1、兒童及少年保護兒童及少年保護 輔導知能研習輔導知能研習 主講人:日新國中 校長 吳國彰 兒少保護概念 1.1.兒少保護對象兒少保護對象：包括無依、家庭重大變故、包括無依、家庭重大變故、受暴、受虐、遭受非法侵害、不當對待或有受暴、受虐、遭受非法侵害、不當對待或有受害之虞者。受害之虞者。2.2.兒少保護內涵兒少保護內涵：宣導防治、通報、調查評估：宣導防治、通報、調查評估、緊急安置、福利補助申請、資源轉介服務、緊急安置、福利補助申請、資源轉介服務、家庭處遇及重建等保護輔導服務，賴公私、家庭處遇及重建等保護輔導服務，賴公私部門網絡合作，方能共竟其功。部門網絡合作，方能共竟其功。破除家庭暴力的迷思破除家
2、庭暴力的迷思 迷思:家庭暴力不會經常發生，即始發生也不會惡化。事實家庭暴力具有隱密性，發覺不易，在被視為家務事的社會觀念影響下，實際發生的案件數遠遠大於通報或求助呈顯的數據。迷思二:施虐者通常沒有成就或社會地位，對所有的人都是暴力相向。事實施虐者中不乏工程師、醫生、律師或企業家等專業人士；也有許多施虐者只在家裡施暴，在其他場合卻可能表現得溫文有理。迷思三:不打不成器，管教都是為了孩子好。事實施虐者的非理性行為通常與子女的行為無關，往往是因為無法妥善處理本身的情緒與壓力。3 兒少保護領域有什麼法律規定？(一)兒童及少年福利法：為促進未滿18歲兒童、少年身心健全發展、增進其福利所頒布之通則性法律，
3、對於各項保護措施、各該主管機關權責皆有明確性範定，若發現任何不利於兒童、少年成長事宜，請依相關條文並通報之。4(二)家庭暴力防治法 適用於家庭成員間實施身體、精神上不法侵害行為時。家庭成員定義依法分為四類及其未成年子女 配偶或前配偶；現有或曾有同居關係、家長家屬或家屬間關係；現為或曾為直系血親或直系姻親；現為或曾為四親等以內之旁系血親或旁系姻親。此外，為即時規制加害人及保護被害人，被害人可依法聲請保護令，提供更完善之保護。5(三)性侵害犯罪防治法 除配偶間強制性交、未滿18歲者對16歲以下兒童少年為性交、猥褻是告訴乃論者外，本章均為非告訴乃論罪，意即經檢察官、司法警察知悉後，即依刑事訴訟法規定
4、逕行偵辦。6(四)兒童及少年性交易防制條例 引誘、容留、媒介、協助、強暴、脅迫、恐嚇、監控、藥劑、催眠術或其他違反本人意願之方法使未成年為性交易的事件。近年因社會風氣開放，網路普及，使得兒少可以透過聊天室、留言版、即時通訊等方式自行達成性的交易。政府基於保護立場視其需要，提供相關之保護、協助、安置與輔導之措施。7(五)少年事件處理法 12歲以上未滿18歲之青少年正值易受同儕影響的青春期，為協助改正偏差行為，對於有犯刑罰行為或之虞的少年/女，少年法院可為情節輕微不付審理、訓誡、保護管束、勞動服務、安置輔導、感化教育等裁定。8(六)身心障礙者權益保障法 對身心障礙者不得有遺棄、身心虐待、限制自由、
5、留置無生活自理能力之身障者於易發生危險或傷害的環境、利用身障者行乞或供人參觀、強迫或誘騙身障者結婚、或其他犯罪或不正當行為。9(七)推動高風險家庭關懷輔導處遇實施計畫 近年來發生多起因父母失業、吸毒、酗酒、離婚等危機，間接導致兒少不幸事件。經查，此類案件幾乎未通報家庭暴力及性侵害防治中心，使得政府開始正視主動預防方案的重要性。因此，若學生家庭比較複雜，老師可以透過高風險家庭評估表的篩檢，決定是否有轉介社政單位進行預防處遇的必要。10 11 法定責任通報 (一)兒少保護 兒童及少年福利法第34條第1項：醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、警察、司法人員及其他執行兒童及少年福利業務人員，知
6、悉兒童及少年有下列情形之一者，應立即向直轄市、縣(市)主管機關通報，至遲不得超過二十四小時：施用毒品、非法施用管制藥品或其他有害身心健康之物質。充當第二十八條第一項場所之侍應。遭受第三十條各款之行為。有第三十六條第一項各款之情形。(1、兒童及少年未受適當之養育或照顧。2、兒童及少年有立即接受診治之必要，而未就醫者。3、兒童及少年遭遺棄、身心虐待、買賣、質押，被強迫或引誘從事不正當之行為或工作者。4、兒童及少年遭受其他迫害，非立即安置難以有效保護者。)遭受其他傷害之情形。兒童及少年福利法第61條：違反第三十四條第一項規定而無正當理由者，處新台幣6千元以上3萬元以下罰鍰。12 法定責任通報 (二)
7、家庭暴力 家庭暴力防治法第50條：醫事人員、社會工作人員、臨床心理人員、教育人員、保育人員、警察人員及其他執行家庭暴力防治人員，在執行職務時知有疑似家庭暴力情事者，應立即通報當地主管機關，至遲不得逾二十四小時。家庭暴力防治法第62條第1項：違反第五十條第一項規定者，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣六千元以上三萬元以下罰鍰。13 法定責任通報（三）性侵害 性侵害犯罪防治法第8條：醫事人員、社工人員、教育人員、保育人員、警察人員、勞政人員，於執行職務知有疑似性侵害犯罪情事者，應立即向當地直轄市、縣(市)主管機關通報，至遲不得超過二十四小時。14 法定責任通報（四）性交易 兒童及少年性交易防制條例
8、第9條：醫師、藥師、護理人員、社會工作人員、臨床心理工作人員、教育人員、保育人員、警察、司法人員、觀光業從業人員及其他執行兒童福利或少年福利業務人員，知悉未滿十八歲之人從事性交易或有從事之虞者，或知有本條例第四章之犯罪嫌疑者，應即向當地主管機關或第六條所定之單位報告。兒童及少年性交易防制條例第36條：違反第九條之規定者，處新台幣六千元以上三萬元以下罰鍰。15 法定責任通報（五）通報方式 兒童及少年保護通報及處理辦法第2條：醫事人員、社會工作人員、教育人員、保育人員、警察、司法人員及其他執行兒童及少年福利業務人員，知悉有應保護之兒童及少年時，應於二十四小時內填具通報表，以電信傳真或其他科技設備傳
9、送等方式通報直轄市、縣(市)主管機關；情況緊急時，得先以言詞、電話通訊方式通報，並於二十四小時內填具通報表，送直轄市、縣(市)主管機關。16 各級學校兒童少年保護與家庭暴力 及性侵害事件通報處理流程 知悉事件24小 時內依法進行 責任通報(113專線)個 案 心 理 支 持 與 陪 伴 醫院 驗傷、醫療照顧 警察局(協助驗傷 與採證、詢 問與調查)家庭暴力暨 性侵害 防治中心(醫療服務、保護 扶助、暴力防治)由校長啟動危機處理機制、通知家長/監護人(家內亂倫及家暴事件除外)二、危機介入(情緒支持與心理諮商)三、指定專人對外發言 進行校園安全 事件通報 如為校園性侵害/性騷擾事件,啟動 調查處理
10、機制 教師或學校 知悉兒童及 少年保護、家庭暴力及 性侵害事件 有關責任通報的疑慮(1)我不知道小孩是不是說實話，通報前需不需要先跟父母求證？按照經驗法則，孩子不會無端說出遭父母虐待的事情，應秉持相信孩子的基本態度。父母通常不會承認有虐待行為，多數以孩子說謊、淡化、模糊或意外事件回應。通報前詢問父母，無異加深孩子求助的困難處境，老師也更容易在通報後被指責為告密者，可能更加惡化親師關係。17 有關責任通報的疑慮(2)我對孩子的受虐情節要瞭解到什麼程度，什麼時候才適合進行通報？覺察孩子的外觀穿著、有無傷痕，以及心理上的恐懼與焦慮，在初步瞭解後即可進行通報。老師有責任通報的法定義務，案件調查是兒保社
11、工的責任。信任關係愈深，兒保社工愈能瞭解孩子的受虐過程與細節。18 有關責任通報的疑慮(3)責任通報為什麼要求採取書面方式，用電話通報不行嗎？老師屬於法定責任通報人員，違反者可處予六千元以上三萬元以下罰鍰，電話通報或匿名通報難以確認釐清行政責任。依兒童及少年保護及通報處理辦法第二條規定，應於24小時內填具通報表，並以電信傳真或其他科技設備傳送等方式通報地方主管機關；情況緊急時得以言詞、電話通訊方式通報，但仍須於24小時內完成書面通報程序。傳真通報表後，可撥打通報表所列行政電話確認收執，夜間或假日時段可逕撥全國113婦幼保護專線報備。19 有關責任通報的疑慮(4)傳真通報表有沒有洩露危險，如何維
12、護通報者的姓名等資訊？家庭暴力暨性侵害防治中心有專人接收及管控處理流程。老師如被家長懷疑為通報者時，切記勿據實以告，直接說明不知道是誰通報，即使知道也無法告知。千萬不要相信家長已經跟誰求證過的套話技巧，主管機關絕對必須依法對通報者善盡保密責任。通報者是誰並不重要，重要的是有沒有虐待情事，老師可勸導家長向兒保社工直接澄清與說明。20 有關責任通報的疑慮(5)有些學生的狀況似乎尚未到達兒保公權力介入的程度，學校如何協助孩子？屬輕微管教不當或疏忽照顧案件，老師的提醒與關心，可以發揮很大的改善效果。如夫妻失和，父母有失業、貧窮、入獄或有精神疾病致影響孩子照顧品質者，可轉介高風險家庭方案進行預防性輔導措
13、施。兒保及高風險預防輔導體系已建構合作機制，將視個案狀況進行內部通報或轉介。21 通報後的疑慮與合作(1)通報後要不要讓孩子先回家，如何安撫孩子焦慮的情緒？屬輕微的管教或疏忽照顧案件，兒保社工無立即訪視孩子之急迫性；如孩子有明顯外傷、遭受性侵害或不敢回家時，請學校先留置孩子，並先以電話通報兒保社工到校緊急處理。老師可先告知孩子將有社工前來訪視，並簡略說明兒保社工幫助孩子的立場；至於通知家長的決定與時間，社工會與孩子討論。22 通報後的疑慮與合作(2)兒保社工進行初步調查時，為何選擇在校園而非直接到學生的家裡？學校相對於家裡，可以避免直接與家長衝突及造成對孩子的傷害，提供不受干擾或孩子說詞被扭曲
14、的會談環境，孩子在學校通常也比較有安全感。即時取得孩子的證詞，有助於兒保社工進一步向家長瞭解案件。23 通報後的疑慮與合作(3)兒保社工在跟孩子會談時，老師適合一起參與會談嗎？原則上以兒保社工單獨與孩子會談為宜，除了孩子不願意讓更多人知道外，亦可方便社工掌握會談內容與所需蒐集資訊。如孩子希望老師在場，社工會予以尊重。如老師希望瞭解案情，可由兒保社工會談後向老師說明。24 通報後的疑慮與合作(4)家長到學校爭吵或騷擾時該如何處理？大部份的家長不至於到學校理論，但的確有少數個案採取非理性行為，造成學校處理的壓力。避免以個別老師直接面對家長，採取小組或團隊模式向家長說明為宜。如有危害學校安全疑慮時，
15、立場應明確堅定，除加強安全管制，並即請求警察到場或維持一定期間之安全巡邏。25 通報疑似高風險家庭案件後，主管機關會作什麼處理？高風險家庭經通報後，主責社會工作者會前往訪視、評估，視兒童、少年家庭狀況依法處理，如轉兒少保護、家庭暴力保護、性侵害保護、家庭處遇、大溫暖專線（1957）、其他救助資源、民間機構或是持續追蹤至少半年等處遇，提供預防性處遇，避免發生不幸。26 學生家長突然失業或其他原因，致使生活陷於困境，政府/民間機構可以提供什麼資源協助？學生家長突然面臨失業時，可以打1957通報，由縣市政府社會處/局社會工作者依據弱勢家庭脫困急難救助作業要點進行訪視評估，核可後，失業者一般可獲得每月
16、4,000元，最高3個月的補助，國中以下兒少每月1,800、高中、大學（皆不含夜校）青少年每月4,000元，最高3個月補助。其次，家長若是因公司關廠、遷廠、休業、解散、破產、非自願離職等，可以至各地就業服務站申辦就業保險失業給付，金額為離職退保前6個月平均投保薪資60，最長發給6個月。再者，老師也可以鼓勵、建議家長參加行政院勞委會辦理的各項免費或補助的課程。27 家庭內的兒童虐待類型家庭內的兒童虐待類型 父母或主要照顧者持續不當的對待行為，導致兒童身體受傷、生活照顧匱乏或心理情緒上的遲緩發展。肢體虐待 疏忽照顧 精神虐待 性侵害 28 包括鞭打、毆、踢、捶、推、拉、甩、扯、摑掌、抓、咬、燒（燙）、扭曲肢體、揪頭髮 扼喉或使用工具攻擊等任何足以造成肢體上傷害之行為。肢體虐待肢體虐待 29 疑似肢體虐待的指標（疑似肢體虐待的指標（1 1）出現在臉上、臀部、大小腿上、手背、背部、唇部。傷口的癒合狀況不一，如新舊傷皆有，傷痕呈現不一樣的顏色等。在手腕、腳踝或腹部有呈環狀、串狀或固定形狀等傷痕（可能曾被鍊起來、吊起來等）。30 疑似肢體虐待的指標（疑似肢體虐待的指標（2 2）呈現被香或香煙燙過的