1、市长在市再就业工作表彰会的讲话 同志们： 这次全市再就业工作表彰会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实全国、全省再就业工作表彰会议精神，总结成绩，表扬先进，交流经验，部署工作，进一步推进全市就业再就业工作。刚刚，我们表彰了再就业工作先进单位、先进企业、先进工作者和再就业优秀个人。5个单位和个人分别介绍了他们的先进事迹和经验。我代表市委、市政府，向获得全国、全省、全市再就业荣誉称号的先进集体和个人，表示热烈的祝贺。向辛勤工作在就业再就业战线上的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢。下面，我就全市就业再就业工作讲三点意见。 一、两年来我市就业再就业工作取得了显著成绩，为维护改革
2、开展稳定大局发挥了重要作用。 20x年以来，全市各级各部门站在“立党为公、执政为民的高度，把就业再就业工作作为一件大事来抓，领导高度重视，部门全力推进，全社会共同努力，全市就业再就业工作取得了较大进展。20x年全市净增就业岗位35940个，下岗失业人员再就业13954人，其中安置“4x0下岗失业人员再就业3575人，分别完成年任务的1x%、20232%和174%。城镇登记失业率为3.2%，控制在了省要求的4%以内。20x年全市城镇新增就业37125人，下岗失业人员再就业15837人，其中大龄下岗失业人员再就业3418人，分别完成省任务的337.5%、158.4%、213.6%，市任务的123.
3、8%；1x.6%，136.7%；城镇登记失业率4.4%，控制在了省目标4.5%之内。 两年来，我市的就业再就业工作取得了明显的成绩，也积累了十分珍贵的经验。 （一）领导高度重视，各部门齐抓共管，是做好就业再就业工作的重要保证。市委、市政府始终把就业再就业工作作为贯彻“三个代表重要思想的重大举措，做出了一系列重大决策和部署。20x年将就业再就业工作列为各级党政领导“一把手工程，建立了再就业工作联席会议制度。市政府与各县区政府签订了就业再就业工作目标责任书。去年，市委、市政府又把就业再就业工作列为“十个方面为民实事之首，作为对各部门、各县区工作实绩考核的重要内容，层层分解，明确责任，切实加强了组织
4、领导。在实际工作中，各县区、各部门高度重视，密切配合，狠抓落实。财政、工商、税务部门积极发挥自身职能，为下岗失业人员提供政策扶持和减免税费效劳。各级工会、妇联等群团组织充分发挥“娘家人的作用，积极建立再就业示范基地、劳务培训和输出基地，努力推动下岗失业人员再就业。各级宣传部门和新闻媒体充分发挥舆论导向作用，大力宣传再就业政策和再就业工作中涌现出来的先进典型，引导下岗失业人员树立正确的就业观念。从而形成了统一领导、分工协作、多方参与、齐抓共管的工作机制，为做好就业再就业工作提供了强有力的组织保证。 （二）不断完善和落实政策，切实加大资金投入，是做好就业再就业工作的关键环节。市委、市政府制定下发了
5、关于进一步做好再就业工作的通知，有关部门出台了27个相关配套文件，在全省率先完成了再就业政策的制定出台。我市把20x年确定为“再就业政策落实年，全市各级狠抓了各项政策的落实。一是落实了再就业资金列入预算安排的要求。市本级财政两年分别安排资金700万元，用于促进就业再就业，超过了省要求的标准。二是落实了税费减免和岗位、社保补贴政策。全市为从事个体经营的下岗失业人员减免费32023.5万元、减免税344万元，为吸纳下岗失业人员的效劳型企业减免税130.8万元，支出公益性岗位补贴361.1万元，社会保险补贴96万元，对鼓励企业吸纳下岗失业人员就业，扶持下岗失业人员自谋职业和自主创业，积极开发公益性岗
6、位安置“4x0人员就业，发挥了积极的促进作用。三是落实了小额担保贷款政策。全面推开政府小额担保贷款，为5x名下岗失业人员办理贷款866.5万元，创业培训人数、贷款人数和贷款金额名列全省首位；加快实施国际劳工组织中国城市就业促进试点工程小额担保贷款，发放贷款566.4万元，促进了4000多名下岗失业人员再就业。四是落实了“两个确保的要求。20x年，全市共为3.2万名国企下岗职工发放了生活困难补助，为1万多名集体企业下岗职工实施了按月补助，对新出现的国企和集体企业下岗职工给予了阶段性救助，为1.16万名企业离退休人员按时足额发放了养老金，实现了“两个确保。同时，积极争取省的支持，为3.9万名企业离
7、退休职工补发了历史拖欠养老金1.92亿元。 （三）增加就业岗位，强化就业效劳，是做好就业再就业工作的有效措施。各级各部门把增加就业岗位作为扩大就业再就业的根本措施，切实加强就业效劳体系建设，千方百计拓宽就业渠道。在就业岗位开发上，一是开展经济增加就业岗位。坚持开展经济与扩大就业相结合，通过谋划和建设立市立县大工程、开展中小企业和劳动密集型工程、开展效劳业和劳务经济，实现经济开展与扩大就业良性互动。积极实施了再就业“155工程，在全市筛选确定了2023个劳动密集型重点工程、5个劳动密集型产业和50家非公有制企业、个体工商户，进行重点联系、通过重点扶持，促进企业开展，提高安置就业能力。“155工程
8、共安置下岗失业人员再就业9x6人，占去年全市下岗失业人员再就业总数的57.2%。二是政府开发和购置公益性就业岗位。对大龄就业困难对象积极开展再就业援助，市、县区政府筹集资金423万元开发购置社区治安巡防、市容协管、保洁保绿等公益性岗位2600多个，主要安置了“4x0人员。三是扩大劳务输出实现异地就业。把劳务输出作为转移城乡劳动力拓宽就业空间的主要措施，以京津为重点，大力开拓劳务市场，切实加强有组织的劳务输出，仅去年有组织的劳务输出就达7.6万人，对京输出3.5万人。在就业效劳上，一是加强社区效劳平台建设。在加强市县区就业效劳局建设的同时，在全市街道和乡镇建立了241个劳动保障事务站，选聘690
9、名下岗职工进入社区担任劳动保障事务协助员，使就业效劳工作拓展到街道、乡镇和社区。二是积极举办就业再就业招聘洽谈活动。两年来市、县举办了三次大规模的就业再就业招聘洽谈会，提供就业岗位2.5万多个，录用上岗4000多人。三是加大就业再就业培训力度。组织各类学校开展，采取多种形式开展就业再就业培训，两年来全市培训下岗失业人员2.1万人，再就业培训1.4万人。同时，大力开展了“双万人培训工程和“阳光工程，有效地提高了城乡劳动力的素质和创业能力 这些做法和经验弥足珍贵，各级各部门一定要在认真总结的根底上推广应用，并在实践中不断丰富和开展，进一步发扬光大。 二、我市就业再就业面临的形势仍十分严峻，必须进一
10、步坚决信心增强紧迫感和责任感 经过全市各级各部门的共同努力，两年来，我市就业再就业工作比较好地完成了省政府确定的目标任务，但全市就业再就业形势依然十分严峻，工作任务还十分繁重。一是近几年全市城镇登记失业率逐年攀升。2022年城镇登记失业率为3%，20x年为3.2%，20x年为4.4%。虽然均控制在省调控目标范围之内，但这种持续上升的趋势增加了工作难度。随着全市企业改制步伐的加快，还将有7万名职工要与原企业解除劳动关系，需要再就业，登记失业率有可能会大幅攀升。二是劳动力供求总量矛盾和结构矛盾并存，就业再就业压力仍很大。从供求总量看，据测算，当前全市每年需要安排的城镇劳动力约有8万多人，而每年能够
11、安排就业的只有3.5万人左右，年度供大于求4.5万人。同时，农村有40多万剩余劳动力需要转移，城乡就业压力都很大。从就业群体结构看，一方面，传统行业出现大批下岗失业人员，他们素质低，技能单一，观念差，再就业难度大；另一方面，新兴产业和技术含量高的岗位劳动力供给缺乏。据统计，全市在岗职工中，高级技工以上的仅占15%，结构性矛盾十分突出。三是政策落实需要进一步加强。小额贷款发放量与国家的要求和先进地方相比差距不小。企业主辅别离、辅业改制政策需要加快落实进度。局部县区对促进再就业资金投入没有到位，依靠上级转移支付资金支撑。各类企业吸纳下岗失业人员和享受再就业扶持政策的数量偏小。集体企业下岗职工不能享
12、受再就业优惠政策，需要尽快解决。四是劳动力市场功能还不能有效发挥，就业效劳机制还需要进一步完善。主要表现在：劳动力市场场地狭小，效劳功能不全、不标准，信息化程度低，网上职业介绍等现代化效劳滞后；效劳内容需要充实，制度化、专业化、社会化建设亟待加强；社区劳动保障平台需要进一步拓展。五是下岗职工出中心后生活保障难以向失业保险并轨。我市20x年国有企业下岗职工39950人出中心，但由于企业无力清偿职工债务和支付经济补偿金，绝大多数未与原企业解除劳动关系，进入失业保险，仍享受着生活费补助和社会保险费补助。这不仅加重了财政负担，而且影响到下岗职工再就业优惠政策落实。 在看到全市就业再就业形势仍很严峻的同
13、时，也要看到我市具有做好工作的许多有利条件。一是市委、市政府确定的实施“四大战略、突出抓好“六个重点、全面加强“四项工作、深入开展“三大活动、狠抓“十个方面为民实事，决策正确，成效显著，促进了全市经济持续快速健康协调开展，综合经济实力逐年增强，为扩大就业提供了有利的宏观经济环境和就业支持。二是市委、市政府确立了用积极的态度和开展的方法做好就业再就业工作的根本思路，把扩大就业放在经济社会开展的更加突出位置，狠抓立市立县重大工程建设，大力开展民营经济、社区经济，多措并举，强力推进，为做好就业再就业工作提供了强大的支持。三是各级各部门相互配合，协调一致，形成了一个全党动手、全社会发动、各方面共同参与
14、的工作格局，为做好就业再就业工作形成了强大的合力。四是我市已经形成了较完善的促进再就业政策体系，政策效应正逐步显现，为做好就业再就业工作提供了强有力的政策保障。五是下岗失业人员的就业观念和维权意识由过去单纯的“等、靠、要逐步向自主择业、自主创业转变，主动再就业的积极性和自觉性明显提高。 分析问题和缺乏，是为了坚决信心，负重奋进；肯定有利条件，那么是为了激发斗志，创造性地做好就业再就业工作。全市各级各部门一定要正确把握形势，深刻认识做好就业再就业工作的重要性和紧迫性。就业是民生之本，开展之源，国强之基。我们强调改善人民群众生产生活，建设社会主义和谐社会，首要的问题就是群众的就业问题。如果连群众最
15、根本的就业问题都解决不好，还谈什么快开展、大开展，还怎么表达“立党为公、执政为民。就业是建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明的根底，是构建社会主义和谐社会的重要内容。各级各部门务必站在践行“三个代表重要思想、坚持执政为民、加强执政能力建设的高度，树立和落实科学开展观，把就业再就业工作摆在更加突出的位置，下更大的决心，花更大的力气，采取更加有力的措施，把工作进一步做往深里做、往实里做、往快里做。 三、突出重点，狠抓落实，努力开创就业再就业工作新局面 去年召开的全国和全省再就业工作表彰会议，对做好当前和今后一个时期的就业再就业工作提出了总体要求。前不久闭幕的市委八届五次全会和全市经济工作会议，
16、确定了今年全市就业再就业工作目标任务，全市城镇新增就业2万人，下岗失业人员再就业1.2万人，安置大龄就业困难对象1200人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。任务已经明确，关键就在落实。全市各级、各部门一定要把思想统一到中央和省的要求上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，突出重点，强化措施，狠抓落实，扎扎实实做好就业再就业工作。 （一）充分发挥经济增长对就业的拉动作用，千方百计增加就业岗位。开展经济是解决就业再就业问题的根本途径，要把扩大就业与工程建设、经济增长结合起来，积极探索产业开展与增加就业协调促进机制。一是在产业类型上，在开展技术、资金密集型产业的同时，重点开展劳动密集型产业，特别是就业增长弹性大、劳动密集和知识密集并存、吸纳劳动力多的第三产业，这是我们今后扩大就业的主攻方向。既要积极开展餐饮、商贸、旅游等传统行业，又要全力推进教育、文化、