1、湘西州人民政府副州长贾祖霞在全州招商引资暨商务工作会议上的讲话 湘西州人民政府副州长贾祖霞在全州招商引资暨商务工作会 议上的讲话 2023-4-192023：40：21 同志们： 这次全州招商引资暨商务工作会议，主要任务是贯彻落实全国商务工作会议和州委经济工作会议精神，回忆总结202223年工作，安排部署2023年工作，总结经验，表彰先进，再鼓干劲，促进全州招商引资暨商务工作再上新台阶。州委、州政府十分重视此次会议，等一下，红专州长还将作重要讲话，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、202223年全州招商引资和商务工作回忆 202223年，全州商务系统在州委、州政府正确领导下
2、，深入贯彻落实科学开展观，紧紧围绕“稳增长、扩内需、调结构、强根底的工作目标，发挥职能，强化措施，扎实工作，全州招商引资和商务工作取得了显著成效。 （一）招商引资成效明显。202223年，全州招商引资到位资金71.8亿元，完成年度目标任务的12023%，同比增长29%。招商引资到位资金占全州城镇以上固定资产投资比例达34%。一是招商引资工程履约率进一步提高。各级各部门把提高工程开工率、资金到位率作为稳固招商引资成果的重要举措，层层抓落实，推动了工程进展。全州在202223年“粤港洽谈周期间签约的27个工程，已履约20个，履约率74%；在202223年“湘西上海活动周期间签约的34个工程，已履约
3、31个，履约率91.2%。二是招商引资工程结构进一步优化。全州突出以优势资源、优势产业、优势工程招商，根底设施、教育、农业等根底工程有了新进展，制造业、房地产、旅游产业类工程有了新起色，电子、生物科技、网络通讯等新兴产业工程有了新突破。三是重大经贸活动招商收效显著。去年7月，我州在上海举行湘西（上海）投资说明会暨招商工程签约仪式，发布工程37个，总投资79亿元，签约工程34个，合同引资76亿元。四是驻点招商来势较好。加大了驻点招商力度，完善工作机制，强化目标管理考核，州政府驻北京、上海、广州、深圳四个招商联络处及外派挂职干部对接工程200多个，促成工程签约2023个，合同引资26.3亿元，到位
4、资金9889万元。五是园区招商取得新成效。园区根底设施不断完善，环境明显改观，全州三个省级经济开发区共引进工程60个，实际到位资金6.8亿元，竣工投产工程8个。 （二）对外贸易上升向好。202223年，全州对外贸易2.5亿美元，同比增长48%，完成全年目标任务的124.9%。其中出口实现2.4亿美元，同比增长45.8%，进口实现676万美元，同比增长7.9倍。一是民营企业出口增势强劲。全州民营企业对外贸易实现1.9亿美元，同比增长19.7，占全州对外贸易的78.6%。其中有6家民营企业对外贸易在202300万美元以上。二是外贸市场进一步拓宽。港澳、日、韩和东南亚市场继续稳固，欧美市场不断扩大，
5、外贸市场向多元化开展。全年我州与38个国家和地区发生了贸易往来，荷兰、俄罗斯、美国、韩国、日本成为我州对外贸易重要伙伴，贸易额均在1800万美元以上。其中对荷贸易实现6598万美元，同比增长52，荷兰成为我州第一大贸易国。三是运行结构不断优化。州德邦化工公司从南非进口二氧化锰矿石4万吨，为缓解我州矿源供应缺乏与加工能力过剩的矛盾、促进锰业经济持续开展开辟了新路径。同时，以酒鬼酒、叉尾鮰、茶叶等为主的农产品出口大幅增长，实现出口686万美元，同比增长20235.5%。 （三）内贸市场消费旺盛。全州实现社会消费品零售总额117亿元，同比增长18.2%。一是市场持续繁荣稳定。生活必需品和成品油应急管
6、理机制不断完善，定点屠宰执法和肉品品质检验工作力度不断加大，XX县区和重点乡镇生猪定点屠宰进场率分别达20230%和95%，以“放心肉工程为主的市场供应和肉食消费平安保障有力。全州粮食、蔬菜、肉食和食盐等关系国计民生的重要商品市场供应充足，价格根本平稳，没有发生大的价格异常波动。二是市场体系不断完善。大力实施“万村千乡市场工程，积极推进“农贸市场改造和“马路市场整治。全州新建农家店330个，完成年度目标任务的12023%；改造城乡农贸市场2023个，改造面积近5万平方米；启动湘西农产品交易中心建设， 一、二期改造现已完成投入运行；马路市场整治步伐不断加快，全州城乡农贸市场环境初步改观，交易功能
7、进一步完善。三是促消费、稳增长取得实效。全州销售家电、汽车、摩托车下乡产品14.8万（台）件，销售金额4.75亿元，完成年度任务的147%，兑现补贴5937万元。 （四）外经工作取得新突破。外经工作机制不断完善，成立了湘西州对外劳务效劳中心，加强外派劳务培训基地建设，大力开展境内外劳务派遣业务，全年实现外派劳务256人，同比增长117%，创汇332.8万美元，起到了良好的示范效果。积极实施企业“走出去开展战略，引导、鼓励、帮助企业“走出去投资，湖南花垣振兴化工公司在澳大利亚成立了我州首家境外投资企业。 （五）各级各部门工作措施得力。各级党委、政府高度重视招商引资和商务工作，把招商引资作为推动区
8、域经济开展的重要动力和战略举措，主要领导亲自抓，形成“高位推动态势。各部门努力转变职能，效劳意识和效能进一步增强，共同推进工程开发、工程发布、工程洽谈和工程建设。各部门的主动招商意识和为招商引资主动效劳的意识不断增强，形成了各自主动、相互联动的良好招商引资气氛。 一年来，全州招商引资和商务工作虽然取得了长足进步，但也要清醒地看到存在的问题和缺乏。一是规模不大。引进战略投资者还不多，商贸流通工作根底薄弱，商贸流通企业规模不大。二是结构不优。产业招商结构有待进一步优化，特色农产品、高新技术产品出口比重较小，进口比例不高，大规模、高效率、低本钱的现代化物流企业有待培育和开展。三是竞争力不强。优势企业
9、少，品牌商品少，自主创新和自身拥有的知识产权少，产业配套能力弱。四是环境不优。效劳意识、办事效率有待提高，程序多、时间长、乱收费等问题仍然存在。这都不同程度影响了投资者的信心。以上这些问题，我们要认真研究，并予解决。 二、明确任务，突出重点，强化措施，全面实现2023年招商引资和商务开展的各工程标 今年是实施“十二五规划的开局之年，也是我州开展开放型经济、加快经济开展方式转变和促进经济转型升级的重要一年。州委经济工作会议明确指出：2023年全州经济社会开展面临重大机遇，同时也面临不少挑战，总体判断，机遇大于挑战，经济形势将好于去年。就招商引资和商务工作而言，机遇与挑战并存，动力与压力同在。 挑
10、战方面。国际上，世界经济复苏的根底仍然脆弱，金融领域风险尚未完全消除，各国刺激政策退出抉择艰难，国际大宗商品价格可能加剧波动，投资保护主义有升温迹象，市场竞争更加剧烈，外部环境不稳定、不确定因素依然很多。从国内来看，中央政策更强调灵活性和针对性，投资明显减缓，结构调整难度加大，“银根、“地根、环保政策、房地产等将会有针对性的收紧，出口退税，汇率调整变数增多，全国各地在沿海地区招商引资竞争十分剧烈。 机遇方面。从国际上看，世界经济有望保持恢复性增长，金融市场渐趋稳定，产业结构深度调整，资金周转速度加快，新兴市场需求旺盛，国际环境总体上有利于加快开展。从国内看，国家将着力优化投资结构，稳定出口、扩
11、大进口开展对外贸易，努力扩大内部需求，促进消费结构优化升级，社会开展动力充足，经济仍将保持平稳较快开展。从州内看，随着“十一五时期实施的一批重大交通工程相继完工，我州交通状况将得到极大改善，制约全州招商引资的交通瓶颈逐步破除，可以更好利用承北启南、东进西联的交通优势，主动对接珠三角、长三角经济圈、央企、省企及其他兴旺地区，承接产业转移，引进先进的生产和管理技术。大交通网络格局的形成，为我州改造提升传统产业和开展战略性新兴产业创造了珍贵机遇。 根据州委经济工作会议精神，2023年全州招商引资和商务工作的总体要求是：深入贯彻落实科学开展观，加快经济开展方式转变，按照“三三四四思路，以壮大主体为支撑
12、，以调整结构为主线，坚持内外开放并举，引进外资与内资并重，开拓国际国内市场并行，加快开展速度，提高开展质量，增强开展后劲，努力实现“十二五招商引资和商务工作的良好开局。 2023年的工作目标是。招商引资实际到位资金同比增长20%，到达86亿元；对外贸易进出口同比增长20%，实现贸易额2.8亿美元；社会消费品零售总额同比增长16%，全州社会消费品零售总额到达135亿元；新建“万村千乡农家店300家以上，使农家店覆盖全州20230%的乡镇和95%的行政村；改造农贸市场15个，面积到达8万平方米；实现XX县区和重点乡镇生猪定点屠宰进场率分别到达20230%和95%以上。 围绕以上总体要求和工作目标，
13、我们要重点抓好以下工作： （一）强化根底，突出重点，形成合力，确保全州招商引资取得新突破要充分抓住国家新一轮西部大开发、XX省全面开展开放型经济和湘西地区开发的大好机遇，把握规律，立足州情，不断强化根底设施建设，真抓实干，内联外引，形成合力，推进我州招商引资工作再上新台阶。 1、加强组织领导，齐心协力抓招商。一是要加强领导，精心组织，制定措施，确保执行。各级党委政府要高度重视招商引资工作，将招商引资作为工作的重中之重，认真研究部署招商、安商工作，并在人力、物力、财力等方面给予大力支持。“一把手要带头招商，亲自登门拜访可能招进的重大工程单位，洽谈落实重大工程，想方设法协调解决关键问题。分管领导要
14、集中精力抓，切实负起责任。二是要搞好推介宣传，营造良好招商气氛。要通过洽谈会、推介会和新闻媒体等，多角度、多形式、多方位、多层次宣传湘西的开展环境、开展优势和开展前景，用舆论宣传鼓舞士气斗志，激发招商热情，形成全社会招商引资的浓厚气氛。三是要抓好干部队伍建设，切实提高效劳水平。从干部教育和干部管理入手，努力培养干部适应招商引资工作需要，激发效劳热情，提高办事效率，提升效劳水平，做到干部懂招商、能重商、会爱商、善留商，促进招商引资工作全面开展。 2、树立科学招商理念，增强“六种意识。一是要增强合作共赢意识。共赢是招商的前提，要深刻认识到招商引资并非投资方的扶贫或慈善行为，而是双方通过平等合作实现
15、共赢的经济行为。二是要增强科学招商意识。要按照科学开展观的要求，逐步实现从追求招商引资数量到追求质量、从粗放型招商到集约型招商、从低科技含量工程到高科技含量工程、从低附加值工程到高附加值工程、从小投资者到战略投资者、从重视签约到重视履约的转变。三是要增强善待资本意识。重视国有资本、股权资本、民间资本、非正规金融机构资本等各种资本，既招外资又招内资，对内外资工程平等对待。四是要增强比较优势胜出意识。要充分利用好国家西开政策、中部崛起政策、民族政策和湘西地区开发政策，以我州的优势政策、优势资源、优质环境、优秀品牌对接有实力有影响的战略合作伙伴。五是要增强配套效劳意识。既要提供必要的资源配套，还要注
16、意提高产业配套能力，延长产业链和培育效劳体系。六是要增强创新意识。在招商制度、机制、方式、手段等方面，要勇于解放思想，善于换位思考，敢于大胆创新。 3、精心细致谋划，优化招商载体。一是精心谋划工程载体建设。关键是解决好“有工程、“有好工程的问题。要根据本地经济开展规划、产业结构调整、国家产业指导目录和资源状况，采取专业机构或社会中介组织开发、按国际惯例包装等方式，开发一批有看点、有卖点、产业关联性带动性强的大工程，并通过政府招商网站、经贸文化活动等方式进行发布，以实现“资源优势产业优势竞争优势经济优势的转变。二是精心谋划园区载体建设。目前，我州有3个省级经济开发区、1个与兴旺地区共建工业园、1个XX省第一批承接产业转移特色基地（泸溪武溪