1、工商系统环境专项整治会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是安排部署十一运期间食品平安和市场环境整治工作。第十一届全运会比赛将在举办，这是截至目前我市举办的层次、规格、水平最高的一次赛事，是一届很有影响的体育盛会，也是全市人民的一件大喜事、大好事。针对这次赛事，市委、市政府高度重视，屡次召集部门主要负责同志和分管领导同志参加的有关会议，就有关的赛事工作进行安排部署。省局也专门召开会议，对有关赛事的工作提出了具体的要求。对迎接十一运工作，省局和市委、市政府都已经作了全面部署。按照职能分工，我们工商部门承担着做好十一运期间流通领域食品平安和市场环境整治工作的重任。为了贯彻好市委、市政府和省局有
2、关会议精神，在十一运期间，我们要做到尽职尽责，为确保流通环节食品平安和市场经营秩序工作取得良好的成绩而努力。下面，根据市局党组决议，我讲四点意见： 一、高度认识在举办十一届全运会x比赛工程的重要意义 十一届全运会是庆祝新中国_华诞的一次盛会，是某省奥运会以后我国最重要的一次体育赛事，也是展示形象的一次难得机遇。我觉得，更是考验、检验、检阅工商行政管理工作的一次时机。办好十一运意义深远而重大。一是宣传了，展示了的实力。二是提高城市建设管理的水平。大剧院景点的建设、景点的建设，还有配套的公园的建设，这将永远是的历史性标志，人民将永远受益。像公园的建设在世界上是一流的，。三是能提高人民的整体素质。随
3、着全运会的举办，群众的文明意识、环保意识、卫生意识等等都会增强，同时也提高我们的凝聚力、战斗力。四是也是检验全市上下学习实践科学开展观活动成效的一次时机和机遇。 因此，我们要充分认识办好十一运的重大意义。我们要以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，从贯彻党的十七届三中全会精神和市委十一届六次全会精神，全面落实科学开展观，构建和谐社会和维护我市形象的高度出发，充分认识加强食品平安和市场环境整治的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感；我们必须把承担的十一运期间流通环节食品平安和市场环境整治这两项工作摆到更加突出的位置，确保赛事圆满、顺利举行，这是全市工商系统面临的一项严肃的政治任务。我们的各
4、项工作一定要精心安排，周密组织，高标准、严要求，切实做好十一运期间流通环节食品平安和市场环境整治工作。 二、关于食品平安工作 食品平安工作，我想从三个方面讲，一是对于特定时段赛区、赛事流通食品的监管，二是食品日常平安监管，三是贯彻落实食品平安法，做好“食品流通许可证发放准备工作。 （一）对于赛区、赛事流通环节特定时段食品的监管，应着重从以下几个方面做好工作： _.加强对赛区赞助商、食品供应商的监管。各个县区局包括两个区局都要做好这项工作。要建立质量追溯制度，制定具体检查检验标准，并严格组织实施。加大对大宗食品的监管，严格落实大宗食品供应商的第一责任人的责任，签订食品平安责任承诺书，监督其建立健
5、全内部食品质量平安控制体系。对供十一运赛区的食品，在供应、储藏和运输等环节采取严格的监管措施，确保供应食品质量平安。全运会食品的供应仿照奥运会的模式。我举个例子，比方工商部门负责流通环节食品平安的保障，第一个组负责供应商的监管，比方说供应牛奶，该牛奶是哪个企业生产的，你这个组要跟厂家联系，不能光看营业执照、生产许可证、食品卫生证等，那样不行，还要去厂里核实，负责落实其证件的有效性。这种监管才是真正的食品平安监管。这是第一步。牛奶来了之后入库，他们的保管员与我们工商人员每人一把锁，防止偷梁换柱，出库同时开钥匙并登记，核查出了多少箱；然后上车，保管员与工商人员一直运到酒店或其他需要的地方；之后，保
6、管员与工商人员签上字，这一车用了多少箱，用了几盒，再交给卫生食品监督管理部门的人员。这一个监管链条才算完成任务。这才算是真正意义上的流通环节食品平安监管。所以说，同志们，我们的日常工作都要按照这样去做，需要费很大的精力，我们的任务很重。按照要求，我们的工作量是很大的，这才叫尽职尽责，只有这样，食品流通环节当中才不出问题。蔬菜，你还得到基地去看，等等。所有食品，都要按照这样的方式监管，这是一个流程。这告诉大家，我们的监管任务很重，监管要求是很严格的，很细致的，很严谨的。 _.加强比赛场馆周边地区的食品平安监管工作。加大比照赛场馆周边地区各类食品经营业户的整治力度，取缔无证无照生产经营摊点，加强对
7、农副产品批发市场、集贸市场的监督监测工作，发现含有违禁、违规成分的农副产品，立即退市并追溯源头。大力整治食品经营秩序，加强对非定点食品经营业户的监督检查。严格落实食品市场监管“四项制度，实现XX县区无缝隙覆盖。夜市也好、街头巷尾也好，炸面泡的，卖馄饨的，卖糊辣汤的，卖小菜的，有相当一局部无证无照。在市政府每月一次的食品平安联席会议上，我提出来，这是一个很困惑的问题。严格取缔吧，很难。大局部是下岗职工，他们会围攻造成不良的后果。下步要解决这个问题。随着食品平安法的实施，实行分段式管理，要解决这一问题。 _.全面开展食品平安专项整治工作。食品平安专项整治工作，一定要营造浓厚的法制环境和气氛，坚决打
8、击制售假冒伪劣食品的违法行为。今天的会议就是营造这种气氛，增强保十一运平安的意识。要严格日常巡查、监督抽查和质量平安可追溯制度，严格不合格食品召回及退市工作。三鹿奶粉事件，是我们全市工商系统一次全面的战役。从查扣的商品数量来看，在全省也是第一位的。从查处、查扣到销毁，消保科和各县区局有关人员都做了大量的工作。x市长几次提出表扬。我们还荣获“_年度全市食品平安工作先进单位，是七个先进单位之一。严把每个关口，严控每个环节，切实标准食品经营行为，特别是要加强旅游景区（点）的食品平安监管工作，加大对市场流通环节的监管力度，确保游客饮食平安。 _.开展兴奋剂生产经营环节的专项治理。这项工作由食药局牵头，
9、我们配合提供生产经营蛋白同化剂、肽类激素药品企业及化工企业的名单和生产经营情况；配合检查，有问题该查处的查处，不符合条件的，该撤消的撤消。 _.大力整治违法食品药品广告、保护十一运标志和商标专用权。可以看出，这是一项责任重大的工作。市委、市政府赋予工商部门的职责任务是：负责食品流通环节监管和加强对生产经营兴奋剂的化工类企业进行彻底清查，整治违法食品药品广告，重点做好食品定点供应商的监管工作。这项任务非常具体，要求非常高，赛区、赛事流通食品的保障工作是一次特定的任务。主要涉及两个区。针对这项工作，我们必须严格、认真、高标准、高质量地完成，确保职责落实到位，确保不出任何平安问题。 为了保证以上任务
10、的完成，现在我们市政府已经成立食品保障、交通平安、场馆运行等三个工作组。有可能，七月份运发动就要到赛场训练。所以说，时间非常紧，不能等到运发动来了之后，你才着手准备。比方，有些蔬菜一旦打上农药，再管理就晚了，必须从现在着手准备。赛事期间，我们的食品平安监管主要分为两大块：一块是全市工商系统食品平安日常监管工作。下面，我还要讲，这项工作不仅两区，各县局在食品平安监管工作中都要特别的注意、特别的重视、特别的加强。有些运发动是县里的，或者去探亲，或者去观光，吃了、喝了、用了出了问题，绝对不行。第二块是赛区流通环节食品平安特定时段的保障及监管工作。各县区局尤其是牡丹区局、开发区分局承担着赛区监管的任务
11、，有着特别的要求。要扎扎实实做好这项工作，落实好各项日常监管制度和措施，借此时机把食品平安“四项制度向标准化、精细化推进一大步，消灭监管盲点，实现全面无缝隙覆盖。特定时段的监管是关键，有严密的程序，这是在特定时段实战条件下表达我们监管保障能力、检验我们监管水平的关键环节，只能做好、做细，不能打任何的折扣，没有任何盘旋的余地，根本做好不行，必须全面做好。 为此，市局高度重视，制定了市工商局十一运赛区流通环节食品平安保障工作实施方案，该方案已通过信息网下发到各县区局和市局各科室，请注意下载学习。市局还成立了由局长挂帅的指挥部，局长亲自任总指挥长，我任指挥长，市工商局任副指挥长，下设七个监管组，负责
12、具体的工作。这七个监管组的分工大体上是这样： x （二）以十一运会食品平安保障为契机，以食品平安“四项制度为依托，以六月一号实行的食品平安法为根底，建立健全流通环节食品平安监管长效机制。 大家知道，食品平安是天大的事。民以食为天，食以安为先。全市人民的食品平安也包括我们各位的家人和亲朋好友的食品平安，我们工商系统有着重要的责任。可以说，我们对一日三餐的平安都起着重要的作用。我们绝不能有事不关己，袖手旁观的错误思想，绝不能有推诿扯皮、敷衍塞责的行为。食品平安虽然涉及几个部门，是我们职责范围的事情，绝不推拖。比方，流通环节出了问题，酒店也会出问题。大家一定要尽心、尽责、尽力、尽情，带着深厚感情去做
13、好这项工作。我讲了，十一运会食品平安保障是特定的工作，有特殊的要求。我们的食品平安工作，一定要向着这方面去努力，我们要本着天天全运会，月月全运会，年年全运会的意识去做好我们的工作。保障全运会的平安是一次大的活动，也是一次练兵。讲大道理，是为了全市人民饮食平安。进一步讲，也是为了我们的工作尽到职责，也是为了我们的食品平安。为了做好我们的本职工作，不至于出现过错追究，我们也必须做好这项工作。就是说，在食品平安工作中，始终要高标准、高境界，严要求、尽全力，确保食品平安工作任何时候都不能发生任何问题，这既是我们工作的目标，也是我们工作的底线。我分管食品平安监管工作一年来，每个县区局都走到了，走访了一些
14、食品经营户，工作开展的很不平衡。县与县之间不平衡，所与所之间也不平衡；食品经营户表现相对突出，有的相当认真，有的还不识字。食品经营者不识字，这是一个问题。我与x局长探讨，是不是在办理食品经营执照时，没有到达一定文化程度的，不能经营食品。这是一个探讨，说明食品监管难度很大，下步要重点研究解决。_年，国务院、国家工商总局在开现场会的时候，我们基层监管人员帮助食品经营户不分黑白的记，加班加点的写，做了大量的工作，吃尽了苦头，相当一局部同志嗓子哑了，嘴上起泡了。当时，市局，我在x县一个月，他们做了很多工作。各县区局都做了很多工作。这项工作还得做，是我们的根底，一定要重视，特别是我们县区的局长、所长，谁
15、管不好追究谁的责任，你局长、所长下去没有，看了没有，基层人员做的到底怎么样。“四制建立的怎么样，该写的写，该记的记，台帐一定要记清楚。下次，要搞一个观摩会，搞一次暗访检查，出现问题的，立即通报。在这里，我特别强调一下熟食登记问题，要重视。我看有的工商所对辖区内的熟食经营户，没有严格落实这项制度，你不是集集登记、天天登记，材料签字大都一个样，是一个人随意写上去的。如果经营者没有亲自签字，一旦出了问题，我们基层监管人员必定被追究责任。必须让经营者签字并按手印，因为每天的熟食质量到底怎么样，你不清楚，又不能天天抽检、送检，出了问题，很难补救。熟食登记是关键，一定让他（她）本人签字和按手印。我们一定要
16、认真，不能有丝毫的马虎。流通领域食品平安监管须依托“四项制度。各县区局、各基层工商所要强化措施：一是抓，二是狠抓，三是坚持抓，四是抓出成效。“抓是领导重视；“狠抓是落实到监管人员的工作中去，“坚持抓是要形成长效机制，不是一阵风；“抓出成效就是不出问题。通过我们的工作，保证每一样食品都是合法生产。 （三）积极准备、组建机构、履行职责，做好“食品流通许可证换发工作。 _月_日实施的食品平安法赋予工商部门核发“食品流通许可证的行政许可职能，为了做好食品平安法实施以后的“食品流通许可证核发工作，省局在_月_日全省工商系统贯彻食品平安法工作会议上作出了安排部署。食品平安法正式公布后，国务院食品平安法实施条例及工