1、安监局在平安隐患整治工作会议的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开一个特殊的会议，首先它是让大家受教育的事故现场会，其次它是一个追究相关单位责任的平安生产告诫会，最后才是忘“羊补牢的交通“黑点整治工作会。刚刚区安监办主任同志通报了1-5月份的平安生产事故情况，从总体上看，各项指标与去年同期相比根本持平，但重大交通事故连续发生，特别是5月底6月初。刚刚在事故现场，我的心情十分沉重，平安没抓好，这是我们的失职。平安出了问题，不仅仅是生命的消灭、家庭的破碎、财产的损失，往往还带来一系列社会问题和负面影响。可以说，当前的平安生产形势十分严峻，做好平安生产工作已经不仅仅是一个简单的平安问题，而是一个十分
2、严肃的政治问题，是衡量一个地方、一个单位、一个部门领导党性强不强、政令畅不畅通、工作称不称职的问题，也是检验我们是不是真正做到了立党为公、执政为民的问题。我们经常讲情为民所系、利为民所谋、权为民所用，其实，最根本的一条就是要保证人民群众的生命财产平安。因为平安是人的根本需要，是企业健康开展的保障，是社会文明进步的标志，我们共产党的宗旨是为人民效劳，我们的政府是人民的政府，是负责任的政府，如果我们连人民群众的生命平安都保障不了，或者说都不重视，我们还能说我们是在代表最广阔人民群众的根本利益吗。所以，平安工作无论怎样说，我们都没有不重视的理由，平安工作无论上升到那个高度都不为过。我们对责任单位进行
3、告诫，对有关责任人员进行处分，这只是一种手段，不是目的，是惩前毖后，是让大家从近期一系列事故中吸取教训，真正做到忘“羊补牢。关于交通平安“黑点整治工作，洪斌副区长已经讲得很清楚，很具体了。在这里，我只想就如何确保这些工作真正落到实处，如何确保平安生产责任制的落实问题，对各级领导提几点要求和希望。 一、各级领导务必切实肩负起平安生产责任 近年来，从中央到地方各级党委、政府对平安生产工作都高度重视，特别是今年开年以后，国务院已召开两次常务会议专题研究平安生产工作，锦涛书记、家宝总理在各种全局性的会议上都要强调平安工作。但到了基层，我们一些领导同志却没有引起足够的重视。一是部门之间，部门和乡镇之间，
4、平安生产职责还不够明确。发生了事故，大家互相推诿，谁也说不清这个责任究竟该谁来负。比方：农业机械的管理问题，乡镇道路管理问题。其实，国家法律、法规和上级文件上面写得清清楚楚，明明白白。二是个别街办、镇乡主要领导不重视平安生产工作，平安生产属地管理责任不明确，领导干部“一岗双责制度不落实，没有按管生产必须管平安的原那么落实责任。局部街办、镇乡安办人大副主任、武装部长等党委委员分管平安，这简直是在闹笑话，请问你们的副主任、副镇长干什么去了。三是局部乡镇、街办及行业主管部门没有专职平安员，全部是企办、农办或其它办公室人员兼任，没有专职人员去抓去管，这样管平安不出事故是偶然，出事故才是必然。四是重大隐
5、患整改资金未列入本级政府、部门的财政预算，平安经费投入不到位。检查取证缺乏必要的设施设备，明知有隐患不整改。五是在平安管理理念上，局部街办、镇乡仍然存在一个误区，那就是就平安说平安，就事故说事故，出了事，领导才过问，才讲，平时好似平安工作就只是平安主管部门的事，是生产经营单位的事。存在的这些问题，认识和做法，如果不下决心解决，后果是严重的。作为一个领导者，我们无论是抓经济开展，还是抓社会事务管理，其中都包含着义不容辞的平安责任，如果我们平时不重视，一旦出了问题，你所负责的这项工作就必然要受到影响，甚至会前功尽弃。再说，在当前形势下，许多平安问题又有着复杂的历史原因和社会原因，涉及面广，解决难度
6、大。特别是现在，我区经济根底还比较薄弱，建筑、交通、危爆物品等高危行业的整体技术水平还比较低，平安欠帐多，平安根底差，平安隐患还大量存在情况下，只要稍有放松或疏忽，就可能酿成大祸。今年我们下狠心整治了一批平安隐患。比方：通达二期和洛带老街消防隐患问题，十陵、大面、西河一带危化品非法贮存、经营的问题，都取得了实实在的成效。这说明什么。平安工作抓与不抓不一样，下决心抓和一般蜻蜓点水抓不一样。因此，各街办、镇乡、各部门的主要领导，要进一步牢固树立“平安第一，预防为主的思想，坚持平安开展观，按照“一岗双责的要求，进一步增强抓好平安生产工作的政治责任感、使命感和紧迫感。正确处理好平安与生产、平安与效益、
7、平安与开展、平安与就业、平安与稳定的关系，时刻绷紧平安生产这根弦，切实履行好“为官一任，造福一方，保一方平安的神圣职责。真正把自己的平安管理责任铭刻在思想深处，落实到具体行动上，贯彻到每一项具体工作中去，做到在安排每项工作时，都不要忘记安排平安工作，在检查工作时不要忘了检查平安工作。区目督办、区安监办、区监察局等部门要对各街办、镇乡、部门落实平安生产责任的情况进行监督，工作不到位的，要及时通报。总之，我希望所有的领导干部一定要有主动负责的精神，采取有效措施，确保自己主管或分管的行业和领域，不发生重特大平安事故。这既是责任，更是一条铁的纪律。 二、各级各部门要认真解决平安生产上存在的突出问题 平
8、安工作人命关天，搞形式主义，走过场，回避矛盾，应付上级，那是要害死人的。刚刚事故现场存在的平安隐患，区公安交警大队已向有关单位发了整改通知书，但是，为什么没有落实。为什么没有人去催促，去检查。这关系到平安生产的执行力问题，平安工作的穿透性问题。党中央、国务院领导同志一再强调要“大兴求真务实之风，要“转变工作作风，狠抓各项工作的落实。我想在平安问题上，区委、区政府的方针、目标已经非常明确，政策、措施也已经非常全面、具体，关键是各部门、各单位、各镇乡一定要找出本部门、本地区的抓手，一定要把工作抓细、抓实、抓严，要真正解决问题。没有抓手，那工作就找不到方向。当前是夏季，我们就要针对夏季平安生产工作的
9、特点，找出存在的问题和薄弱环节，突出重点抓平安。如何抓细，就是要认真细致地抓事故隐患排查，在平安检查时，不能走马观花，要敏于发现隐患，不放松每一个环节、每一个部位，要真正把问题找出来；抓实，就是要建立制度，落实责任，做到有人抓，有人管，实实在在严格按要求去做；抓严，就是对查出来的问题一定要改，对发现的隐患，特别是重大隐患，一定要消除，不能回避矛盾和困难，不能搞变通，打让手，要严格把关，不留情面，一抓到底。我们在平安问题上严一点，我想从长远看，无论是企业，还是个人都会理解，因为我们的出发点是为他们好，谁都不愿意出事。我在这里明确一条纪律，今后但凡各级各部门自己能够解决的平安隐患问题，必须主动想方
10、法及时解决，不准矛盾上交。当然，自己实在解决不了的，要向区政府分管领导及时报告，并提出解决问题的意见和建议，分管该方面工作的领导要主动协调解决相关的平安问题。对遇到困难绕道走，或能够解决的问题久拖不决，矛盾上交的，必须严肃处理。安监部门要发挥好综合监管和协调作用，该催促有关部门解决的，必须催促有关部门限期解决，书面督办通知书要抄送给区委、区政府的分管领导，对在规定期限内不解决，又不能说明理由的，要及时通报，并提出处理意见。我们的平安隐患挂牌整治制度，必须严格实行，该亮黄牌的就要亮黄牌，不能手软。还有，区政府每年安排的隐患整改资金，安监部门要全程监控，相关部门要合理安排和使用。安监部门要和其它部
11、门密切配合，找出平安上急需解决的隐患，分清轻重缓急，把每一分钱都用在关键地方，用在刀刃上。 三、严肃纪律，严格责任追究，严查平安生产违法行为 近年来，党中央、国务院对平安事故的行政责任追究力度之大，可能前所未有。大家知道，2022年，XX县区的井喷事故，中石油的老总马富才被迫引咎辞职；xXX县区灯会踩踏事故，县委书记受处分，县长引咎辞职，城关派出所所长、政委被判刑，XX市中百商厦特大火灾事故，市长引咎辞职，三起事故中受到处分的人员达165人。2022年，自贡“331死亡15人的特大交通事故，市长、分管交通的副市长受处分，市交通局局长被撤职；今年“1.30一次死亡四人的公交车事故，川蓉公司副经理
12、被开除，执行经理和经理被撤职，市政公用局两名科长受处分。这样的例子还有好多。总之，每一起重特大事故的背后，都有一批人失职，甚至渎职，当然也就都有一批人受处分、掉帽子、丢饭碗，严重的还要追究刑事责任。因此，我们说平安工作是“帽子工程、“饭碗工程一点也不假。对各级领导来说，平安工作不是可做可不做的问题，是必须履行的职责，不做，或不做好，就是失职，就是不作为，就要承担责任，付出代价。据说，XX县区“井喷事故发生后，国务院事故调查组把市、县两级常委们的工作记录本全都收起来了，目的就是要看你平时到底抓没抓平安，是怎样抓的。这些些情况说明：平安生产不仅是保护国家和人民生命财产的需要，也是新时期执政能力的要
13、求；搞好平安生产不光是管理者的责任，也关系到管理者的前途和命运。有人说，现在平安责任追究太过分了，有搞株连之嫌。其实，我认为，这是没有方法的方法，如果对事故查处不严，大事化小，小事化了，不仅对事故责任人起不到应有的教育作用，无法向社会、向死难者家属交待，也不利于确保责任制的落实和预防同类事故的重复发生。因此，今后但凡发生了平安责任事故，有关部门一定要严格按照国务院302号令、中国共产党纪律处分条例和省委、省政府市委、市政府的有关规定，坚持“四不放过原那么，查清原因，分清责任，严肃追究有关部门和单位责任人的责任，并在新闻媒体上公开处理结果。 当然，事后查处是一种亡羊补牢的方法，关键还是要做好预防
14、工作，要加强对生产过程的平安监管，加大对生产过程中的平安生产违法行为的查处力度，严格执法。葛红林市长强调：“要用命令的方式抓平安，对平安生产违法行为的查处和事故隐患的整改，任何单位没有讨价还价的余地。对迎风违法，情节恶劣的，要顶格处分。要通过抓几个反面典型，强化平安生产法律的威慑力，增强社会警示作用。我希望在座的每位同志，不要去当这个反面典型。希望各负有平安监管职责的部门，一定要认清形势，突出工作重点，紧紧盯住那些平安根底薄弱、事故多发、平安没有把握的重点区域、重点企业和关键部位，切实加大平安执法力度，树立执法权威，严格依法行政。对检查中发现的事故隐患，要及时下达整改指令，催促企业狠抓整改，该停产整顿的要坚决停产整顿，该限期整改的要责令限期整改，该关闭取缔的要坚决关闭取缔。 同志们，当前的平安生产工作任务艰巨，责任重大，希望大家振奋精神，统筹兼顾，扎实工作，既要放眼长远，又要立足当前，认真把确保平安的各项措施抓细、抓实、抓出成效，为全区经济社会做出积极的奉献。 第8页 共8页