1、陈强市长在全市农村工作会议上的讲话 陈强 （根据录音整理202223年2月27日） 同志们： 党中央、国务院和省委、省政府对农业农村工作高度重视，为贯彻落实党的十七届三中全会精神，中央和省里先后下发了中央1号和省委5号文件，相继召开了中央和省农村工作会议。市委、市政府也始终把农业农村工作摆在重要位置，作为全局工作的重中之重。福宏书记屡次与有关部门深入农村调研，市几大班子的同志们也非常重视和关心农业、农村、农民问题，在不同的会议、不同的专题调研中，就“三农工作提出了很多、很好的意见。特别是去年底，市委、市政府召开全市新农村建设暨农业农村经济观摩座谈会，提出了推进新农村建设“八个一批的工作方针和农
2、业产业化开展“1122方案。今天市委、市政府又召开专门会议，对进一步开创全市农业农村工作新局面进行再发动、再部署。刚刚，会议表彰了202223年度农业农村工作中涌现出来的先进集体和先进个人。志民同志代表市委、市政府，总结分析了当前我市农业农村开展的形势，部署了202223年工作。他的讲话很全面、也很具体，是我们这次会议的主要文件，希望大家认真贯彻落实。下面，我受福宏书记委托，代表市委、市政府讲五点意见，概括起来就是“五个一。 第一，要切实提高一个认识 今年的中央1号文件非常明确地强调，“各级党委和政府要坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重。这充分说明，在新的形势
3、下，“三农工作的地位和作用不但没有丝毫降低，而是越来越为重要。对于黄山来讲，更需要从更高的高度来认识、来抓好“三农工作。 首先，要认识到农业资源是黄山突出的资源优势，也是最突出的开展实力。黄山是旅游资源大市，更是农业资源大市。一是农业产业特色明显。比方，在产业的品牌上，中国十大名茶，黄山就独占其三：黄山毛峰、太平猴魁、祁门红茶。早在1915年，祁门红茶、太平猴魁就获得巴拿马万国博览会金奖。在一个不到一万平方公里的土地和不到150万人口的城市中，有这么多的品牌集中于此，在国内是绝无仅有的。当然，品牌不仅仅是这些，也不仅仅是在茶叶上，我们还有其他方面的许多品牌。在产业的比重上，我市是茶叶以及贡菊、
4、茶油、食用菌、枇杷等名特优产品的主产地，也是华东地区木竹、蚕桑、水果、食用菌、中药材的主产区。仅茶业，现有茶园70万亩，茶叶加工厂4000多家，分别占全省38%、62.5%，全国3%、5.7%；去年茶叶一产产值8.7亿元，占全省的36.3%；出口总额占到全省的一半以上，XX县区还是中国眉茶出口第一县。竹木业，全市80%的土地是山场，人均达2023亩以上；全市有林地、竹林基地面积、林业总产值分别占全省的20.8%、20.8%、8.8%。此外，全市桑园面积、蚕茧产量、茧丝绸行业总产值分别占到了全省的17.7、18.5%和26，中药材种植面积居全省第三位，蜂蜜产量占到了全省的65.2。应该说，我们的
5、特色产业比重，在全省的位次还是很突出的。二是生态环境优势明显。黄山的生态环境“天生绿质，森林覆盖率达77.4%，湿地面积占2023.5%，自然保护区、风景名胜区和森林公园面积占 12.38%，大气质量和地表水质常年保持国家一级、二类标准。目前，全市有机食品、绿色食品、无公害食品认证面积已开展到87.9万亩，其中“三茶认证面积68.4万亩，占到了全省的40%以上。要看到，黄山这种生态的优势，正随着人民生活水平的不断提高，和人们对生活质量及环境的更高要求而越来越凸显出来。这恰恰也是我们开展农业、开展农业产业化的潜力和实力所在。 其次，要认识农村开展是全市开展的重要支撑，也是最重要的希望。我市作为一
6、个山区，70%以上的人口在农村，所以农业、农村的问题，农民的生活状况，直接关系和影响到全市的开展水准，也直接反映出全市人民生活水平和质量。一是农业开展直接关系到农民增收。农业生产经营是农民增收的主渠道之一。特别在今年的宏观经济形势下，外出农民务工的收入可能会受到、实际上也正在受到严重的影响。因此，农业生产本身在促进增收方面的作用更为重要。我们可以算一笔帐：如果全市70万亩茶园亩均效益能提高到2022元（202223年，我市为1243元，浙江新昌为3500元），70万名茶农人均就能增收757元，112万农民人均就能增收473元；如果全市有林地亩均效益提高到200元（202223年为85元），全市
7、农民人均就能增收202350元。这是相当可观的收入，反映出农业开展增效的前景和农民增收的空间。二是农业开展直接关系到二产开展。农业开展不仅为工业生产提供丰富的原料，而且农副产品加工业也已开展成为工业的重要组成局部。我最近常讲，对农业产业化的认识要更深入，农业产业化的相当局部就属于工业系列、工业产品。202223年，我市390户规模以上工业企业中，农副产品加工企业就有117户，应该说是三分天下有其一，实现产值34.6亿元，分别占总户数和总产值的30%、16.9%；89户超5000万元的企业中，农副产品加工企业就有19户，占21.3%。农副产品出口也占到了全市出口总额的12.5%。这说明，农业对壮
8、大和促进工业开展的奉献已越来越表达出来。三是农业开展直接关系到三产开展。在黄山，农业开展与旅游开展具有内在融合、相互促进的关系。农业开展不仅为旅游开展营造了环境、提供了要素，而且本身就是旅游的重要业态，如乡村旅游、生态旅游等。202223年，我市乡村旅游已接待游客202325万人次，乡村旅游总收入41.5亿元，分别占到了游客接待量、旅游总收入的57%、29.5%。其中相当一局部乡村旅游产品，都是由当地农业产业结构自身调整而开展起来的。去年新农村建设观摩会组织参观的响潭农庄、盐铺农庄、木坑竹海、太平渔村等，都是农业产业化、生态农业、旅游农业开展的典型。可以说，现代农业的开展已经远远超出了传统农业
9、的范畴，成为包含农业、工业、效劳业的综合性产业体系。比方茶产业，去年一产产值8.7亿元，但综合产值到达30多亿元。超过8.7亿元以外的局部，就是在 二、三产业上产生的。所以，我们要认识到农业产业的开展、农业农村的开展，对全市的开展、对黄山实现现代国际旅游城市的目标，都是非常重要的。中央1号文件讲到农业农村工作是全党工作和政府全部工作的重中之重，我们对此应该有更深刻的认识。 第二，要认真落实一个要求 在去年的全市新农村建设暨农业农村经济观摩座谈会上，福宏书记提出了新农村建设“八个一批的要求，就是要加快建设一批示范村、做大一批特色生产基地、壮大一批龙头企业、培育一批农民专业合作社、建设一批农村根底
10、设施、打响一批乡村旅游品牌、抓好一批农村民生工程、打造一批新型农村要素市场。这是我们黄山推进“三农工作、解决农业农村农民问题的总体方针和根本要求。 今年作为推进“八个一批的起步之年，志民同志刚刚已代表市委、市政府对目标任务作了全面部署，我不再重复。202223年，农业农村工作就是要在深入开展学习实践科学 开展观活动的推动下，加强农村基层组织建设和农业根本建设，深化农村改革，加快农业开展，促进农民增收，确保农村稳定。在此前提下，要抓好“九件大事，概括起来，就是“三个实施、“三个提高、“三个推进。“三个实施：一是一定要实施好30项民生工程。今年我市确定的30项民生工程，是在省里28项的根底上增加了
11、2项。这30项民生工程中，除了城镇未参保集体企业退休人员根本生活费保障、城镇居民根本医疗保险、城市低收入家庭廉租住房3项外，其他27项都与农业农村直接相关。可以说，今年的民生工程，很大程度上就是着力解决农村农民问题的。对于民生工程的实施，政策上不能打折扣，工作上不能有缺陷。各级政府、各有关部门要一项一项地抓好落实。这是最大的支农惠农工程，也是我们强农惠农的根底性工作。二是要大力实施新农村建设稳固拓展工程。这是市委、市政府确立的“十大工程中的重要组成局部，今年必须确保50个村到达“十有目标，50个村根本达标。三是要强力实施农业产业化“1122方案。加快构筑现代农业产业体系，重点建设高效生态茶园5
12、万亩；开展毛竹、干鲜果、蚕桑、中药材、商品蔬菜、花卉苗木以及养殖基地和乡村旅游基地；培育6家营销收入超亿元龙头企业，17家5000万元的龙头企业，争创5-2023个省知名品牌，争上2023个农业产业化重点工程。“三个提高：一是要提高农业的外向度。要主动参与泛长三角分工合作，继续办好黄山茶叶暨名优农产品交易会，切实抓好农副产品营销这项重点工作，力争在农业的外向开展方面有所突破。二是要提高农民的创业就业能力。要积极开展农村劳动力转移培训、新型农民培训、农业专业技术培训和农民就业培训，重点培训农民1.52万人，引导性培训农民工3万人。市农委及劳动部门已经就此项工作作了安排。农民工培训就业是当前的重点
13、和热点问题。2月18日，我市在市体育馆主办了大型农民工招聘对接会。会上我问了很多农民工和企业，大家反映企业用工岗位还是有的，关键是许多农民工自身的业务能力达不到要求，从而失去了就业时机。必须通过培训，提高农民工的就业能力和水平。三是要提高农业防灾减灾能力。这一点对黄山特别重要。黄山是一个农业灾害易发地区。刚刚志民同志已经讲到了最近天气对农业生产的影响，尤其是对油菜生产以及春耕备耕的直接影响。在提高农业防灾减灾能力上，今年要着力解决31座水库除险加固和8万农村人口饮水平安问题，同时扎实做好月潭水库工程前期准备工作。“三个推进：一是要推进集体林权制度改革，力争林权流转量到达全市集体山场的15%，促
14、进林业结构调整和现代林业开展；二是要推进为民效劳全程代理制，深化农村综合改革；三是要推进松材线虫病防控体系建设，加强林业管理，保护生态环境。以上九个方面的重点，是从全市角度来讲的，希望各级各部门、各有关方面根据各自实际，既突出重点，又抓好全面工作，按照“八个一批的要求，推进农业农村工作在新的一年取得新的进步。 第三，要努力抢抓一个机遇 对农业农村来说，过去讲机遇，好似都与我们距离较远。而现在，机遇是非常重要、非常看好。特别是国家和省里对农业加大支持、强化扶持的力度，希望各地各有关部门抓住机遇，抓紧工作，争取支持。 一是要研究和把握好宏观政策的支持走向。围绕保持经济平稳较快开展这个今年经济工作的
15、首要任务，国家和省里更加重视对农业农村的投入。十七届三中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和今年的中央1号文件、省委5号文件，都对促进农业农村开展提出了具体措施。特别是中央1号文件，是中央连续第六年制定的指导“三农工作的1号文件，共分5大块、28条，涵盖的面很广、支持的点很多、政策含金量很高。我们必须很好地研究中央和省里所出台的这些文件与黄山农业开展的关联度，准确把握，紧抓不放，积极争取。 二是要研究和把握好黄山自身开展的趋向。当前黄山的开展，从根底、区位以及资源的优势来看，很大成分、很多方面都符合中央政策的投向。比方，我们正在争取的国家效劳业综合改革试点城市，省委、省政府提出建设以黄山
16、为中心的皖南旅游文化示范区，以及徽州文化生态保护实验区等，都是非常好的战略定位和政策，也都离不开农业农村这个根底、这个支撑。对黄山农业农村开展来说，是极为利好的形势、利好的条件，更有利于我们在这种战略定位和政策的支持下，落实好“八个一批的要求和“1122方案。 希望各区县和各有关部门，要出手快。必须要快谋划、快出手。这一点，市委、市政府已屡次提出要求，福宏书记在不久前的“两会上又作了进一步强调。大家一定要充分地准备、充分地谋划与黄山农业农村开展相关的好工程。要抓得准。抢抓加快农业开展的机遇，就要紧密结合黄山农业的实际研究政策，列出一批与政策内容紧密关联的农业开展工程。中央1号文件有很多政策内容与黄山的农业农村开展直接相关，比方“重点支持适宜地区开展油茶等木本油料产业、“支持建设绿色和有机农产品生产基地