1、安委会平安监管讲话 同志们： 今天的会议是市政府安委会全体成员会议，刚刚，集中学习了王金山省长在省政府安委会第三次会议上的讲话；书田同志通报了上半年全市平安生产工作情况，并对下半年的工作进行了安排和部署。我完全同意。请各级各部门回去后要结合实际抓紧落实。下面，我强调三点意见： 一、认清形势、恪尽职守，全力以赴抓好平安生产工作。从书田同志通报的工作情况来看，上半年，平安生产工作目标根本上控制在省政府下达的控制指标以内，全市平安生产形势总体处于平稳态势。这个成绩的取得与我们各级各部门的恪尽职守，努力工作是分不开。但是，我们必须清醒的认识到，我们的平安生产工作根底还比较脆弱，死亡事故还时有发生，尤其
2、是进入8月以来，已连续发生多起平安生产死亡事故，形势非常严峻，但是，有的同志对这一严峻的形势认识不清，重视不够。例如：XX县区从8月9日到8月17日短短的几天就发生了多起事故，不能不引起各级领导的高度重视，要举一反三，在座的各位要对本部门，本辖区的平安生产工作要进行反思，我们的工作是不是做好了，抓紧了，抓实了，还有没有哪些缺乏之处，要通过事故教训敲一次警钟。前段时间，我市遭受1954年以来最严重的洪涝灾害，许多堤坝、公路等根底设施和工矿企业、村庄、学校等受到洪水和瀑雨的多日浸泡和冲击，平安性能大幅下降。夏季还没有过去，还有可能遭遇暴雨、雷电等自然灾害。对局部县、区和行业平安生产形势构成新的威胁
3、。所以，各地、各部门的主要负责人，要充分认清这一严峻的平安形势，时时刻刻绷紧这根弦，切实增强做好平安生产工作的责任感和紧迫感。一定要把平安生产工作放在心上，抓在手上，一定要抓住关键环节，深入研究、亲自协调，解决好平安生产工作中的重大问题。坚决遏制重、特大事故的发生。 二、突出平安监管重点，确保下半年平安生产的平稳。充分认识我市的平安生产形势，确保下半年平安生产形势平稳，确保人民生命财产的平安，是各级各部门“一把手的首要职责，平安生产工作“一把手负总责是写入平安生产法律法规的，要本着对法律负责、对党负责、对人民负责的态度抓好平安生产工作。今年的洪涝灾害形成了不少平安除患，要抓紧对各类设施平安隐患
4、进行排查整治。平安监管、公安、建委、质量技术监督、交通等负有平安监督管理职能的部门要认真履行监管职能，依法行政，严格执法，按照工作要求，切实抓好安监工作，对玩忽职守，造成重大平安事故的，将严格追究行政责任或刑事责任。 要认真落实好“两个主体责任，在平安生产中，政府各部门要把监管企业、减少事故做为效劳企业的一项重要工作来抓，切实负起监管责任。生产经营单位要保证平安管理人员的稳定性、保证平安措施的完备性、保证平安制度的严肃性、保证平安资金的及时性，切实负起平安生产管理的主体责任。通过加大行政责任追究制来落实好监管主体的责任，通过加强政府监管、行政处分，企业自主管理来落实好企业的主体责任。总之，一句
5、话只有让监管者和生产者付出代价，才能重视平安问题。 三、依法行政，严格执法，坚决杜绝重特大事故发生。 刚刚书田同志在报告中所谈到的我市平安生产中所存在的问题，要我看，其实是一个问题的两个方面。生产经营单位无视平安生产，依据法律法规应该成立平安生产管理机构的不成立，查出的平安隐患应该整改的整改不彻底，把企业开展和企业经济效益放在比人的生命还重要的位置，这些都是不允许，都是可以依法进行查处的。但是，由于平安执法队伍没有建立，安监力量薄弱，乡镇安监机构没有到位，就给了一些知法违法的生产经营单位以可乘之机。对于这个问题，谈两点要求，一是市、县、区安监机构要尽到执法主体的责任，要加强监管，对检查出的问题
6、，该重罚的一定要重罚，不能手软，决不能给违法经营者以可乘之机。二是各县、区政府要充实和加强平安监管力量，尽快建立和健全独立的安监机构，乡镇的安监机构要抓紧落实，要有专职的人员负责平安生产工作。平安生产执法队伍要尽快建立。现在我省大局部地、市已经成立平安执法队伍，我市也不能落后，一旦发生事故，再回过头来讨论执法队伍问题就为时已晚了。 另外，在处理事故中，要严格执行“四不放过的原那么，该追究责任的要追究，该处分的一定要处分，尤其是对企业主要负责人和责任人的处理和处分一定要到位。不能以赔了事，对企业主要责任人一点触动没有。要严格按照国务院平安生产事故报告和调查处理条例的规定。对负有政府监管责任的部门，要严格执行行政责任追究制。实行“一票否决制。 最后，再强调一下，党的“十七大即将召开，国庆节即将来临，而当前正值事故诱发期和多发期，同时又处在生产救灾的关键时期，我们要充分认清这一严峻的平安形势，恪尽职守，扎实工作，抓好平安生产工作，坚决杜绝重特在事故的发生，确实保障好人民群众的利益和维护好社会的稳定，为党的“十七大顺利召开创造良好的社会环境。 第4页 共4页