1、“党员乡贤工作意见为提升基层治理水平，创新农村治理模式，发挥优秀无职党员先锋模范作用，助推我镇“生态文明乡村建设。经研究，决定在全镇范围内培育和开展农村党员乡贤组织。为确保该项工作有序开展，特制订如下实施意见。一、“党员乡贤制的指导意义培育和开展党员乡贤参与民主议事及村居治理，是发挥农村德高望重的无职党员作用的有效途径，是积极探索村民自治、创立文明和谐村居、营造淳朴民风的具体实践。通过培育和开展党员乡贤，发挥其亲缘、人缘、地缘优势，贴近群众、凝聚群众、效劳群众，激发群众主人翁意识，实现凝聚社会资源，提高农村社会组织化水平，增强农村的“自组织能力，弘扬党员先锋模范作用，促进社会管理进步，建立起以
2、村党组织为核心、村民自治组织为根底、村级社会组织为补充、村民广泛参与的协同共治工作格局。二、“党员乡贤制的根本原那么（一）坚持党的领导。党员乡贤在镇党委、村（居）党支部的领导下培育开展、开展工作，和党组织保持一致，党员群众监督。（二）坚持民事民治。培育和开展党员乡贤参与民主议事，要贴近群众生产生活，做到村民的事情村民定、村民的事情村民管、村民的事情村民监督、村民的矛盾村民化解，实现“村事民议，村事民治。（三）坚持补位辅助。合理区分党员乡贤“议事管事与村“两委行政职能，发挥其补位和辅助作用，弥补基层政府和村居自治组织提供公共效劳和社会管理的缺乏，形成有益补充。（四）坚持标准管理。培育和开展党员乡
3、贤议事管事，要严格按照职责范围开展活动，坚持信息公开制度，保持和党委、党支部密切联系，自觉接受村居“两委和群众的监督，遇重大事项及涉及面广的活动要向村党支部备案。三、“党员乡贤的选拔程序（一）明确选拔条件。党员乡贤是指户籍或党员组织关系在当地（本村居），正常生活居住在当地，有较好的道德声望、公益正派、乐于助人、善于沟通协调、受当地群众普遍认可的党员。结合实际，党员乡贤选拔不受年龄、学历、职业限制，但必须在思想上、政治上、行动上同党委保持高度一致，能够热心公益慈善事业，事业心、责任感强，勇于承担急难险重任务；能主动深入群众、效劳群众，积极参与村居各项中心工作，充分发挥先锋模范作用。（二）标准推选
4、程序。各村（居）党员乡贤按组织推荐和自荐相结合的方式推选。村（居）党支部在征求本人意见的根底上，推荐产生党员乡贤；优秀党员也可向各党支部进行自荐。推荐、自荐产生的党员乡贤人选需经村党员大会表决通过，并报镇党委复核审批备案。各村（居）根据本村实际，乡贤人数一般为1-3人，也可以自然村庄或新住小区为单位进行选设。四、“党员乡贤的工作职责党员乡贤的主要职责任务是引领先进文化、传递文明风气、化解邻里纠纷、协办公益事业、促进村民自治。具体包括：（1）弘扬优秀传统文化，建设美丽乡村，促进乡风文明；（2）组织慈善公益活动，开展扶贫济困等活动；（3）积极引智引才引资，助推农村经济社会开展；（4）参与村务监督管
5、理，为村“两委提供决策咨询；（5）推动实施村规民约，维护公共秩序、良好风俗；（6）收集了解村情民意，及时反响群众意见建议；（7）协调解决邻里纠纷，促进村居社会和谐稳定；（8）牵头整合民间力量，帮助村居群众兴办实业实事。五、“党员乡贤的管理模式（一）积极引导开展。镇村两级党组织积极支持，大力宣传，广泛发动和鼓励符合条件的党员积极担任党员乡贤，把更多优秀党员开展为乡贤，把平时能积极支持村里工作、热心为群众效劳的乡贤开展为党员，因地制宜，因村施策，让党员乡贤发挥更大的作用，必要时可列席镇村相关会议，获得有关文件学习材料。依据年度党群议事会评价结果，实施人员动态管理，建立柔性退出机制。（二）组织履职培
6、训。依托镇党员党性教育中心，建立培训阵地，加强对党员乡贤的教育培训，以理论学习、经验交流、专题调研等多种形式，提升党员乡贤履职素质和能力，提高共建共治的参与意识和水平。（三）发挥积极作用。结合当前农村工作重点，以及新形势下农民群众诉求的复杂性要求，以推进乡村治理现代化为载体，以协同共治为抓手，为党员乡贤发挥作用创造条件，让其有动力、有目标、有抓手、有依据。每月定期与所在村党支部书记沟通会商，开通党委书记直通车，构建无障碍、零距离交流途径，确保党员乡贤发挥正向作用，沿着健康轨道运行。（四）激发组织活力。定期举办“党员乡贤论坛，总结工作经验，加强互动交流。建立党员乡贤荣誉鼓励机制，每年组织开展“杰
7、出党员乡贤评选活动，并对作出积极奉献的党员乡贤给予适当表彰奖励，优先推荐上报作为上级党委评选“年度优秀共产党员候选人；试行“杰出党员乡贤调研走访、矛盾调解工作经费按年补助制度，不断激发其履职积极性、主动性。六、工作要求（一）加强组织领导。深刻认识党员乡贤在乡村治理中的重要作用，高度重视并切实抓好党员乡贤组织建设工作。镇包片领导、蹲点干部认真指导所在村（居）有效开展工作、提供效劳、发挥作用，各村居要积极参与、配合做好党员乡贤选推工作。（二）加强舆论宣传。为党员乡贤履职营造良好的社会气氛，加强对乡贤发挥作用的正面宣传和舆论引导，充分利用报刊、播送、宣传栏等媒介，广泛宣传成立党员乡贤组织的意义和及时报道先进典型，不断激发其履职的积极性、主动性。（三）加强文化引领。党员乡贤制是组织选派优秀无职党员在村（居）发挥更大更多先锋模范作用的重要方式，是联系故土、维系乡情的精神纽带，对于推进乡村治理、引领道德风气、涵育社会主义核心价值观具有重要作用。镇村两级党组织与时俱进，积极拓展新思路、探索新做法，弘扬和开展党的优良传统，培育富于地方特色和时代精神的党员乡贤文化。第7页 共7页