心副主任，全面负责村（社区）便民效劳工作。加强人员配备，各村（社区）便民效劳中心应配备2名以上代办员负责日常代办效劳工作，一般由村干部、大学生村官等担任代办员；有条件的地方，可聘请专职人员；视情况要求村两委班子成员或村民代表协办。 第7页 共7页