1、曾明基局长在全区国税工作会议上的讲话 2023年1月28日 同志们： 按照市局的统一安排，在充分讨论省市国税工作会议及全区经济工作会议精神、反复学习、深刻领会唐显坤局长主题报告的前提下，区局党组经过深思熟虑，认真准备，决定今天召开全区国税工作会议。会议的主要任务是，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央及区委、区政府一系列重要会议精神，按照省、市国税工作会议要求，总结“十一五工作成绩，明确“十二五开展思路，部署2023年工作，发动全区国税广阔干部职工进一步统一思想，提振信心，开拓创新，克难攻坚，真抓实干，奋力推进全区国税事业又好又快、更好更快开展，为实现XX县区经济社会加速开展、加快转型、推
2、动跨越做出新奉献。下面，我代表区局党组讲三点意见： 一、负重拼搏，团结奋进，“十一五全区国税工作成绩显著 “十一五时期是XX县区开展史上极不平凡的五年，也是全区国税干部职工负重拼搏、发奋有为、团结奋进的五年。在省、市局、区委、区政府的正确领导下，全区国税坚持“开掘优势抓创新，科学开展促转型的工作基调，按照“打牢开展根底，提高开展质量、加快开展速度的要求，齐心协力、克难攻坚，有效克服百年不遇的雪凝灾害，积极应对国际金融危机，税收收入稳定增长，依法治税进程进一步加快，征管质量效率进一步提升，纳税效劳能力水平上新台阶，干部队伍和党风廉政建设扎实推进，精神文明建设硕果累累，圆满完成了以组织收入为中心的
3、各项工作任务，为“十二五全区国税事业又好又快、更好更快开展创造了条件，奠定了坚实根底。 一始终坚持围绕组织收入这个中心，全面落实税收优惠政策，税收职能作用得到有效发挥 积极开展税收经济分析，采取强有力措施大力组织收入，较好地完成国税收入任务。“十一五时期累计组织税收收入424793万元，比“十五期间的175420万元增长142.16%，增收249373万元。组织地方财政收入34105万元，为XX县区经济社会又好又快更好更快开展作出了积极奉献。5年累计办理各项税收优惠92527.49万元；办理免抵退税4705.64万元；认真落实国家增值税转型政策，200多户企业已申报抵扣固定资产进项税额受益19
4、962万元；从2023年1月起，小规模纳税人征收率由4%降低为3%，5000多户纳税人直接受益2100多万元；不达起征点的3700多户个体户直接享受免税1200多万元。确保了税收优惠政策落实到位，税收职能作用在应对金融危机中得到了充分发挥，为国家实施积极的财政政策、为全区经济社会开展提供了有力的支持。 二始终坚持依法治税这个原那么，突出依法行政，公平税收环境逐步形成严格遵守组织收入原那么，扎实开展“五五普法，大力加强税法宣传，5年共有4个工程被评为省、市税收宣传创新工程。标准自由裁量权，有效制止防范了税收自由裁量权的滥用，提高了税收行政处分案件的质量。强化税收执法监督，5年共进行执法责任追究2
5、98件，384人次惩戒金额16855元，批评教育50人，取消执法资格1人。5年来，我们始终坚持把依法治税工作贯穿于各项税收管理工作中，地方政府依法管税，职能部门协税护税，国税机关依法征税，纳税人依法纳税的税收环境逐步形成。 三始终坚持抓住税收核心业务这个关键，切实加强专业化管理，税收征管和纳税效劳水平得到有效提升 紧紧围绕“税收征管、纳税效劳核心业务开展工作，税源管理互动机制作用进一步发挥。突出行业分类管理，加强税源监控。认真贯彻执行总局从生产经营规律探寻征管规律的要求，合理确定了14个重点管理行业，逐步建立行业税源分类管理机制。完善二级纳税评估机制，突出重点、标准操作评估。5年共对882户企
6、业实施纳税评估，入库税款4202.93万元，加收滞纳金109.18万元，罚款3.85万元；清理欠税入库3868.79万元。强化个体税收管理，我局的个体税收从2023年“十五末的2029万元增加到2023年的3475万元，5年累计实现个体税收15660万元。不断完善纳税效劳体系，加大纳税效劳工作力度，更新观念、完善制度、丰富内容、创新手段，增强效劳意识，不断标准效劳行为，税收征管与纳税效劳的并举并重、协调推进，有效地促进了税收征管质量和效率的提高，促进了纳税人满意度和税法遵从度的提高。 四始终坚持突出提高素质这个重点，抓好党风廉政建设，干部执政能力和水平得到全面增强 认真开展深入学习实践科学开展
7、观活动，切实加强领导班子和干部队伍建设；认真落实党风廉政建设责任制，积极推进“三级联动内控机制建设，开展了“增强责任意识，科学认识风险主题廉政教育活动；科学制定教育培训实施方案，5年共组织培训110期，9270人次，14118天，投入教育培训经费111.48万元，干部队伍综合素质不断提升；扎实抓好党建工作，为完成工作任务提供组织保障；积极开展文明创立活动，“十一五期间，获得各级荣誉称号21项，其中国家级1项、省部级5项、厅局级15项，全面提升了国税良好形象。5年来，取得的成绩和积累的经验，来之不易，弥足珍贵，凝聚着全区国税干部的艰辛和汗水，表达了国税干部特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别
8、能奉献的精神风貌，展示了国税部门为国聚财、为民收税的良好形象。以上工作成绩的取得，得益于省、市国税局、区委、区政府的正确领导以及区人大、政协的关心支持，是各级各部门积极配合、广阔纳税人税法遵从的结果，更是全局干部职工求真务实、负重拼搏、扎实工作、无私奉献的结晶，同时也是全体离退休老同志及全局职工家属的大力支持、热忱关心和充分理解的回报。在此，我代表区局党组向市局、区委、区政府的领导、全区广阔纳税人、离退休老同志、全局干部职工及干部职工家属表示真诚的感谢和崇高的敬意。 在充分肯定成绩的同时，我们需要保持清醒的头脑和强烈的危机意识，我们的工作离上级的要求还存在着差距。从开展的角度看，“十一五时期，
9、全区国税工作主要表达在开展根底不够牢、开展质量不够高、开展速度不够快的问题上：一是解放思想，更新观念力度仍需加大，适应税收事业科学开展、加快开展的制度机制还不完善；二是管理还较为粗放，根底工作还较为薄弱，税收征管和纳税效劳的手段方法亟需改良，效能和水平有待提高；三是干部年龄结构不尽合理，队伍活力动力缺乏的问题日益突出，干部队伍的能力素质与新形势新任务新要求仍然存在一定距离；四是惩防体系建设力度不够，违法违纪行为时有发生；五是基层建设的整体水平不高，开展不平衡；六是我区重点税源、税收收入呈逐年萎缩、枯竭和下降之势，将面临外部更加不确定、不稳定的开展环境，将会给组织收入工作带来较大困难。存在的这些
10、问题，我们要在今后的工作中认真加以解决。 二、统一思想，提高认识，明确“十二五全区国税开展思路根据区委、区政府和省、市局对“十二五时期工作的决策部署，结合全区国税工作实际，“十二五时期全区国税工作的总体要求是：深入贯彻落实科学开展观，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持效劳科学开展、共建和谐税收的工作主题，以打牢开展根底、提高开展质量、加快开展速度为主线，重点实施专业化带动、人才强税、基层兴税战略，围绕效劳开展、推动跨越，充分发挥税收职能作用，促进全区经济社会又好又快、更好更快开展。概括起来，就是“一条主线、三大战略。根据总体要求，“十二五时期，我们将以依法行政、征管效劳、队伍建设、党风廉政
11、建设等重点工作的安排部署引领带动整体工作，努力到达以下目标： 开展根底明显牢固。以税收征管和纳税效劳为核心的制度机制体系逐步完善，以满足有效应用为目标的信息化建设显著加强，以征管效劳实体化为根底的专业化管理模式全面形成，先进的征管效劳方法、手段广泛应用，根本制度健全、根本流程优化、根本资料完整、根底数据准确。领导班子的领导水平和执政能力持续提升，干部队伍综合素质和专业化水平明显增强。惩防体系根本健全，“三个确保、三个平安根本实现。基层凝聚力、战斗力进一步增强，根本建设工程根本完成，工作和生活条件有效改善，开展不平衡状况显著改变。 开展质量明显提高。征管的专业化、信息化水平有较大提高，税收风险得
12、到有效防范。纳税效劳持续优化，纳税人正当需求得到有效满足，满意度不断提高。依法行政、依法治税环境明显改善，税法得到严格标准执行和普遍遵从。内部行政管理效能持续提高。税收调控职能有效发挥，税收收入增长与经济开展更加协调。收入质量和结构继续改善，新兴产业、高附加值产业、特色优势产业税收有较大比例提升。开展速度明显加快。国税收入随经济开展持续稳定增长，力争突破12亿元，“十二五时期税收收入总量到达45亿元左右，组织地方财政收入35000万元左右，税收增长与经济社会开展更加协调，税收职能更加有效充分发挥。征管效劳主要指标超过全市平均水平，局部主要指标和工作名列全省前茅。各级业务骨干数量有较大比例增加，
13、大学本科及研究生学历人员、取得执业资格证书人员比例到达或超过全市平均水平。继续保持文明创立荣誉称号。整体工作名列全市前茅。为了更加准确地把握“一条主线、三大战略的深刻内涵， 科学实施省市局的决策部署，进一步理清思路、明确目标，抓好贯彻落实，我们必须深刻认识到：围绕“一条主线是“十二五时期国税工作的总体目标和根本要求，是谋划工作、推动开展的思考点、着力点，实施“三大战略是贯彻“一条主线的关键措施和重要手段，是“十二五时期工作的重中之重。因此，我们要切实转变思想观念，把整个工作的重心放在“紧紧围绕一条主线，重点实施三大战略上。 一打牢根底、提高质量、加快速度是适应形势变化的新要求 2023年以来，
14、我们按照省局提出的打牢开展根底、提高开展质量、加快开展速度的总体思路，统一思想、全面部署推进工作。这一思路已在全区国税系统上下形成共识。把这一思路上升为“十二五时期工作主线，完全符合XX县区国税开展实际。 打根底、提质量、加速度是履行职责、效劳大局的需要。效劳经济社会开展大局是国税部门责无旁贷、义不容辞的职责，全区经济社会要加速开展、加快转型、推动跨越，国税工作必须与之合拍、紧紧跟进。“十二五时期是我区经济开展的一个重要战略机遇期，税收工作面临着前所未有的机遇，但也面临着较大的压力。“十二五是我区大力调整经济结构、加快转变经济开展方式的攻坚期，国税部门要充分发挥税收调节作用促进转型，要积极转变
15、征管方式适应转型，我们面临着加快转型的压力。面对压力，我们必须认真履行工作职责，充分发挥税收职能作用，为全区经济社会更好更快开展做出积极的奉献。 打根底、提质量、加速度是适应形势、科学开展的需要。从过去5年的工作情况看，虽然成效显著、进步明显，但还存在开展根底不够牢、质量不够高、速度不够快的问题。因为“不牢、“不高、“不快，我们税收征管、纳税效劳的能力和效率，履行职责、发挥职能的状况和水平，还不尽符合、不尽适应全区加速开展、加快转型、推动跨越的要求，党委政府、人民群众对我们的工作还有更高的期望。因为“不牢、“不高、“不快，在全省、全市税收工作竞相开展的大背景中，虽然自己跟自己比进步确实很大，但
16、在不少方面还存在不同程度的差距，一些工作甚至已经明显滞后。从税收外部环境变化看，“十二五时期，我们正处在税收管理深刻变革的大趋势中，新情况、新问题、新挑战层出不穷。一是税源管理任务复杂。城镇化、工业化的加快推进，必将导致企业治理结构、核算方式不断创新，跨国、跨省、跨地区经营不断涌现，税源的多样性、复杂性、流动性、隐蔽性、欺骗性增加，非属地管理、征纳信息不对称等问题和矛盾日益凸显；二是纳税效劳任务繁重。纳税人法律意识和维权意识不断增强，权益性、合理性和个性化、多样化的效劳需求日益拓展，传统的效劳理念、方式和手段已不能完全适应时代开展要求；三是队伍建设任务紧迫。干部思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，面临的诱惑和