1、全市方案生育工作会议上的讲话 全市方案生育工作会议上的讲话篇1 同志们： 今天，市委市政府在这里召开全市人口和方案生育工作会议，主要目的是总结工作，兑现奖惩，部署任务。刚刚，增权同志作了一个很好的工作报告，我都赞成。同时，市政府又专门下发了关于做好2023年人口与计生工作的通知。请同志们认真对照，紧扣要点，统筹推进，抓好落实。 明确责任、严格考核、奖惩清楚，始终是做好人口计生工作的核心抓手。对此，我们丝毫不能模糊。会上，存安同志宣读了市委市政府关于2023年人口和方案生育目标管理责任制执行情况的奖罚决定，对先进单位进行了表彰，市政府还与有关县区、单位签订了目标管理责任书。希望同志们时时把根本国
2、策、把责任装在心中、把工作抓在手中，扎实有效、持之以恒地开展工作，确保交出一份优秀的成绩单。 十一五时期，是全市经济社会又好又快开展、人民生活不断改善的五年，也是人口计生工作实现长足开展、不断取得新的进步的五年。五年来，人口计生工作的扎实开展，不仅确保了方案生育这项根本国策在合肥的落实，也为合肥工业化、城市化的加速推进和统筹城乡一体化开展，提供了良好的人口环境。几年来，在具体工作中，我们坚持稳定低生育水平，强化目标责任管理，加强机构和队伍建设，不断完善各项工作机制，不仅稳固和开展了良好的人口计生工作态势，而且在很多方面取得了突破，形成了鲜明特色。2023年，我市再次被省政府授予全省人口计生工作
3、先进市，城市和流动人口方案生育工作更是连续11年受到省里表彰。同时，合肥被中宣部、国家人口计生委等13个部委确定为全国婚育新风进万家活动第四阶段示范市，被国家人口计生委、中央综治办等4部委确定为首批全国推进流动人口方案生育根本公共效劳均等化试点市。这些荣誉和成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，更是全市人口计生部门充分发挥主力军作用的结果。在此，我代表市委市政府，向辛勤工作在人口计生工作战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。 人口问题事关全局、事关未来，既是开展问题，更是民生问题。一直以来，中央和省委省政府高度重视人口因素在经济社会开展中的根底性地位和作用，把人口置于经济社会开展的全局
4、之中统筹谋划。跨入十二五，省委省政府要求合肥，在安徽科学开展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的过程中，走到前面，作出典范，率先开展。理所当然，这当中也包括人口计生工作。同时，我们要清楚地看到进一步做好人口计生工作，创造更加良好的人口环境，对于我们顺利实现十二五经济社会开展目标，是一个极其重要的根底，其意义不言而喻。 关于当前和今后一个时期的人口计生工作，增权同志讲得很好很全面，在这里，我再简要强调三点意见。 一、要深入把握合肥人口开展的新特征，进一步以统筹的方法构筑人口工作新格局 良好的人口开展环境，在全面贯彻落实科学开展观中位置越来越重要，在构建社会主义和谐社会中的地位越来越突出，在全面建设小
5、康社会中的作用越来越显著。对于合肥来说，无论是推进工业化、还是推进城市化，无论是构建和谐社会、还是保障和改善民生，都必须重视研究人口问题，注重把握人口开展特征，努力做好人口计生工作。 十一五以来，伴随着合肥跨越赶超和现代化滨湖大城市建设进程，我们在认真落实方案生育根本国策的同时，注重人口开展与经济社会开展的综合决策、统筹推进，合肥的人口开展呈现出新的特征，主要表现在以下几个方面：一是，城市人口规模持续扩大，流动人口快速增长。过去的五年中，每年城市净增人口近20万，不仅为我们这个城市的开展壮大注入了新鲜血液，也强化了城市人口结构的多元化特征。同时，商务人口、通勤人口等流动日趋活泼。二是，通过实施
6、141城市空间开展战略，带动了人口空间分布逐步调整和优化。特别是，在疏解XX县区人口压力的同时，我们着眼于为合肥未来202315年寻求新的开展空间，经过四年的扎堆建设，滨湖XX县区启动区17平方公里，户籍人口已达20.5万人，常住人口已经超过了36万，这是去年第六次全国人口普查的权威数据，现在应该更多了。此外，高XX县区、经开区、新站区、政务区在突出产业特色、培育产业集群的同时，不断完善城市效劳功能，人口的集聚能力不断提高，人口的集聚水平不断增强。十一五时期，通过141城市空间开展战略的实施，人口空间分布得以逐步调整和优化。总结十一五，我们不断创新体制机制和方式方法，推动人口计生工作由以控制人
7、口数量为主向兼顾人口数量、素质、结构、分布、迁移综合职能转变;由以行政管理为主向依法管理、优质效劳、利益导向、村民自治的综合施治转变;由以农村计生工作为主向城乡统筹的工作格局转变。十二五时期，我们要在总结过去经验的根底上继续坚持现有的成功做法不动摇，并在实践中不断丰富和完善。 十二五时期，是合肥加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着区域性特大城市的方向迈进的重要阶段，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口均衡开展的重要阶段。我们推进城市化，其中首要的就是规划先行。规划的核心是什么。重要的量化指标是什么。显著的特点是什么。规划的核心依据就是未来人口边界，重要的量化指标就是人口规模，
8、显著的特点就是人口由单中心向多中心分布;我们推进工业化，加快建设现代产业基地，不仅需要有相应规模的人力资源支撑，这些人口状况还应该与产业结构调整升级相适应，满足现代产业体系开展所需的人力资源要求;我们在统筹推进城乡一体化开展、破解城乡二元结构中，实质面对的还是人口问题，根本的是要着力推动人口的转移、加快人力资源的开发，促进人们生产生活方式的转变。因此，我们一定要正确把握人口开展规律与经济社会开展的互动关系，更加自觉地从推进科学开展、构建和谐社会的高度，坚决不移地走统筹解决人口问题的道路，促进人口长期稳定均衡增长。 二、要继续坚持稳定低生育水平的目标不动摇，注重研究和破解人口计生工作中的共性问题
9、 对十二五和今年的人口计生工作，中央和省委省政府的部署都十清楚确。其中，稳定低生育水平，依然是人口计生工作的首要任务，仍然是一项长期的战略任务，不是靠一两年或三五年的突击就能够完成的，也不可能一劳永逸，必须深入持久地抓紧抓好。对此，不能有丝毫的动摇，不能有丝毫的懈怠，也不能有任何的削弱。我们一定要坚持现行方案生育政策不动摇，坚持稳定低生育水平的目标不动摇，认真总结和坚持多年来行之有效的经验和做法，把这项工作做得更加扎实有效。 从全国、全省来看，人口计生工作也普遍存在着一些突出问题：如出生人口性别比偏高问题（正常的比例应该是20235-12023，我市平均比是113），伴随着城乡二元结构始终的流
10、动人口方案生育问题，人口老龄化速度加快带来的问题，等等。这些问题，不只是合肥独有问题，是很多地区的共性问题，我们不仅要正确面对、认真加以解决，而且要给予高度重视，努力突破、创造特色。出生人口性别比偏高问题，关系社会和谐，直接影响社会稳定、人民群众的生活质量和家庭幸福。对此，要加强教育宣传，注重引导社会风气的转变，还要继续开展好关爱女孩行动、婚育新风进万家等活动，严厉打击两非行为（非法进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠），营造有利于女孩健康成长和妇女开展的社会环境。流动人口方案生育效劳管理工作，这是全国性的难题，作为全国首批流动人口方案生育根本公共效劳均等化试点市，我们已经做了不少工作，还要在创新流
11、动人口效劳管理体制上继续探索，把做好流动人口计生工作与解决就业、医疗、安居、教育等问题结合起来，强化均等化效劳。同时，可以结合我市实际研究借鉴上海、深圳等地的好的做法。针对人口老龄化速度加快的问题，在更加重视开展老年人事业的同时，合理引入开展所需要的年轻人口，减缓人口老龄化进程。针对提高人口素质的问题，在大力提高出生人口素质的同时，还要加快人才引进、集聚和培养，改善人口素质结构。 在此，需要突出强调的是，人口计生工作如逆水行舟，不进那么退，稍有松懈，就会滑坡落伍。当前，我市人口计生工作形势总体是好的，但切不可掉以轻心，必须坚决克服麻痹松懈倦怠思想，不断增强自觉性和坚决性，把这项工作进一步抓紧抓
12、好。 三、要进一步加强组织领导，努力推动人口计生工作再上新台阶 十二五时期，各级党委政府要按照科学开展观的要求，在统筹抓好各项工作的根底上，不断加强对人口计生工作的领导，继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，继续落实目标管理责任制，坚持严字当头，紧紧围绕有效这个标准来提高考核工作的针对性和导向性，做到奖惩清楚，特别强调的是，奖罚对象应为考核年度内时任的领导干部，做到精细化管理，这样才有针对性，同时坚决执行一票否决制度。要进一步健全完善统筹解决人口问题的决策与调控机制，搞好普惠性政策与方案生育政策的衔接，创造有利于开展人口计生工作的政策环境。要继续加大财政投入，合理划分各级负担比重，建立稳定增长的投
13、入保障机制;要加强人口计生干部队伍建设，确保基层有人管事，有钱办事;广阔人口计生干部要主动适应新形势新任务的要求，进一步加强学习、改进作风、提升能力，努力把本职工作做得更好，不断提高人民群众的满意度。 同志们，做好人口计生工作，任务艰巨、责任重大、使命荣耀。希望同志们继续发扬成绩、认真改进工作，再接再厉、不断进取，以人口计生工作的更大作为，为促进全市经济社会又好又快开展作出新的更大奉献。 全市方案生育工作会议上的讲话篇2 同志们： 目前，全市正在开展党的群众路线教育实践活动，在征求意见、查摆问题阶段，大家反映比较多的一个问题就是会议比较多，会议的规模比较大，在这样一个背景下，今天召开全市方案生
14、育工作会议，而且会议一直召开到乡镇，四大家有关领导同志也参加了此次会议，说明市委、市政府对召开此次会议的高度重视。会前，分别召开了政府常务会、市委会，对人口方案生育工作进行了研究，陶明伦书记对全市人口和方案生育工作作出了重要指示。按照市委会研究意见，结合商丘实际，我讲以下三个方面的问题。 一、高度重视人口和方案生育工作 （一）要正确认识方案生育根本国策。根本国策是立国、治国的根本政策，是关系国计民生的重大政策。方案生育根本国策是1982年制定的，是最早制定的一项根本国策，是几大根本国策之首，足以证明方案生育工作的重要性。目前方案生育工作的根本政策是提倡一对夫妻生育一个孩子，限制一对夫妻生育两个
15、孩子，严禁一对夫妻生育三个孩子。这意味着生育两个孩子必须符合政策和生育条件，必须按程序按要求进行申报审批，所以要认识到实施方案生育根本国策的长期性和重要性。 （二）要正确认识我市根本市情。商丘是农业大市、人口大市，人口对经济开展至关重要。据统计，我市实行方案生育以来少生育230万人，这对全市经济的开展、经济社会的协调开展与进步起到了积极重要的作用，使我市进入到了稳定的低生育水平。但是我市人口和方案生育工作中存在的问题还很多，还有反弹的风险，有些群众的生育观念还没有转变，XX市人口众多的根本市情没有变，人口对经济社会带来的压力没有变，人口与资源环境的紧张关系没有变，要认识到实施方案生育政策的长期
16、性和任务的艰巨性。 （三）要正确认识生育政策的调整。关于方案生育政策调整工作，大家从媒体上已经有所了解。党的十八届三中全会以来，启动了夫妇双方有一方是独生子女生育二胎的政策。截止到今年3月底，已经有12个省启动了这项工作。我省也将于明日递交省人大会表决确定，通过后将在全省实施。生育政策的调整对于满足群众生育愿望，对于延缓老龄化进程，对于提升家庭抵御风险的能力都会起到积极作用。但是生育政策的调整，不是根本国策的放松。大家对新的生育政策要有新的认识，要有新的措施，要严格执行方案生育新政策。 （四）要正确认识人口方案生育机构改革。目前，人口和方案生育机构正在进行改革，省卫生厅和人口计生委正在进行合并。按照全国的统一安排，市、县也会进行合并。机构的调整和改革，目的是为了更好地整合资源、