1、开展“标准司法行为，促进司法公正专项整改活动总结 一、领导重视、周密部署，深入发动。活动伊始，我院成立了开展“标准执法行为，促进执法公正领导小组，院长李光为组长，其他党组成员为副组长，领导小组下设活动办公室，负责活动日常工作的开展。我院出台了开展专项整改活开工作方案，同时又召开全体干警大会，予以学习发动，院长李光作了重要讲话。他强调：全院干警特别是审判一线干警要统一思想，提高认识，树立程序公正、实体客观的审判观，要不断地加强政治理论和业务知识的学习，不断充实自己，增强司法能力，提高司法水平，要结合全市法院开展的“十佳法官、“十大调解能手、“优秀裁判文书展评等一系列活动，搞好“办案百日竞赛活动，
2、出一些精品案例和优秀事迹典型，让老百姓实实在在成为开展活动的受益者。 二、查漏补缺，追根溯源，建章立制。院里通过召开全院全体干警会、庭长会、专题民主和组织生活会，以及对一些重特大有影响案件当事人的回访考察、院长接待群众信访日制度等一系列活动，发现一些突出问题：一些民商事案件判决书论理不透彻、适用法律不准确、裁判文书不标准；某些案件审结时限较长，一些执行案件也存在执行时限较长，未结执行案件原因不明确，委托评估不透明，中止执行理由不充分等问题。针对上述存在的不容无视的问题，院党组经研究制订或重新修订了有关制度，如周一政治学习日制度、信访联席会议制度、案件审理执行时限跟踪制度、进一步标准执行工作意见
3、等规章制度予以完善，并且催促落实。在执行中，坚持执行案件合议制，超期未结案件问责制。院里还组织庭室进行案件互查，开展“周评一卷活动，通过对所办结的案件各庭室互相评查，指出问题，有力催促提高了广阔干警办案积极性，一些有信访苗头的案件以及一些常年执行积案得以顺利审结和执结。另外，院按照“放权、分权、制约的工作思路，制订了审判流程管理机制、案件质量管理体制等七项机制，汇编成书，人手一本。另外，还对各类人员岗位职责和各种会议制度汇编成书，人手一本，要求大家时常学习，自觉遵守。 三、标本兼治，堵住源头，建立信访接待工作长效机制。在开展“标准执法行为，促进执法公正活动中，XX县区法院以此为契机，深入开展信
4、访接待处理工作。首先院加强领导和监督，成立了集中处理涉诉上访领导小组，开展经常性的信访问题研究处理工作，同时规定每周一上午开一次例会，听取各业务庭室情况汇报，有信访苗头案件下大力气，责任到人，慎重处理，扎实工作，切实做到效率、客观、公正。其次标本兼治，堵住源头，建立长效机制。一是教育全体办案人员和领导班子成员树立信访忧患意识。通过对当前信访形势的理性分析把握，在提高认识的前提下，强化警觉性、敏感性和堵塞源头的自觉性，从而形成人人重视、关心信访工作的局面，打赢思想意识上的信访仗。二是建立长效机制，立足治本。首先是进一步完善信访接待制。我们根据多年来的信访工作实际，采取了全员接待制，即院长、副院长
5、随时接待制。三是结合立案、审判流程管理，进一步完善规章制度。建立完善了信访接待制度、院长接待日制度、信访目标责任制度、关于涉诉信访处理预案规定、审判流程管理制度、时限跟踪制度、违法审判责任追究制度等等。严格流程管理，抓好时限监督，杜绝超期办案。进一步标准审判监督程序，对再审案件的立案审查实行“听证制度，让当事人把理说在前头，把证举在前头。该立案的就立案，不该立案的让当事人心知肚明，防止暗箱操作。同时，我们实行严格的信访责任追究制。规定凡在一年中出现一项因工作失误、不负责任或因态度蛮横而致当事人上访的办案责任人，给予信访黄牌警告，取消年终评先资格；两次以上的，该降职的降职，或者停职留用。与目标管
6、理严格挂钩，作为评先、晋职、提拔的重要依据。严格错案责任追究制度，该追究的决不姑息迁就。 四、健全、标准审判公开制度。公开是接受人民群众和社会各界监督的根本途径，是保证司法公正的监督工作机制。院从立案、庭审、裁判和执行每一个环节入手，全面落实公开审判制度，做到以公开促公正。 （一）实行立案公开，采取多种形式，向社会公开各类案件的立案标准以及程序，引导当事人行使好诉讼权利，真正解决群众打官司遇到的各种 困难和问题。 （二）实行庭审公开，提高当庭举证、质证、认证的质量，增加庭审透明度。 （三）实行裁判结果公开，确保每一起案件都做到事实清，证据明，说理透，使当事人服判息诉。 （四）实行执行公开，对执
7、行立案、被执行人的财产状况、执行财产的分配、执行中采取的拍卖、评估、鉴定措施等，要求全部公开。 五、健全、标准内部监督制约制度。院健全审判流程管理机制，把案件从立案到执行各个环节纳入监控范围，确保案件不超审限，防止案件被随意拖延；健全案件质量监督管理机制，加强对案件质量的评查，确保办案质量；健全岗位目标考核机制，制定责任目标明确、奖惩清楚的制度标准，将岗位目标完成情况与评先评优、提职晋级挂钩，做到人人有目标、个个有责任、时时有压力；强化领导责任制，明确院长、庭长、合议庭成员等不同责任主体的权限和责任，努力做到部署工作有人抓、出了问题有人管、追究责任有人担。 五、坚持对所办案件催办查办制和评查制
8、，开展执法检查活动，严把案件质量关。我们一是坚持对审理的案件实行跟踪催办制，发现届临办结期限的案件，由立案庭向承办单位发送催办卡；不定期地对所结案件进行抽查，及时发现问题及早采取补救措施，防患于未然。二是对于拿得准的案件及时下判，防止久拖不决现象发生；对于重大或疑难案件，主动与市中院联系汇报，争取工作上的指导和支持。三是强化案件层层把关制，一级抓一级，坚决杜绝冤、假、错案的发生。我院的刑事案件全部由审委会讨论决定。四是加强对上诉改判、发回、再审及群众反映强烈、赴京、赴省、赴市上访的以及上级指令查办案件的案件质量评查制，由院监察室案件质量评查小组阅卷找出问题，再向审委会汇报，对确属工作失误的，诫
9、勉谈话，给予警告等纪律处分，对于确属办人情案、关系案或徇私枉法的，给予纪律处分，直到追究刑事责任。五是开展执法检查活动，今年对各庭室所办案件开展自查、互查，针对存在问题限期整改， 一、二类卷率达20230%。今年，我院共评查案件8件，向庭室提出意见3条，涉及的潜在问题得到及时纠正，没有发现违法审判情况。 六、加强职业教育培训，不断提高干警队伍的素质。院党组大力倡导建立学习型法院，争做学习型法官，努力营造良好的学习气氛。对干警教育培训工作常抓不懈，努力提高学历层次和拓展法律知识面。切实加强干警业务培训工作，不断提高广阔干警的司法理念和业务知识，增强适用法律的能力、驾驭庭审的能力、制作裁判文书和调
10、查研究的能力。今年，根据前年制定的45岁以下干警学历达标规划及要求，目前我院实有人员37人，硕士研究生学历2人，大学学历31人，大专以下学历3人。今年共有6人参加法官学院培训，并获得法律本科结业证书，有7人参加成人业余法律“专升本教育，并顺利毕业。除参加上级组织的各种业务培训外，全年我院自行组织全体干警业务培训两次，培训人员90人次。我院紧紧围绕加强党的执政能力建设，全面构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立干警的效劳意识、大局意识，不断提高依法效劳大局的能力，充分发挥司法审判职能，不断提高维护社会稳定的能力，强化司法公正纷争的功能，不断提高有效解决纠纷的能力。今年11月份，通过中级法院组织的干
11、警考试和我院组织的实施中层干部竞争上岗、考试摸底、激发干警的学习意识，我院形成了你争我学，追、比、赶、帮的良好气氛。 七、加强司法保障，克服部门利益和地方保护主义倾向。院党组要求全体干警认真贯彻最高法院关于落实23项司法为民具体措施的指导意见、XX省高级法院司法便民十项措施和求真务实真抓实干维护司法公正的承诺，全面落实司法便民、司法利民、司法护民的各项措施，依法保障人民群众的合法权益。深入做好涉诉信访稳定工作，上访总量控制在责任目标以内。对于法院工作中的重大决策部署、重大事项、重要改革措施以及审判和执行活动中遇到的特殊重要问题，及时主动地向党委报告，争取领导、关心和支持。对重大事件、重大问题、
12、重要司法事项形成对党委报告制度，依靠党委的领导和支持，排除地方保护主义和部门本位主义对司法活动的不当干扰。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步加强与人大代表、政协委员的联络工作，在“主动、经常。深入方面下功夫，即主动自觉接受监督，又实事求是地反映法院工作面临的困难和问题，争取理解和支持，营造出有利于提高司法能力，促进司法公正，树立司法公信，维护司法权威的良好气氛。 八、对重点信访案件，督办案件的办理情况。今年院抽调精兵强将，对三起赴省、赴市重点信访案件和督办案件予以消化处理，保证了专项整改活动取得实实在在的效果。 （一）田石头、马姣玲夫妇赴省涉诉上访民事案件。田石头、马姣玲与同村张二伟、
13、孙召峰因债务合同纠纷起诉，我院受理后，查明事实，判决驳回原告田石头、马姣玲的诉讼请求，田石头未上诉，赴市、赴省屡次上访。省高院信访组调卷复查后认为：原审并无不当之处。今年4月8日，田石头、马姣玲到省人大对接待人员围堵、拽胳膊、抱腿，严重影响了省人大信访接待机关正常工作秩序。我院经向省人大、省信访局汇报，经区政法委同意，由XX县区公安局实施，对田石头、马姣玲予以行政拘留15日。后田石头、马姣玲写下保证书，表示不再上访。 （二）陈三元离婚、赡养上访案件。从2022年至2022年，陈三元两次到法院诉讼，一起是离婚案（法院判决离婚），一起是赡养案件（法院判决其亲生儿子承担赡养义务，其继子不承担赡养义务
14、），两起案件原被告均未上诉。陈三元认为法院对其房产判决不公，屡次到区人大、政法委、信访局上访，达两年之久。我院屡次复查卷宗，案件判决并无不当，考虑到陈三元已届80高龄，而且身有疾病，行动不便，且家庭困难这一因素，由一主管院长牵头，协调办事处、派出所、村委会有关人员四次深入陈三元家中，对其婚生子、媳进行说 服教育，晓之以理，明之以法，动之以情，最终使矛盾双方达成和解协议。法院全体干警共同捐资4500元，为陈某买了房产并予以修缮，化解了陈三元长达两年之久的上访纠纷。 （三）朱应杰申请执行XX县区体委债务纠纷案。今年我院受市中级法院指定受理朱应杰申请执行案。朱应杰案在XX县区法院执行期间，朱应杰屡次
15、赴省、市上访，我院在受理后，经屡次协调XX县区体委不配合执行工作，因XX县区体委负责人是人大代表，我院向市人大常委会、XX县区人大常委会报告，拟对XX县区体委负责人实施拘留措施，经市人大督办，XX县区体委写出书面保证还款协议，使申请人朱应杰消除了上访念头。 九、活动效果情况。通过开展“标准司法行为，促进司法公正专项整改活动，法院党组班子的凝聚力、号召力进一步增强，全体干警的责任心、进取心进一步提高，审判制度化、标准化建设进一步完善，案件的质量和效率有了实实在在的提高。全年案件上诉重审率为2023%，改判率为零，没有发生一起因法院干警工作不当，态度蛮横，简单粗暴而引起当事人上访的案件。 二00五年十一月二十三日 第9页 共9页