1、扶贫农业龙头企业与相关利益集团关系的实证研究的调查与思考投农业经济问题 对农业龙头企业的调查与思考 对农业龙头企业的调查与思考202223-02-202316：50：29 近年来，我们XX县区委、县政府根据农业生产的实际情况，大打农业产业结构调整的攻坚战，全县烟叶、茶叶、药材、蔬菜等产业蓬勃开展。目前，开展特色产业基地多万亩，网络农户.万户特色农业的总收入占全县农业农村经济总收入的；农民的收入来自特色产业。全县烟、茶、菜、药等产业在一定区域内形成了规模化生产、集约化经营，进一步推进了农户小规模生产与大市场的对接，夯实了农村经济开展的根基。 龙头企业在农村经济开展中的作用逐步显现 推动了特色产业
2、的快速开展。 近几年，在龙头企业的带动下，我县农业结构调整步伐加快，以烟、茶、菜、药为主的特色产业逐步成为支撑县域农村经济的主导产业。截止年，全县大田经济作物面积到达.万亩，占耕地总面积的。烟叶产业在开展初期就配套组建了烟草公司，公司与烟农逐户签订产销合同，负责为烟农提供产前扶持投入，产中技术指导，产后产品收购、加工、销售，带动烟叶基地迅速扩张。去年，全县有个乡镇、个村、个组、.万户种植烤烟.万亩，农民从烟叶中得到的现金收入达万元，为财政提供税收万元。正泰药业开展，在寻求自身开展壮大的途径中，把黄姜作为蛋糕来做，在县、镇两级政府的号召支持下，引导寺坪农户试种成功，亩平黄姜的效益是种粮效益的倍以
3、上，实实在在的利益，开了农民的眼，壮了农民的胆，而今南河两岸的寺坪、过渡湾一带的黄姜走廊已形成规 模，面积到达.万亩。 增强了产业抵御市场风险的能力。龙头企业作为市场农业的载体，上联市场，下联基地和农户，把农户小规模的生产与大市场对接，在市场风险中，龙头企业起到减震器的作用。主要表现为：龙头企业与农户签订产品收购合同，与农户结成风险共担、利益均沾的利益共同体。当市场疲软的时候，企业通过承诺可以为农民分担一定的损失，让农户得到实实在在的利益，坚决产业开展的信心。龙头企业驾驭市场的能力相对较强。有的长期与外地客户建立业务关系，有的在英特网上设置网页，有的参加多种类型的评奖会、博览会，等等，通过龙头
4、企业的引擎，为农产品走向市场翻开了一个又一个通道。龙头企业开展农产品深加工，把触角伸向下游产品的加工及市场的扩张中，增加产品的附加值，提高产业效益，实现效益的最大化。康力魔芋精粉年投产仅三个月，就以.元 公斤收购魔芋吨，生产精粉远销日本。该公司生产线全部达产后，年可吞吐魔芋至吨，带动基地近万亩。 促进了农业科技的推广和运用。龙头企业在自身开展中导入现代的经营理念，在占领市场中以产品质量为动力，以科技更新为羽翼，必然带动产业开展中的科技推广运用，以此实现双赢目的。荆元种业有限责任公司，致力于推广优质作物良种，促使全县水稻种实现杂交化、优质化。杂交玉米种和油菜种普及率到达。今年该公司从恩施州天池山
5、农科所花万元购置了玉米新组合的制种经营销售权，与北京投资商合作对脱毒马铃薯进行组织培养，不断更新、调优我县农作物种源。 推进了农村改革的纵深开展。一是推进了土地流转。截止去年，全县通过产业结构调整流转盘活耕地资源万亩。二是减轻了农民负担。土地资源 向龙头企业或经营大户流转后，按土地承包面积测算的负担被转移出去，农民负担改由公司或能人负担；农民成为农业工人，在不承担任何风险的状况下获得收入。三是促进了干部思想观念和工作方法的转变。随着龙头企业的带动，特色产业逐步做大做强。干部群众逐步破除了小农经济意识，树立了市场农业、企业农业、效益农业的观念。 龙头企业开展中存在的问题 社会支持龙头企业开展的气
6、氛不浓，合力不强。主要是产业部门对抓好龙头企业的开展缺乏应有的目标定位，方法不灵，路子不多，效劳不够，传统农业的惯性仍然在起作用；金融部门对龙头企业的扶持惜资的多，等待观望的多；社会各方大局部也是认为农业投入大、产出小、效益低，在农业领域研究的少、涉足的少。 局部龙头企业与产业关联度不高，拉动力不强。现有的龙头企业除烟草公司、正泰药业开展等少 数与农户签订产销合同外，其它无论是加工企业，还是流通企业与农户之间缺乏相互约束，根本还是松散的买卖关系，没有切实与农户形成风险共担、利益均沾的经济共同体，没有将农户小规模生产与大市场相连接。再加上企业规模普遍较小，经济实力不强，自身抗御市场风险的能力就比
7、较弱，小马拉不了大车，难以充分发挥对产业的带动作用。如桑蚕业的开展就是如此，全县现有桑蚕面积亩，预计年后可达亩，目前仅有个外贸站收购蚕茧。外贸站也是中介商，打的是游击战，有利就收，无利就退。 局部龙头企业机制僵化，步履维艰。去年，虽然我县大局部龙头企业进行了动态股权制改革，但除了荆元种业、金叶开展有限责任公司按照现代企业制度运行外，绝大局部没有建立完善的企业制度，企业的管理机制、营销机制比较松散，甚至少数企业仍属官办企业，政企不分，靠政府行政职能 支撑，运转不灵、效益不高。 局部龙头企业资源配置匮乏，后劲缺乏。目前，我县大局部农业特色产业成立了龙头企业，除烟草公司、荆元种业有限责任公司等少数企
8、业实力较强外，其它企业小打小闹，勉强维持生计。缺乏生产资金，缺乏生产基地，缺乏生产技术人员，有的甚至连最根底的办公条件也不具备，生产要素的配置极端不平衡，导致对产业的拉动力极其低下，在剧烈的市场竞争中，显得力不从心，后劲缺乏。 局部龙头企业市场狭窄，链条脆弱。龙头企业是将农户小规模生产与大市场连接的载体，但多数龙头企业注重基地建设，开展生产的手段多，开拓市场的方法少。可以说，各企业的销售市场都不宽泛，与市场对接的手段滞后，渠道单一。 壮大龙头企业的几点思考 一是要打造龙头企业开展的平台。要使龙头企业更好地开展壮大，离不开 各级政府的关心和支持，这是龙头企业经营者们的共同心声。建议各级政府应抓住
9、现有的产业不放松，不断提高产业质量，扩充产业规模，稳固产业链条，只有壮大产业，才能盘活龙头企业，从而固本强根。要在继续坚持一名领导抓一项主导产业、包一个龙头企业的同时，注重发挥各职能部门特别是涉农部门的作用，建议涉农部门的机构设置应围绕产业定，科室围绕产业设，人员围绕产业转，资金围绕产业走，形成责任、义务、利益高度统一的运转机制，全方位为产业开展效劳。要改变扶农策略，即由重扶持农户到扶持产业、扶持龙头企业并重。每年从以工代赈、财政支农、扶贫开发等政策性扶持资金中拿出一局部，按照扶优、扶壮、扶强的原那么对企业的基地建设、科研攻关、市场开拓等方面进行有偿扶持，滚动开展。降低相关政策的门槛，特别是在
10、税费收取上，做到先渔而鱼，坚持先开展后收取，有产有收的原那么，按照有关政策给予优惠 照顾。同时，应从有关税费中提取局部资金，一方面作为风险金，用于产业的开展和龙头企业的风险储藏；另一方面对开展特色产业带动力强、奉献突出的龙头企业和个人进行表彰奖励。 二是要努力铸造龙头企业的质量品牌。市场经济就是品牌经济，在剧烈的市场竞争中，只有品牌才能占领市场，只有品牌才能稳固市场。我县的绿生茶叶公司注册了绿生牌商标，荆元种业注册了荆元牌商标，烟草公司注册了金峰牌商标，龙坪泡菜厂注册了酸嫂牌商标，虽然这些龙头企业在近几年的市场拼搏中，有了自己的品牌但是总体来说，产品的知名度仍然不高，在市场中叫得响的东西仍然不
11、多。因而，要树立品牌意识，在塑造品牌中以质量为核心，以质揽胜，大打保康牌，大扬保康名。 三是要创新龙头企业的开展机制。要引进借鉴兴旺地区在开展龙头企业中成功的经营机制，通过不断探索，不断 创新适合自身的利益分配机制、管理机制、营销机制，完善企业各项制度革新，带动产业迅速开展。要大力开展公司制农业，用现代企业管理手段和运行机制，解决在市场经济体制下，农业生产开展中深层次问题，整合各类生产要素，调动各个层次积极性，扬起龙头企业巨首，真正实行公司基地农户的运作模式，从产权利益上形成共同体，对现有龙头企业进行清产核资和资产评估，对个别政企合一的公司要进行清理整顿，同时，根据产业开展需要，组建相应的龙头公司。 四是要加大市场开拓力度。要把拓展农产品市场，盘活农产品流通作为增加企业效益，推动产业开展的有效手段。通过多种渠道，全方位拓展产品销售市场。着重发挥民间力量，建立县、乡、村三级农产品流通协会，鼓励开展各产业专业营销公司和民间中介组织，培养农产品销售经纪人和营销大户，做到乡镇有营销公司，村有营销专班，组有营 销大户，户有营销能人，形成全方位的营销网络 第7页 共7页