1、在全县农业农村工作三级干部会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是认真学习贯彻中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力假设干政策的意见（中发（2023）1号）和省、市农业农村工作会议，以及县委十届七次全会精神，回忆总结全县农业农村经济开展取得的成绩，分析面临形势，安排部署当前和今后一个时期农业农村工作，进一步统一思想，明确任务，与时俱进，狠抓落实，全面树立和落实科学开展观，努力开创全县农业农村工作新局面。下面，我讲三个问题。 一、深刻认识“三农现状，增强做好农业农村工作的紧迫感和责任感 改革开放以来，经过全县广阔干部群众的艰苦奋斗，顽强拼搏，我县农村面貌发生了较大的变化，农
2、村经济持续开展，农民收入不断增加，农村社会事业取得新进步：一是粮食产量稳定增长，2022年全县粮食生产总量到达9.99万吨，比2022年增长6.8%;农业总产值稳定增长，到达39770万元，比2022年增长18.5%;农民人均纯收入稳定增长，到达1145元，比2022年增长2023.4%；畜牧业产值快速增长，到达18474万元，比2022年增长37.6%。二是贫困人口逐年下降，全县贫困人口占农村总人口的比重从1994年的84%下降到27.6%；人口自然增长率下降，全县方案生育率到达62.91%，人口自然增长率控制在12以内；青壮年文盲率下降，“扫盲通过省级验收，青壮年文盲率下降到2.6%。三是
3、农业产业结构调整取得突破，茶、桑、鸡、倍、竹等优势农产业稳固开展，特色经济格局初步形成，农村产业结构和布局渐趋合理；农村根底设施建设取得突破，农村水利化程度提高到26.7%，实现了村村通电，农村电价有所降低，程控 实现乡乡通，移动 逐步向重点村组覆盖；生态环境建设与保护取得突破，通过实施长防、天保、退耕还林和农村能源建设等工程，较好地遏制了水土流失恶化的趋势，促进了人口、资源、环境的协调开展；农村改革取得突破，成功进行了“村改，顺利完成了第二届村“两委换届选举工作，农村税费主体改革完成，农民负担得到减轻。四是农村精神文明建设得到加强，全县共创立星级文明户2万余户，农村播送电视覆盖率不断提高，先
4、进农业实用技术和健康文明的生产生活方式被大多数的群众所接受；农村民主法制建设得到加强，村民自治不断完善，基层民主不断扩大，群众的法制观念和法律意识不断提高，农村社会治安明显好转，广阔人民群众的生命财产平安得到有效保护，全县农村社会稳定；农村基层组织建设得到加强，以“三学和实施“云岭先锋工程为契机，认真学习和实践“三个代表重要思想，使广阔农村党员群众的党性修养不断加强，理想信念进一步坚决，以党支部为核心的农村基层组织不断得到夯实。五是农村医疗卫生状况发生变化，通过加强农村医疗网点建设，农村群众享受医疗卫生保健的覆盖面不断扩大，传染病、地方病得到有效遏制，人们的健康水平不断得到提高；农村广阔人民群
5、众的生活质量发生变化，随着经济的开展，大局部农民摆脱了贫困，生活环境不断改善，生活质量不断提高；农村群众的思想观念和精神面貌发生变化，开展意识、科技意识不断提高，商品观念、开放观念不断增强，生产生活方式有了较大转变，人心思进、人心思变、人心思富的良好气氛日趋浓厚。 在充分肯定成绩和开展变化的同时，我们也要清醒地认识到，一些长期困扰我县农业农村经济开展的深层次矛盾和问题仍然没有得到根本的解决：一是农村经济总量小，农业综合素质低，比较效益不明显，农民增收渠道狭窄，增收比较缓慢；二是农业根底设施薄弱，靠天吃饭的状况未能根本改变，农业抵御自然灾害的能力不强，与经济社会开展和小康目标很不适应；三是农业产
6、业结构不尽合理，生产规模化程度低，特色不特，优势不优，缺乏支柱产业，农村产业呈现散、小、乱的状况，极少数产业呈下滑趋势；四是农产品科技含量比较低，与市场的对接不好，应对市场变化、抵御市场风险的能力差；五是劳动者素质不高，商品观念、市场观念、效益观念仍然不强，生产上的盲目性、随意性较为突出；六是农产品加工企业规模小、数量少，科技含量低，龙头企业没有真正形成，带动辐射力弱，产业链条短，产品附加值低，农业产业化进程缓慢；七是农产品销售市场、农业信息网络和农村经纪人队伍建设滞后，小生产与大市场之间的矛盾较为突出；八是农村贫困面较大，低水平、低标准的温饱较多，相当数量的农村贫困人口贫困程度较深，自我开展
7、的能力弱，扶贫开发的任务还相当繁重；九是少数乡村干部的思想不够解放，政治素质不高，工作能力和责任心不强，工作措施不力，工作成效不明显；十是农村基层组织建设比较薄弱，人民群众对党风社风不够满意；十一是县乡两级党委、政府领导农业农村工作的能力和水平跟不上新形势、新任务的需要，还停留在方案经济时期的领导方式和管理模式上，等等这些问题，务必引起全县各级党组织、各级各部门和广阔干部群众高度重视，充分正视困难和问题，抢抓机遇，采取切实有效的战略举措，强化农业的根底地位不动摇，突出提高农业综合生产能力、农民增收两个战略重点，下决心、花大力气加快农村经济开展。 二、全面贯彻落实科学开展观，努力增强全县农业综合
8、生产能力，促进农村经济开展 当前和今后一个时期，我县农业农村工作要按照科学开展观的要求，坚持“多予、少取、放活的方针，紧紧围绕提高农业综合生产能力，加强农业根底设施建设，加大农业科技措施推广力度，在规划制定、体制改革、工作部署等方面进行调整，逐步形成促进农业和农村经济持续健康开展的长效机制，努力实现从传统农业向特色农业、现代农业转变，从小生产、温饱型农业向市场化、小康型农业转变。 （一）认真学习贯彻中央一号文件精神，用一号文件精神统领农业农村工作全局。最近，党中央、国务院以“中央一号文件印发了关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力假设干政策的意见，这是继2022年后党中央、国务院在新世纪发
9、出的第二个“一号文件，2022年“一号文件的核心是促进农民增收，2023年“一号文件的核心是提高农业综合生产能力，两份文件是一脉相承、相互依存的，都是为了解决新的历史开展阶段农业、农村、农民问题的重大举措。中央一号文件，强调当前和今后一段时期，要把加强农业根底设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务。这既是确保国家粮食平安的物质根底，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业开展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业开展后劲的战略选择；既是推动农村经济开展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。各级各部门要迅速掀起学习高潮，认真贯彻落实中央“一号文件精神，
10、把学习贯彻中央“一号文件作为农业农村工作的首要任务，学习好、领会好、掌握好、贯彻好，切实转变作风，狠抓工作落实，真正把“三农问题当作全部工作的“重中之重，树立科学开展观和正确政绩观，求真务实，创造性地开展工作，把中央的政策和我县的实际结合起来，细化、实化、具体化，确保不折不扣落实到位，让农民真正得到实惠。尤其是县农村工作领导小组要结合实际，以市场为主线，以优势农产业为重点，以规模化、产业化、集约化为支撑，以深加工企业为龙头带动，以优惠政策和保障措施为动力，制定全面提高农业综合生产能力、促进农民增收的具体方案，周密安排，突出重点，区分层次，精心组织，切实抓好贯彻落实。发动全社会的力量，以实际行动
11、真情关爱农民，真诚对待农民，真心帮助农民，努力营造支农护农的良好气氛，尽快实现“三农工作有新突破，开创农业农村开展的新局面。 首先，要充分认识“三农工作的重要性和长期性、复杂性、艰巨性。清醒地认识到没有农村经济的大开展就没有全县经济的大开展，没有农村的稳定就没有全县的稳定，没有农村的小康也就没有全县人民的小康。近年来，我县农村经济社会事业开展取得了新的进步。能否继续保持这一良好势头，关键在于我们要始终保持清醒的头脑，正确判断和把握当前农业农村开展面临的形势，扬长避短，驱利避害，克服盲目乐观的思想，继续发扬艰苦奋斗、真抓实干的作风，始终做到对“三农工作不能有丝毫的松懈和麻痹。实事求是地讲，当前我
12、县农业的开展、农村的进步，还处于低起点、低水平的开展和进步，农业依然是全县国民经济开展的薄弱环节，农民增收的幅度还比较小、增收的难度还比较大，农村根底设施建设滞后的状况一时难以根本改变，农业综合素质低、整体效益差的局面并没有改观，农业增产、农民增收的长效机制还没有完全建立，城乡居民收入差距仍然呈继续扩大的趋势，农村经济社会开展明显滞后的状况还没有发生根本变化。这些问题得不到有效解决，我们就不能稳固和开展我县农业增产、农民增收和农村社会稳定的大好局面，就无法实现我县全面建设小康社会的宏伟目标。 胡锦涛同志在十六届四中全会上指出，在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的现象，但
13、在工业化到达相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调开展也是带有普遍性的现象。这一重要论断，为我们在新时期破解“三农难题指明了方向。目前，我县经济社会开展的水平与全国、全省、全市还有较大差距，突出表现为工业化、城镇化还处于初始阶段，自身的根底和条件尚不具备“工业反哺农业、城市支持农村的能力。面对现实，我们不能悲观失望，必须充分认识到现在全国总体上已进入了“以工促农、以城带乡的开展阶段，我们要积极主动地顺应这一趋势和潮流，紧紧抓住国家整体综合实力增强、调整政策为贫困地区解决“三农问题、开展农村经济的重要机遇期，充分认识到我县解决“三农问题的优势和条件，千方百计谋求我
14、县解决“三农问题的措施和方法。我们还要看到，农业在我县改革开展大局中的根底地位将长期不会改变，我们搞工业化、城镇化、第三产业效劳化仍然需要依靠农业。此外，我们要实现经济社会协调开展，建设平安盐津、和谐盐津，更离不开农村经济的稳定和开展，我们坚持以人为本、贯彻落实科学开展观，也决不能忘记农民的根本利益。因此，全县各级党组织、各级各部门一定要充分认识“三农工作的长期性、艰巨性和复杂性，切实把“三农问题作为我们全部工作的重中之重，坚持全面建设小康社会重点在农村，难点在扶贫，关键在工业化的根本方针不动摇，坚持把工作的重点放在农村不动摇，坚持千方百计增加农民收入不动摇。 其次，要认真贯彻中央一号文件精神
15、，把惠农政策落到实处。把中央的政策原原本本交给群众，把措施不折不扣地落到实处，确保中央的惠农政策真正惠及广阔农民，最大限度地调动和发挥广阔农民开展农村经济、搞好农业生产的积极性和创造力，是保证农村经济持续稳定增长的有效途径。县、乡、村三级要采取有力措施，确保中央、省、市、县对农业的投入全部用在农民身上，确保对农民的减免和补贴政策到位。要认真落实好粮种补贴、退耕还林、取消农业税等政策措施，切实抓好农业生产资料供应和市场管理，严厉打击化肥、农膜等农用物资乱涨价和制售假冒伪劣农资商品等坑农害农行为，整顿和标准农资市场秩序。进一步加大对农业的投入，特别是新增财力要更多地向农业农村倾斜，积极鼓励多元化、
16、多渠道的资金投入农业，让农民更多地享受到公共财政提供的公共效劳。要严格执行国家耕地保护政策，坚决制止和纠正违法违规占地行为，提高耕地质量，实现占补平衡，确保根本农田总量不减少、用途不改变、质量不下降。要加强农田水利和生态环境建设，提高农业抵御自然灾害的能力；加大农业科技措施的推广力度，提高农业的科技含量；加强农村根底设施建设，努力改善农业开展环境，大力推进农村经济结构调整，提高农业竞争力。 再次，要把学习贯彻中央一号文件与学习贯彻XX省农村工作守那么紧密结合起来。XX省农村工作守那么是省委、省政府根据全省农业农村经济进入一个新的开展阶段的实际，制定的一个标准化、制度化的重要文件。各级各部门要把认真学习守那么、执行守那么作为贯彻落实中央一号文件的重要内容，让广阔农民熟悉掌握守那么的内容，用守那么强化广阔干部效劳农民的意识，标准广阔干部效劳农民的行为，创造爱民亲民、利民惠民、安民护民