1、区长在代表会上工作汇报 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、五年政府工作回忆 五年来，区十六届人大一次会议确定的各项任务全面完成，“十一五规划目标提前实现，“十二五规划开局良好，先后被确定为全国农村社区建设实验区、城乡居民养老保险试点区，荣获全国方案生育优质效劳先进区、中国葡萄之乡、中国果菜无公害和标准化建设十强区、全国粮食生产先进区、全省“一村一品先进区、全省XX县区经济社会开展争先进位奖等40多项荣誉称号。 过去的五年，是经济实力大幅提升的五年。预计2023年辖区生产总值完成150亿元，增长16%，是202223年的2
2、.1倍。地方财政收入到达2.26亿元，增长30.5%，是202223年的2.8倍。社会消费品零售总额到达60亿元，增长25%，是202223年的2.4倍。农民人均纯收入到达5500元，增长21%，是202223年的2.1倍。城镇居民可支配收入到达19500元，增长18%，是202223年的2.2倍。 过去的五年，是城乡公共设施全面改善的五年。争取国家投资资金18亿元。招引工程131个，引进外来资本22023亿元，到位资金78亿元。先后实施重点工程121个，累计完成固定资产投资445亿元，是上个五年的3.7倍。投资4.6亿元，新修改建农村公路1840公里，通达里程居全市第一，建制村实现村村通水泥
3、路。郑西高铁、渭蒲高速、关中环线、西潼高速改扩建等重大交通工程建成通车。完成农村电网改造工程11个，农网改造覆盖面到达92%。圆满完成渭河综合治理北堤征迁任务，建成箭水北调、沋河水库除险加固、渭阳供水厂等关乎长远开展的重大水利工程。 过去的五年，是城市面貌变化最大的五年。累计投入城市建管资金2亿多元，建成生活垃圾中转站3个，购置环卫作业车426辆、垃圾压缩设备4套，增设果皮箱2192个，改建公厕25个，改造户厕4500个，新建改建集贸市场23个，环卫队伍扩充到1300人，城中村、社区“五化达标，撤除违规建筑6万余平方米，成功创立国家卫生城市和省级园林城市。以旧城和城中村改造为重点，完成18个城
4、中村修建性详规编制，实施了许村整村拆迁等77个城建工程，完成征地、租地2.5万亩，拆迁117万平方米，保障了滨河大道等70多个省市重点工程顺利实施，老城东入口、老货运站等片区综合改造有序推进。开工建设8个集中安置小区，建成安置房6.5万平方米，482户居民回迁。以建设宜居、宜业、宜商城市为目标，大力开展效劳业，重点实施了46个效劳业工程，荣发建材家居城、乐天聚生态酒店、信达运动广场、恒基商业中心等工程相继建成，中心城市集聚能力不断增强，个体商户到达8600余户，限上商贸流通企业到达43户，新增就业6万多人， 8.6万农民进城落户，城镇化率到达50%。第三产业增加值到达70亿元，效劳业对财政奉献
5、率到达50%以上。 过去的五年，是园区建设接续推进的五年。成功打造了渭北产业园，规模以上工业企业开展到33户，工业总产值实现53亿元，为经开区开展奠定了坚实根底。202223年8月规划建设渭北葡萄产业园，先后投资1.2亿元，流转土地3000多亩，引进栽植200多个葡萄新品种，建成5.3公里“四纵三横骨架路网、万米葡萄长廊、5000平方米生态观光大棚、202300亩避雨设施园、200亩节水灌溉示范园、2022吨果库，先后被评为国家葡萄产业技术体系综合示范基地、全国青少年科普基地、省现代农业园区、海峡两岸葡萄科技示范基地，成功举办了首届葡萄节暨全国第17届葡萄学术研讨会。 过去的五年，是富民产业不
6、断壮大的五年。以农民增收为目标，扎实推进“一村一品工程建设，形成以葡萄、核桃、畜牧为主的十大特色产业，建成“一村一品示范镇7个、示范村145个。生猪存栏到达55.1万头，奶山羊9.3万只，奶牛3.3万头，笼养鸡378万只，肉鸽2023万对，建成养殖小区和规模养殖场500多个；葡萄面积开展到16万亩，核桃11.53万亩，冬枣6.5万亩，设施蔬菜2023.3万亩，香菇202300万袋。粮食综合生产能力不断提高，农业总产值到达42亿元，是202223年的1.86倍。开展农业产业化龙头企业30户、农民专业合作组织562个，农业信息效劳站实现全覆盖。“送技术、兴产业、促增收活动在南塬地区深入开展，实施帮
7、扶工程175个，落实资金202353万元，南塬农民人均纯收入到达4000元。扶贫开发建设重点村67个，搬迁贫困人口3723人， 4.47万群众实现稳定脱贫。五年建成沼气池1.3万口，改造中低产田8.5万亩，治理水土流失165平方公里。渭河近堤、渭北渠路、南塬北坡、侵蚀沟等区域全部绿化，五年造林22.98万亩，林木覆盖率到达28.6%。小城镇建设取得新进展，辛市镇等4镇列入关中百镇，建成下吉三贤文化广场，三贤首府商住楼开工在建，仿唐商住楼主体封顶。农村清洁工程启动实施，落实村镇清扫保洁员120230名，建成垃圾填埋坑360个，创立卫生示范集镇7个、示范村44个，农村环境卫生面貌不断改观。 过去的
8、五年，是开展活力持续增强的五年。五年实施国有集体企业改制13户，核销各类债务12亿元。民营经济快速开展，非公有制经济实现增加值54.6亿元，占生产总值的43.68%。完成区镇政府机构改革、畜牧兽医体制改革、林权制度改革、种子管理体制改革、公路养护管理体制改革。医疗卫生体制改革走在全市前列，率先完成乡镇卫生院人事分配制度改革，药品“三统一实现村镇全覆盖。村财村用镇代管标准运行，财政供养单位及区级重点建设工程全部纳入会计集中核算。化解“普九债务4470万元，归还各类欠款4885万元。清收各类基金会欠款1441万元，兑付比例到达85%以上。成立了根底设施建设投资开发公司、XX县区开发改造公司，设立小
9、额贷款公司5家，投融资体系不断完善。 过去的五年，是民生工程显著见效的五年。累计实施民生工程工程151个，完成投资49亿元。渭北群众关注的排碱清淤治理工程和农村平安饮水工程启动实施，清淤排碱沟140公里，新建改造生产桥14座，建成平安饮水工程276处，解决了17万群众的饮水平安问题。惠农补贴实行一折通，发放各类补贴5.5亿元。为高龄老人及残疾人发放生活补助，区级离休干部医疗费统筹标准提高到7000元，基层干部、环卫工人等人员待遇不断提高。各类教育均衡开展，实施校安工程61个，改造危漏校舍11万平方米，公办幼儿园到达27所，实验小学、实验中学建成投用，高中进城和学前一年免费教育启动实施，阳郭中学
10、等3所农村高中学生进城就读，12万名学生受益“两免一补、“蛋奶工程。组织实施科技工程67个，12项荣获省市科技进步奖。公共卫生效劳体系不断健全，495个标准化卫生室建成投用，社区卫生效劳机构到达57个，新农合参合率稳定在98%以上，累计为参合患者报销医药费2.4亿元。人口方案生育政策得到全面落实，人口出生率连年控制在2023以下，自增率保持在6以下。建成人力资源市场和5个创业就业基地，发放小额担保贷款1亿多元，帮助1万多人实现就业。城乡居民社会养老保险参保率到达92%，城镇根本医疗保险覆盖面到达90%以上，城乡低保实现应保尽保，五保户集中供养率到达2023%。建成134个村级活动室、83个城乡
11、社区效劳中心及站室、21个乡镇综合文化站、20230个农民体育健身工程、272个农家书屋，秦腔现代戏桥弯弯月圆圆、下辈子还要你当妈妈屡获殊荣。开工建设保障性住房35.4万平方米，发放房屋租赁补贴900多万元。阳郭移民集中搬迁安置小区开工建设，三张镇张毛村等3个地质灾害点搬迁安置房建成使用，解决了130户住房平安问题。耕地保护制度得到落实，土地节约集约利用水平提高。污染减排治理成效明显，削减化学需氧量3000吨、二氧化硫1314吨。“五五普法收效良好，司法工作走在全省前列。平安维稳机制进一步健全，信访大厅、社情民意调查中心、街镇群众工作部作用得到充分发挥，群众来信来访办结率到达95%。平安生产形
12、势平稳，公众平安感不断提升，社会大局保持和谐稳定。 统计、审计、农机、移民、物价、双拥、民族宗教、档案、地方志等工作也都取得了新的成绩。 各位代表，五年来，我们共同经受了洪涝灾害的严峻考验，亲历了管理体制的重大变革，适应了工作重心的转换调整，收获了令人振奋的开展实绩。五年来的开展变化，凝聚着全区人民的汗水，聚集了社会各界的奉献。在此，我代表区人民政府，向全区人民及所有关心、支持开展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意。 站在实施“十二五规划的关键节点上，我们仍面临着诸多必须正视和破解的困难及问题。主要是：整体经济实力不强，工业经济增长乏力；现代农业开展水平较低，农民增收的产业根底不够稳固；城
13、市房地产市场偏冷，城改工作难度增大，效劳业开展动力缺乏；社会管理难题较多，平安稳定压力较大，投资环境治理任务艰巨。这些问题，必须引起足够重视，在开展进程中有效地加以解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和奋斗目标 根据区十五次党代会的部署，今后五年政府工作的总体要求是：紧抓东大门建设的大好机遇，以“坚持科学开展、着力城乡统筹、强化工程支撑、推进富民强区为总揽，以“提升城市工作、壮大效劳经济、开展现代农业为重点，以“综合实力上台阶、人民生活水平上台阶、生态环境建设上台阶为目标，以“创新社会管理、优化投资环境、构建和谐为保障，为跻身经济强区奠定坚实根底。 今后五年政府工作的奋斗目标是： 经济实力更
14、加雄厚。经济开展走在全市前列，经济总量跻身全省前十，确立关中东部龙头地位。到2023年，辖区生产总值突破315亿元以上，年均增长15%以上；财政总收入突破20亿元以上，地方财政收入突破5亿元以上，年均增长18%；财政支出力争突破30亿元以上。社会消费品零售总额突破180亿元以上，年均增长25%。五年固定资产投资超过600亿元以上，年均增长30%以上。 城乡环境更加优美。城乡统筹开展取得新突破，生态环境建设取得新成效，渭河综合治理任务根本完成。“一河两岸呈现优美景色，全区林木覆盖率到达32%，城市绿化覆盖率到达35%，人均绿地到达15平方米，万元gdp能耗下降18%以上，污水处理率到达80%以上
15、，城镇化率提升至60%以上。 人民生活更加殷实。通过开展城市效劳业和现代农业，使社会就业更加充分，人民生活质量全面提升，城乡居民收入实现倍增。到2023年，城镇居民人均可支配收入突破45000元以上，年均增长18%；农民人均纯收入突破13600元以上，年均增长20%。农村贫困人口减少一半，城市人均住房面积到达30平方米以上，城镇登记失业率控制在4%以内。 社会开展更加和谐。民主法制建设深入推进，社会管理不断加强，社会事业全面开展，公共效劳体系更加健全，社会保障体系更趋完备，社会大局保持和谐稳定。 三、2023年的开展目标和重点工作 2023年经济社会开展的主要预期目标是。辖区生产总值到达180
16、亿元，增长15%以上；全社会固定资产投资完成165亿元（不含经开区），增长30%；地方财政收入到达2.67亿元，增长18%；社会消费品零售总额到达75亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入到达23000元，农民人均纯收入到达6580元，分别增长18%和20%。 围绕上述目标，全区要着力抓好以下六方面工作： （一）着力提升城市建管水平 推进旧城和城中村改造。按照“突出安置、主攻拆迁、加速城改、完善保障的思路，加快实施城中村改造、XX县区改造和棚户区改造。年内实施57个城建工程，总投资158亿元以上，年度方案投资49亿元以上，完成征地4000亩以上，拆迁50万平方米以上。完成建成区所有城中村修建性