1、加快开展体育产业促进体育消费工作意见 一、指导思想及总体目标 一指导思想。深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，进一步深化体制改革和机制创新，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力扩大体育效劳和产品供应，着力优化体育产业结构和空间布局，着力推动体育产业与康养产业有机结合，着力促进健康向上的体育消费，加快形成主体多元、有效竞争、充满活力的体育市场格局，形成符合市开展定位和市场需求相适应的体育产业结构和功能体系。 二总体目标。到2025年，将我市打造成为川西南地区体育产业开展高地，使健身休闲、阳光康养体育、冬季竞训成为城市名片。建成功能较完善的阳光体育产业园，打造一批阳光康养戏水乐园，
2、培育一批户外体育运动产业项目，与甘孜、阿坝、凉山、雅安共同形成户外运动产业带。打造一批优秀的体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。打造一批具有地方特色、民间特色、民族特色的节庆体育活动和群众体育活动品牌。人均体育场地面积到达2平方米，经常参加体育锻炼的人数占总人口比例50%以上，体育公共效劳完全覆盖全体市民。 二、主要任务 一推进体育产业领域改革 1优化产业政策环境。坚持放开与管好相结合，进一步转变政府职能。全面清理不利于体育产业开展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，但凡法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会开放。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。取消体育
3、社团、体育类民办非企业单位、体育基金等各类体育社会组织登记前的初审，改为直接登记制。标准经营性高危险体育项目的管理工作。推行政社分开、政企分开、管办分开。推进政府向体育社会组织购置公共体育效劳，积极引入社会资本开展体育事业。建立市级体育产业资源交易专业平台，推动体育资源公开透明交易，提升资源配置效率。 2推进足球项目开展。足球运动具有广泛的社会影响，深受广阔群众喜爱。开展足球，对提高国民身体素质、丰富文化生活、开展体育产业具有重要意义。根据?中国足球改革开展总体方案?，理顺足球管理体制，制定足球开展规划，形成足球事业与产业协调开展的格局。普及发挥社会足球，鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企
4、业组建或联合组建足球队，开展丰富多彩的社会足球活动。通过社会足球人口的不断增加，水平不断提高，为职业足球的开展奠定扎实的群众根底和人才根底。推广校园足球开展，夯实足球人才根底。完善竞赛结构，不断扩大赛事规模，形成赛制稳定、等级清楚的赛事格局。尤其要注重成年足球联赛、青少年足球联赛、校园足球联赛的有机衔接。积极倡导行业、社区、企业、部队开展足球赛事。完善竞赛奖励制度，制定奖励标准。完善裁判员公正执法，教练员、运发动遵纪守法的约束机制。坚决打击假、赌、黑等违法行为。 3培育体育产业市场。创新国有资产经营管理模式，鼓励有条件的县区组建体育产业开展公司，培育体育产业市场主体。鼓励企业通过跨行业、跨所有
5、制兼并重组进入体育行业。加快引进国内外知名体育企业在攀设立区域性运营、研发、制造和销售中心。重点围绕赛事开发、健身休闲、康养旅游、冬季训练、中介培训、影视传媒等业态，开展一批“专、精、特、新的体育小微企业。鼓励体育企业联合成立各类行业协会，支持体育社团、体育民办非企业单位等非营利性组织开展，争取多渠道投资体育产业开展。 二改善体育产业布局和结构 加强产业规划引导。充分结合城市规划实际，全面论证县区产业开展现状，努力构建“一核五重多方式的体育产业开展格局。“一核：充分发挥中心城区资源要素集聚、体育场馆集中、体育市场活泼优势，打造都市体育产业核心区。重点以市级全民健身中心、奥林匹克运动中心、干坝塘
6、森林公园、金沙江沿江景区等为载体，开展健身休闲、赛事表演、体育会展、体育广告、体育培训、康体旅游、文化传媒等体育效劳业。“五重：依托得天独厚的阳光气候和泉水资源，将红格训练基地、红格温泉、红格绿色运动中心，打造成“阳光康养、“健身休闲、“竞技比赛、“温泉度假的阳光体育产业园；充分发挥我市西区西佛寺水上世界、苏铁福镇水上乐园、盐边桐子林库区水上休闲运动中心、米易龙潭清泉水上世界、米易安宁河水上乐园、米易丙谷芭蕉箐枇杷水乡等重点水上项目为根底，整体打造全省知名戏水乐园；整合红格训练基地、米易皮划艇激流盘旋基地、仁和射箭基地、西区飞碟基地和市区大型体育场馆群等体育设施资源，打造冬季训练效劳产业；以新
7、农村体育设施建设和丰富的农、林、牧、渔为根底，打造阳光康养产业特色新村休闲运动项目；利用独特峡谷森林自然风光和少数民族风俗特色，打造户外运动和民俗体育健身休闲效劳业。“多方式：充分发挥青少年体育俱乐部、传统体育项目示范学校、健身体育俱乐部、全民健身中心、社区健身辅导站等固定健身场所的指导作用；积极利用互联网+等科技手段强化健身赛事活动的宣传、组织和管理；主动培育社会力量开展体育产业，指导监管好“草根体育市场。县区政府要充分发挥推进体育产业开展的主体作用，制定出台体育产业开展规划，对纳入规划的体育项目、体育企业、体育组织、体育人才、体育基地等进行重点扶持，做实产业开展支撑。 三健全体育产业体系
8、1重点开展体育康养业。积极配合市打造阳光康养试验区工作，大力支持康养基地体育根底设施建设，增强康养健身设施保障。不断提升现有竞训基地规格，积极引进高水平体育运动队来攀集训比赛。创编有利于不同群体的健身操，开发有利于不同人群的健身项目。开展科学健身普及活动，促进科学健身康养。改善国民体质测试设备，提高测试水平，增强测试的针对性和有效性，为政府提供科学有效的国民体质健身报告。 2加快开展健身休闲业。扎实推进全民健身方案，完善全民健身效劳体系，培育开展体育健身休闲组织，支持健身休闲企业开展壮大。充分发挥国民体质测试功能，积极引导市民科学健身。做大做强“元旦越野赛、“全民健身日、“欢乐阳光节等重大节假
9、日活动。重点开展一个县区打造一个健身品牌活动。东区元宵登山节活动、西区水上戏水活动、仁和区公路自行车骑游活动、米易县迷昜龙舟和舞龙舞狮活动、盐边县红格山地自行车赛和徒步赛活动；依托金沙江大峡谷、山川秀水、浓郁森林等自然资源，大力开展登山运动、攀岩运动、定向运动、航空航海运动、金沙江漂流、徒步穿越、垂钓运动等富有特色的户外健身休闲项目；挖掘地方人文和民族特色资源，大力推广舞龙舞狮、龙舟、秧歌、健身气功、太极拳剑、桥牌、棒垒球等传统优势项目；扎实推进篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、水上体育项目等群众喜爱项目；积极扶持少数民族传统体育项目开展；鼓励开发适合老年人康养的休闲运动项目。推动体育与文化、
10、旅游融合开展。 3全面开展赛事效劳业。建立健全以“赛育“市和以“市促“赛的赛事开展机制，积极申办全国单项和省综合性赛事，扩大桥牌赛、皮划艇激流盘旋赛、棒垒球、钓鱼比赛等品牌赛事的影响力，力争形成一批全省乃至全国具有影响力的体育品牌赛事。各县区因地制宜举办区域性、民族性体育竞赛表演项目；每年举行市级、县区级学生田径运动会；每四年举办市级、县区级综合性运动会。积极指导在全市开展职工体育、农民体育、民族体育、老年人体育、残疾人体育。各学校广泛开展各类体育比赛。切实保障中小学体育课时，鼓励实施学生课外体育活动方案，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。培育青少年体育爱好，掌握两项以上体育运动技能。
11、 4创新开展场馆效劳业。推行体育场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。引入市场运营管理机制，赋予大型场馆更多经营管理自主权，依法逐步实现公共体育场馆所有权和经营权别离，引入和运用现代企业制度，逐步形成具有特色的、可复制推广的场馆运营管理长效机制，激发场馆活力。支持社会机构和社会资金参与场馆建设管理经营，探索“国建民营“民建民营等运营管理模式。鼓励场馆运营管理实体输出品牌、管理和资本，实现规模化、专业化运营。增强大型体育场馆复合经营能力，拓展效劳领域和经营范围，开展健身、竞赛、培训、会展、餐饮、停车等多种经营效劳，实现最正确运营效益。积极推动各级各类公共体育设
12、施免费或低收费开放。积极推进企事业单位体育设施向社会开放。 5大力开展体育中介和培训业。支持体育中介组织开展，广泛开展体育技术、信息咨询、体育保险、赛事推广等中介效劳。有效整合体育场馆资源和优秀教练员队伍，大力开展体育技能培训效劳业。不断壮大社会体育指导员队伍，培养提高社会体育指导员健身指导能力和水平。支持基层健身辅导站、体育学校、体育协会、体育俱乐部、户外体育活动营地等社会体育机构开展各类体育培训活动。 6稳步开展体育彩票业。大力开拓体育彩票专营和主营网络，健全销售网点布局，提升网点运营水平，实现乡镇、街道和新建小区全覆盖。以市场为导向调整营销策略，丰富产品形态，提升科技含量，扩宽销售渠道，
13、稳步扩大体育彩票发行量。完善体育彩票市场管理，正确引导彩票购置社会预期，加强发行销售监管，依法严厉打击非法彩票，确保体育彩票业健康开展。严格彩票公益金收支管理，强化使用监管。 四完善公共体育根底设施网络 加快构建市、县区、乡镇街道、村社区四级全民健身根底设施体系，合理布点布局，重点加强西区体育馆、盐边文体中心、仁和普达阳光国际康养度假区体育中心建设。加强社区公共体育设施多功能运动场，户外多功能球场、健身步道等场地设施建设。加大“全民健身路径、“农民健身工程的投入和维护力度。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励以市场化方式推进体育设施建设与营运。鼓励社会力量建设小型化
14、、多样化的活动场馆和健身设施。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率到达100%。完善中小学体育设施和场馆建设。 三、政策措施 一财政投入政策。各县区人民政府要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建设。安排一定比例体育彩票公益金等财政资金，通过政府购置效劳等多种方式，积极支持群众健身消费。采取贷款贴息、项目补贴和奖励等方式，重点支持体育产业开展及基地建设、品牌体育赛事举办、体育用品品牌培育、体育产业标准推广实施、体育场馆免费低收费开放、体育人才培养等方面。 二吸引社会资本政策。鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施、开发体
15、育产品、投资体育基金、提供体育效劳。放宽体育企业集团公司设立条件，在市以上登记机关登记的体育企业集团，控股子公司由5个放宽至2个，实行注册资本认缴登记制度。放宽体育企业注册资本登记条件，除法律、行政法规、国务院决定对公司注册资本最低限额另有规定外，体育公司注册资本不受最低额限制。不再限制公司设立时全体股东发起人的首次出资比例，不再限制公司全体股东发起人的货币出资金额占注册资本的比例，不再规定公司股东发起人缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。公司登记时，无需提交验资报告。允许具有3个以上经营门店分支机构的体育企业在名称中使用“连锁字样。经营企业设立连锁经营门店，可持总部所在地管理部
16、门出具的相关批准文件，直接到门店所在地工商部门申请办理注册手续。社会力量引进和承办列入国家竞赛方案的重大国际、国内和省内赛事，管理部门不得设立审批障碍，国有体育场馆租金要给予适当优惠，原那么上只收取管理本钱费。 三税费价格政策。对经认定为国家重点支持的高新技术的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。对符合西部大开发税收优惠条件的体育企业给予减按15%的优惠税率征收企业所得税。落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。提供体育效劳的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。企业发生的体育冠名、赞助、广告费等支出，符合条件的可按税法规定享受税前扣除政策。对符合税收法