1、2023年在市政府廉政工作会议上的讲话 在市政府廉政工作会议上的讲话 在市政府廉政工作会议上的讲话王居堂 （2023年4月15日） 同志们： 今天，我们召开市政府廉政工作会议，主要目的是深入贯彻落实国务院和省政府廉政工作会议精神，总结过去一年政府系统党风廉政建设工作，查摆问题和缺乏，安排部署今后一个时期工作任务。刚刚，监察局、编办、市场监督管理局结合职责分工分别作了发言，希望大家结合本单位工作职责，认真抓好落实。下面，就进一步抓好政府系统廉政工作，讲三点意见： 一、领会精神，提高认识，充分认清抓好廉政工作的重要性3月28日，国务院召开第四次廉政工作会议，李克强总理对今年的廉政工作提出了三点要求
2、：一是继续转变政府职能，依法管好权用好权，对简政放权、工商登记、政务公开、诚信政府建设等方面工作作出了安排部署；二是完善鼓励和问责机制，确保重大决策部署落实，对做好督导监察、强化正向鼓励提出了新要求；三是强化制度监管，聚焦重点推动反腐倡廉，明确指出要管好用好政府的“钱袋子，减财政专项、降资金库存、控“三公经费，把钱更多用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃上。 4月7日，省政府召开第四次廉政工作会议，陆昊省长总结了过去一年全省在简政放权、优化开展环境、财政资金管理、公共资源配置市场化改革等工作中取得的成绩。明确指出，我们在运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动开展上，在以法治、制度、规那么
3、、信用为核心的市场经济意识上，在依法用权、依法行政上，在转变政府职能、推进简政放权、放管结合上，在部门和国企管理上，在问责和鼓励上，都存在一些问题和缺乏。同时，从15个方面对今年工作作出了安排部署，具体包括：大力推动法治建设、继续推进简政放权、动态调整三个清单（权力清单、责任清单和中介效劳清单）、完善办事流程图、简化公共效劳流程、推进商事制度改革、深化公共资源配置市场化改革、清理政府系统非办公类资产、强化财政资金管理使用、加快“三权合一事业单位改革、维护各方利益、惩治基层腐败、完善社会诚信体系等。 党中央、国务院和省委、省政府高度重视廉政工作，习总书记在多个重要场合反复强调加强廉政建设的极端重
4、要性，把这项工作摆在了更加突出的位置。抓好廉政工作是新时期的一项重大政治任务，我们要从讲政治的高度，深刻领会精神，充分认清形势，切实提高思想认识。 （一）加强廉政工作是推动依法治国的重要途径。党的十八届四中全会对推进依法治国作出全面部署，表达了以法治思维和法治方式治国理政的理念和方略，为做好新形势下的廉政工作提供了根本遵循。廉政建设与依法治国相互促进、相辅相成。依法治国是开展廉政工作的行动指南，学会运用法治思维想问题、作决策、办事情，把法治精神内化于心，把依法依纪外践于行，才能确保始终在法律规那么和法定程序的框架下开展工作，廉政建设才能取得成效；做好廉政工作是推动依法治国的根本前提，严格依规、
5、依纪、依法履行职责，准确界定权力边界，做到不越位、不缺位、不错位。 （二）加强廉政工作是遵守党的纪律的具体表达。加强廉政工作，说到底就是要讲原那么、懂规矩，不折不扣的严守党的纪律。一方面，要牢固树立看齐意识，向中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，在任何时候、任何情况下都必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党的统一领导和绝对权威。另一方面，要牢固树立大局意识，一个地方、一条战线、一个行业、一个部门，都要坚决贯彻党委、政府的决策部署和工作安排，讲政治、顾大局、重落实，确保令行禁止、政令畅通。只有先做一个政治上的“明白人，在遵章守纪上始终头脑清醒，才能清楚的知道自己哪些事能
6、做、哪些事不能做，什么时候可以简化程序、什么时候必须依章办事，哪些事该发扬民主、哪些事该请示报告。只有这样，我们的工作才不会出现跑冒滴漏，我们的队伍才有凝聚力和战斗力。 （三）加强廉政工作是推动开展的重要保障。习近平总书记在全国“两会期间参加黑龙江代表团审议时强调，“要着力打造全面振兴好环境，法治化环境最能聚人聚财、最有利于开展。在各地竞相开展、竞争日趋剧烈的今天，环境就是资本，环境就是工程。环境的背后就是政策、制度、规那么、作风，表达着廉政工作的标准和要求。营造良好的政策环境，才能吸引更多的资金、技术、人才和工程向我市集聚；营造良好的政务环境，才能为投资者和人民群众提供便捷高效的效劳；营造良
7、好的法制环境，才能让企业家、经营者在公平的环境中聚精会神开创事业；营造良好的人文环境，讲文明、讲诚信、讲责任、讲担当，才能树立积极向上的社会风气。 （四）加强廉政工作是人民群众的热切期盼。我们的政府是人民的政府，必须始终坚持以人为本的执政理念。党的群众路线教育实践活动以来，特别是“三严三实专题教育开展以来，我们突出问题导向，认真查摆问题，积极进行整改，筑牢了宗旨意识，增进了干群关系，作风建设得到进一步加强。我们要始终树立这样一种理念，越是困难的时候，越要高度重视民意、体察民情、关注民生，维护社会和谐稳定。 二、总结经验，查找缺乏，切实增强抓好廉政工作的紧迫感过去一年，市政府全面贯彻落实省委省政
8、府、市委关于党风廉政建设的各项决策部署，将廉政建设摆到重要工作日程，与经济建设和社会事业开展同部署、同落实、同考核，狠抓党风廉政建设责任制，落实“两个责任，为经济开展和社会稳定提供了坚强保障。 一是简政放权工作加快推进。继续深化行政审批制度改革，精简行政审批事项31项，受理各类行政许可及效劳事项近23万件，办结率到达99%。非行政许可实现“零保存，编制完成权力清单和责任清单。制定了收费清单，并在政府网站公示，累计清理行政事业性收费工程25项，为企业减负近千万元。实行“四证合一登记制度，新注册登记企业560家。启动了不动产登记改革。 二是政府资金监管不断强化。完善了政府预算编制体系，明确了各项经
9、费的开支标准，对59家单位经费预算执行情况进行专项检查。严控“三公经费等一般性支出，严格执行“收支两条线规定，开展了会计监督检查、“三公经费专项治理等工作。进一步标准政府投资的重大工程、民生工程和社会事业工程的监管，实施全程监督，确保了惠民政策的落实和财政资金科学合理、依法依规使用。 三是经济开展环境进一步优化。全面推进依法行政，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，政府依法执政能力和执政水平不断提高。落实民主集中制，科学决策，共组织召开政府常务会议、市长办公会议等17次。加大执法监督检查力度，实行行政执法责任制和过错追究制。积极整顿和标准市场秩序，重点打击破坏市场经济秩序的犯罪。严禁
10、领导干部利用职权插手市场经济活动，建立了“污点记录、通报和终身责任追究制度，落实领导干部经济责任审计报告核查机制。切实加强诚信体系建设工作，对制假贩假、恶意逃税、违法排污的违法和失信企业实施惩戒。畅通群众投诉渠道，受理信访举报98件，立案20件，给予党政纪处分22人。 四是党风廉政建设切实加强。贯彻党风廉政建设责任制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。严格落实“两个责任，履行“一岗双责，不断加大对党员干部的管理，开展了领导干部述责述廉活动，20230名“一把手在网站和报纸上公开承诺。对暴露出来的苗头性、倾向性问题，早打“预防针，集中约谈了30名存在苗头性问题的单位“一把手。加强纪律检查力
11、度，严厉整治机关公务人员庸政、懒政、怠政等突出问题，重点查处公款吃喝、公车私用等行为，切实增强机关干部遵纪守法的自觉性，政府机关作风得到切实转变。 在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，政府廉政工作还存在一些不容无视的问题。一是有的单位对党风廉政建设和反腐败工作认识不到位、重视度不够，党风廉政建设责任制落实的不扎实。二是有的领导干部和公职人员纪律意识不强，不作为、乱作为、慢作为，存在侥幸心理。三是一些部门和单位对市委、市政府改革开展的决策部署执行不坚决，存在消极敷衍、等待观望、畏首畏尾的现象。四是一些损害群众利益的问题没有得到根本性解决，少数干部作风漂浮，影响了政府形象和干群关系。这些问题的存
12、在，一定程度上阻碍了工作的开展，在今后的工作中我们要认真加以改进。 三、依法行政，标准管理，切实把党风廉政建设落到实处今后一个时期，我们要按照国务院、省政府廉政工作会议要求，进一步加大廉政工作力度，重点做好以下六个方面工作。 （一）树立法治思维，提高依法行政水平。一是要坚持依法决策机制。要主动接受人大、政协的监督，认真办理提案议案。各项重大决策要严格履行法定程序，把每个环节做标准、做具体、做到位，坚决杜绝“决策拍脑门、执行拍胸脯的问题。决策前要深入调研、广泛听取人大代表、政协委员的意见，形成详细材料，及时发现并纠正存在的问题，为决策提供可靠依据。二是要提高广阔干部依法办事能力。广阔干部要带头尊
13、法、学法、守法、用法，既要重点学习宪法、行政处分法等应知应会的法律法规，又要结合部门和岗位工作实际，深入学习好专业法规、行业准那么，在法律允许的范围内想问题、做决定、办事情，解决矛盾和问题，切实增强依法行政的能力和水平。三是要加强法制宣传教育。以“谁执法谁普法的普法责任制为根底，深入开展法制宣传教育和群众法治文化活动，充分发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用，引导广阔群众“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，把法治精神、法律意识、法制观念融入到人们头脑之中。 （二）推进简政放权，标准行政权力运行。一是要深化行政审批制度改革。要简化审批环节，对审批事项实行“多取消，审一次，真备
14、案，完善流程图，加大清理、取消和调整行政审批事项的力度。同时，要把国务院、省政府下放的行政审批事项承接好、落实好。编办、法制办、物价局要进一步完善权力清单、责任清单、收费清单，按照省政府要求，实行动态管理，研究制定中介效劳清单，加强与省相关部门的对接，保证标准的一致性。二是要加大政务公开力度。要认真落实政府信息公开条例，完善效劳公开制度，对行政许可、行政处分、行政收费等与群众利益密切相关的事项实施公开，促进行政权力公开透明运行。积极推行公开承诺、公开述职等制度，主动接受人民群众评议和监督。要加强公开平台建设，开展电子政务，及时在网上公开权力运行流程图，使权力运行全程透明。三是要尽快建立健全“两
15、随机、一公开制度。国务院和省政府已经启动了“两随机、一公开工作，通过摇号、电子抽签等方式随机抽取监管对象、随机选派执法检查人员，随机抽查工作全流程公开，从国家到省逐级向下检查，起到查处一个警醒一片的效果。各单位、各部门要加强本部门审批流程自审自查，确保流程完整，符合上级规定要求。我市已印发了“两随机、一公开工作方案，法制办要牵头抓好此项工作，通过有效的督导检查，保证行政权力标准运行。 （三）推进市场化改革，提高公共资源配置效率。一是严格履行招投标程序。陆昊省长指出：“招标，第一保护干部，第二公开市场业务，第三给所有不熟悉黑龙江人脉的企业提供进入黑龙江投资的一次公平时机。各单位、各部门和工程建设
16、单位要严格执行招投标法，履行好对施工方、监理方的招标程序，严格审查拟承包方的资质。检察院、监察局要对重点工程的招标投标活动加强监督检查，重点审查招标文件、公揭发布、评标过程和中标通知等关键环节，加强对招投标市场的管理，严厉打击围标串标、挂靠投标、借资质等违规行为，强化对合同变更情况的备案管理，确保合同履约到位。二是进一步推进公共资源市场化配置。财政局等部门要研究政府向社会购置效劳，鼓励有实力、信誉好的社会组织和企业承接业务，提高公共效劳质量和效益；发改委等部门要研究政府与社会资本合作的具体措施，借鉴其他地区先进经验做法，引导社会资本参与交通设施、公共设施以及养老效劳、教育医疗等公共事业，调动社会参与ppp工程的积极性，改变过去政府大包大揽、财力缺乏的局面。三是提高政府资