1、村民事务理事会材料 编者按： 6月12日至16日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林深入江西考察时专程来到江铜集团、龙虎山景区上清镇西源村实地调研，对我市经济社会开展取得的成就给予充分肯定，对我市加快转变经济开展方式、推动经济结构优化升级，积极探索创新社会管理，加强村居民事务理事会建设，实施农村“卫生清洁工程，推进少数民族经济开展和文化繁荣等方面工作的做法与成效给予高度评价。这对全市各级党政组织和广阔党员干部是极大的鼓舞和鞭策，为我们进一步做好各方面工作指明了方向。 为营造学习贯彻落实贾庆林同志重要讲话精神的浓厚舆论气氛，进一步凝聚全市人民的智慧和力量，深入贯彻落实科学开展观，抓住机遇，乘
2、势而上，加快融入鄱阳湖生态经济区建设，加速实现科学开展、进位赶超、绿色崛起进程，本报从即日起推出系列报道，从加强和创新社会管理、转变经济开展方式、科学开展的“樟坪模式、弘扬民族文化打造文艺精品等四个方面阐述我市经济社会开展取得的成就。 今日起推出的“加强和创新社会管理主题报道，将分四个篇章即首创村民事务理事会制度、居民事务理事会显身手、实施农村“卫生清洁工程、建设“智慧城市，全面阐述我市积极推进社会管理理念、体制、机制、方法创新的社会背景、现实意义，重点介绍我市加强和创新社会管理的具体举措、取得的成效和经验启示。敬请读者关注。 今年6月12日至13日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在龙
3、虎山景区上清镇西源村实地调研时，对该村积极探索基层社会管理的新路子，在村党支部的领导下成立了村民事务理事会，充分发挥广阔群众的主体作用，推动人民群众自我组织、自我管理、自我效劳、自我教育、自我监督的做法和成绩给予了充分肯定和高度评价。贾庆林同志指出，村民事务理事会作为基层群众自治制度的一种新探索，对发挥基层群众的积极作用、加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。要好好总结这些成功的做法，充分发挥党的领导的政治优势和我国社会主义制度优势，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，着力解决影响社会和谐稳
4、定的突出问题，维护人民群众权益，保持社会良好秩序，努力营造更加良好的社会环境。 近年来，市委、市政府围绕这三个“最大限度，紧密结合实际，以农村“卫生清洁工程为切入点，在自然村创立了村民事务理事会制度，进一步密切联系了农民群众、加强了农村社会管理及创新，全面提高了农村社会管理的科学化水平，取得了令人瞩目的成绩。创立村民自治组织，延伸党的工作手臂 农村社会是中国社会的根底，加强社会管理的重点应该在基层、在农村，这是农村经济社会开展阶段变化的客观要求，是城市化和新农村建设的重要内容，也是农村社会和谐稳定的重要保障。而农村垃圾处理，是农村每家每户每天都要做的事情，工作覆盖面广、渗透力强、反复性大，做好
5、这项工作，要求基层党组织必须每天直接面对各家各户。这就为党和农民群众架起了沟通的桥梁，为加强农村社会管理找到了切入点和突破口。 2023年以来，市委、市政府以全面融入鄱阳湖生态经济区建设为契机，在全市范围内开展农村“卫生清洁工程，并将之作为加强和创新农村社会管理根底性工作。 市委书记杨宪萍指出：“能否做好卫生清洁工作，实际上反映了是否具备对广阔群众进行广泛社会发动和有效社会组织的能力，是否具备处理好大量、复杂、紧迫的社会管理和群众工作问题的能力。农村“卫生清洁工程不是简单的垃圾处理和环境保护的问题，更重要的是政府围绕垃圾处理这一具体的公共事务进行有效的发动和组织，激发群众的主体意识，发挥群众的
6、主体作用，从而实现最大限度地激发社会活力的目的。 而要真正发挥理事会的积极作用，理事会成员的选定是关键。为此，我市采取公推直选的方式，按照“代表性、公认性、先进性、稳定性要求，让群众公认、有较强理事能力、办事公正正派的人入选村民事务理事会。 在西源村调研期间，贾庆林同志与局部村党支部书记和村民事务理事会成员围坐在一起，拉家常，详细了解理事会日常工作情况。看着整洁的村容和村民良好的精神面貌，他感到由衷快乐。贾庆林同志说，你们创新农村社会管理，建立了村民事务理事会，不但破解了农村垃圾处理这一普遍性难题，创造了鹰潭模式，更重要的是激活了农民主体地位，提升了村民自治能力，夯实了农村基层组织，农民的事自
7、己管得了、管得好。希望你们继续创造更多的好经验、好做法。 我市村民事务理事会之所以能在农村社会管理中发挥积极作用，其中一条重要经验就是，始终将党建工作贯穿理事会建设的全过程。目前，全市60%以上的村民事务理事会建立了党小组，理事长中党员人数占60%，理事中党员人数占40%左右。同时，充分发挥工会、共青团、妇联的作用，在全市农村形成党群共建、党内带党外、党员带群众，共同参与社会管理和社会效劳的良好局面。 全体理事会成员，尤其是党员理事会成员充分发挥熟悉社情民意的优势和宗亲血缘关系中的积极因素，组织农民、带动农民管理公共事务，及时反映诉求、化解矛盾纠纷，密切党群关系，做到小事不出村，将各种不稳定因
8、素消除在萌芽状态，维护了农村和谐稳定。信江新区虎岭村因征地补偿款没分配到户，造成上访、阻工事件频发，导致龙虎山大桥一度停工两个月。去年村民选出的理事会利用血缘宗亲关系，平息群众情绪，架起沟通桥梁，2023多万元土地款分配到户，涉及该村的多个项目征地今春如期完成。 村民事务理事会不仅通过有效带动农民扎扎实实开展“卫生清洁工程，不断锤炼理事会组织群众、带动群众、管理集体事务的能力，而且在此根底上，积极组织引导村民参与新农村建设、征地拆迁、综治维稳等各项工作，理事会履职能力不断提升。同时，村民事务理事会的建立，将村党支部的工作手臂延伸至基层最小单元，进一步稳固了党在农村的执政根底，夯实了农村基层组织
9、，实践证明效果显著。在去年“619特大洪涝灾害中，面对一个个村庄被分割成一座座断水断电断路的“孤岛，各村理事会成员带着群众村自为战，迅速转移被困群众23万多人，创造了无一人死亡的“鹰潭奇迹！发挥理事会的作用，破解垃圾围村难题 发挥村民事务理事会作用，必须要有一个抓手，有一个载体。农村垃圾治理涉及千家万户，是一项经常性、持续性、反复性很强的工作，同时也是广阔农民急需解决的难题，而要破解这个难题，需要解决谁做事、谁管理的问题。村民事务理事会、农村“卫生清洁工程两者实现了完美结合，相促互进，同步开展。 农村垃圾治理，不能靠政府大包大揽，否那么不仅工作难度大、财政难以支撑，而且难以维系长久。市委书记杨
10、宪萍一语道破：“让垃圾处理不出村、不转移、不产生二次污染，这是村民做得了、做得到、做得好的事。但是如果这个自然村没有你的根基、没有你的脚，垃圾问题怎么做得动？这就需要把党的农村工作手臂延伸到自然村，完善村民自治形式，村民事务理事会因此应运而生，并在其中发挥了无以替代的作用。 各自然村通过村民事务理事会发动和组织农民大力实施“25垃圾处理模式和“三三六垃圾处理方式。全市各地按照政府主导、农民主体的原那么，倡导“农民的事情农民办，农民的事情农民管，理事会通过“一事一议等村民自治工作法，负责“卫生清洁工程的组织、宣传、检查、设施建造、引导村民垃圾分类、选聘保洁员及收取保洁费等事宜，维持垃圾处理设施的
11、正常运转等。 理事会成员从我做起，按照生产生活垃圾家庭源头分类操作的标准要求，做给村民看，带着村民干，发挥了“主心骨的示范带动作用，很快“三桶一袋一窖的垃圾分类处理模式在全市范围内得到了全面推广，农村卫生脏乱差的现象得到了明显改观。贵溪市流口镇细叶陈家村理事会理事长陈谷生说：“村民事务理事会理事长、成员虽然没有报酬，但是一个村庄总要有人管事，大家推选我来管事，说明大家对我的认可和信任，这是一份荣誉，我们只有把事管好，让大家满意。 记者在各自然村采访时看到，垃圾处理的硬件设施已经建设完毕、处理模式已经标准推广、长效管理机制已经建立，这其中离不开村民事务理事会的功绩，离不开理事会成员的吃苦奉献精神
12、。在理事会带着下，农民参与农村“卫生清洁工程的积极性空前高涨，群众的首创精神也得到充分施展。贵溪市志光镇太上彭家村充分发挥妇女主体作用，成立了“妇女卫生监督小组，上门监督村民做好房前屋后的卫生清洁工作，引导村里的其他妇女做好垃圾分类，统一收取和管理卫生费，考核保洁员的薪酬，开展卫生检查评比，形成人人参与营造清洁家园的气氛。村村建立理事会，和谐新村入画来 近年来，全市以自然村为单元，在所有自然村建立了推进农村垃圾处理的相关制度和组织管理形式，较好地解决了垃圾处理问题，使村民生活环境得到极大改善。 6月12日至13日，贾庆林同志深入龙虎山景区上清镇西源村调研，对我市农村垃圾清洁工程做法十分感兴趣，
13、他向村干部详细询问了农村垃圾处理工作的具体情况，考察了农村垃圾回收站，并走入农家与村民亲切交谈，了解村民对农村垃圾处理的认识和做法。贾庆林同志快乐地说，建设新农村，既要靠党的好政策，还要靠自己的努力，用双手创造幸福家园。 农民日报记者走进月湖区童家镇下戴村时感触良多、印象深刻，她在报道中写道：“只见绿树成荫、鸟语花香，看不见一点生活垃圾，闻不到一丝儿刺鼻异味。“以前，我们村脏乱差是出了名的，现在你看村头巷尾、房前屋后多干净，跟城里没区别！省优秀共产党员、村民事务理事会理事长戴明良话语中透着自豪和自信。下戴村的变迁，是我市创新农村社会管理，建立发挥村民事务理事会作用，全面推进农村“卫生清洁工程的
14、一个缩影。“25垃圾处理模式和“三三六垃圾处理方式在清洁农村家园中结出了丰硕成果，广阔农民切身感受到了村民事务理事会、“卫生清洁工程带来的真正实惠。“农村垃圾治理是一项根底性、长期性的任务，工作开展容易，难在坚持。市委书记杨宪萍在接受媒体记者采访时说，“我们要紧密结合基层党建工作和开展创先争优活动，大力推进农村社会管理创新，建立农村环境卫生长效管理机制，充分调动基层党员群众的积极性，最大限度地激活农民主体地位、提升村民自治能力、夯实农村基层组织，从根本上改变农民群众的卫生陋习和居住环境。 我市在探索村民事务理事会建设的过程中总结出一条珍贵经验就是，始终坚持理事会为基层群众性自治组织的性质不动摇
15、，在具体工作中对理事会能协调解决的问题都要还权于民，放手让村民自己做主，最大限度地释放自治能量。通过创新农村社会管理，短短两年多时间，农村“卫生清洁工程惠及千家万户，治理村镇范围和覆盖农村人口均达99%以上，并实现了处理模式的全覆盖，全市农村出现了“六个根本没有的喜人景象。生活在用自己双手建设出的整洁和谐环境里，村民们心情无比舒畅，对劳动成果也倍加珍惜，对村民事务理事会的信赖也更加强烈。 贵溪市志光镇周塘鸟山彭家的保洁员告诉记者，在理事会的带着下，“2+5垃圾处理模式得到很好运用，现在这个村庄每天产生的垃圾都得到了很好的分类处理，大家都能自觉做好垃圾分类，自愿交卫生管理费。 村民事务理事会的建立，实现了农村基层组织的再造，促进了农村“卫生清洁工程扎实有效开展。村民事务理事会，这一农村社会管理的创新，为农民带来了清洁的家园、清洁的田园、清洁的水源，还有全新的生活体验。 碧水蓝天下，鸟语花香、树绿花鲜，一片安定祥和的农村新景。