1、关于破除形式主义和官僚主义问题调查思考 在开展铸铁主题活动过程中，XX县区认真开展构建作风建设长效机制、破除形式主义和官僚主义问题专项调研，采用座谈交流、个别走访等方式，征集意见建议、进行调查研究，探讨在全面从严治党背景下，纪检监察机关应如何立足监督执纪问责，有效纠治形式主义、官僚主义问题，构建作风建设长效机制。 一、当前形式主义、官僚主义问题的具体表现 （一）形式主义方面 1、规章制度的制定与执行虚化。当前，一些规章制度的制定不注重深入调查研究、与时俱进，考虑实际少、照搬照抄上级文件多;结合单位实际、结合具体工作的实质内容少，为了求全、求美而刻意制造的多。在制度的学习贯彻执行方面，依然存在只
2、念文件、只读报纸就算学习到位的问题，学习浮于外表，针对性不强，难以入脑入心，导致学用脱节、落实不力。 2、弄虚作假、作风浮夸。有的领导干部为追求政绩、求升迁，热衷于搞“形象工程、“参观工程，往往以点代面，甚至弄虚作假，搞数字游戏，向上报假数字，向下压高指标，造成大量人力、物力和财力的浪费，最终损害了人民群众的切身利益。 3、工作推进不扎实。个别干部对党的理论路线、方针政策认没有真学习领会，政治上缺乏敏感性和鉴别力，安于现状，墨守成规，不愿接受新事物，怠政懒政，存在坐等指示、被动应付的情况，不能积极主动开展工作。有的领导干部因循守旧，不思进取，只当官，不做事，只讲话，不督查;对工作中的问题调查不
3、深、研究不透、走马观花;工作安排部署常常是写在纸上、挂在墙上，无法落实到行动上。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。 （二）官僚主义方面 1、急功近利，好大喜功。有的不讲大局、不顾长远，不重视根底性工作，而是急于出政绩，热衷于搞劳民伤财的“形象工程和脱离实际的“政绩工程。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上工程，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的干工作、定政策，不注重干出实绩、让群众满意，只盯着领导注意没注意、满意不满意。 2、工作上不负责、不担
4、当。有的工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过，在位不在岗、在岗不尽责。有的奉行“好人主义，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，把批评和自我批评变成了表扬和自我表扬，貌似批评、实那么表扬。有的不敢抓、不敢管，碍于情面、怕丢选票，上捧下拉、左右逢源，甚至对出了问题的干部包庇纵容、姑息迁就。有的惯于说成绩多、谈问题少，说困难多，讲方法少，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走。 3、联系群众的意愿、能力欠缺。全心全意为人民效劳的宗旨意识淡化，在联系基层方面，存有高高在上的态度，或者只是一般地把群众看作是效劳对象，服从和效劳上级多，主动关心帮助效劳群众少。联系群众的方式不多、不实，嘴上功夫大于腿上
5、功夫，闭门造车多，基层调研少;深入基层往往停留到社区干部、驻地企业老总等层面，真正与普通群众面对面交流的时间不多，无法掌握与群众谈心交心的恰当方式，解决群众问题的主动性不强。 二、构建作风建设长效机制，纠治形式主义、官僚主义问题的对策建议 按照关于新形势下党内政治生活的假设干准那么要求，反对形式主义，重在解决作风飘浮、工作不实，文山会海、外表文章，贪图虚名、弄虚作假等问题;反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。因此，纪检监察机关开展监督执纪问责，要以关于新形势下党内政治生活的假设干准那么和中国共产党党内监督条例为尺子，加强监督检查。持之以恒纠正
6、“四风，继续保持高压态势，对“四风问题紧盯不放，坚决防止反弹回潮。要着力破解隐形变异“四风问题，及时发现和纠正形式主义、官僚主义问题，深入分析存在问题，提出具体措施，构建作风建设长效机制。 （一）强化监督检查 1、改进监督方式。不断强化纪检监察机关“监督的再监督、检查的再检查职责，由政府主导、部门主办、监察主核，催促职能部门落实责任，层层传导压力，营造高压态势;补齐形式主义、官僚主义监督检查短板，对职能部门工作结果进行再监督，紧盯典型问题，进行重点督查;同时，做好统筹组织协调，善借党委、政府合力，善借部门和群众支持之力，建立起信息互通、办案协作、工作联动等机制，打造多方协作、齐抓共管的监督格局
7、。 2、拓宽监督渠道。基于官僚主义、形式主义较为隐蔽的特点，纪检监察部门开展作风建设监督检查应向“开门办公转变，拓宽监督渠道。一方面，充分发挥信访举报的主渠道作用，积极探索网络举报新渠道，充分利用网站、微信公众号等网络平台，受理群众举报，让官僚主义、形式主义现象无所遁形，做到有举必查、有查必果;另一方面，定期邀请党风廉政建设监督员、人大代表、政协委员和群众代表建言献策，定向征求其意见建议，从中盘点形式主义、官僚主义蛛丝马迹，发现典型问题线索，有效开展多方公开监督。 3、开展专项监督检查。将对形式主义、官僚主义问题的监督检查及分析研判纳入巡查工作中，并开展专项巡查工作“回头看，实现对全区部门及单
8、位纠治形式主义、官僚主义问题的全覆盖;同时，抓早抓小，及时纠偏，通过开展“庸懒散专项治理、组织领导干部述廉述责及党风政风行风民主评议，强化对干部的常态监督，注重发现形式主义、官僚主义苗头性问题。 （二）严格责任追究 1、落实监督执纪“四种形态。建立形式主义、官僚主义问题快办速查制度，从监督检查、群众举报、部门移交、巡查等渠道选择相关问题线索进行重点审查;同时，开展对懒政怠政为官不为等典型问题的专项整改，重点针对脱贫攻坚、重点工程建设、重点改革领域不敢为、不想为、不会为等问题进行问责，通过及时进行廉政谈话、诫勉谈话及下发监察建议等方式，抓早抓小，关口前移，动辄那么咎，到达“咬耳扯袖、“红脸出汗、
9、立行立改的效果，重点引导党员干部警惕形式主义、官僚主义苗头性问题，减少党员干部违纪问题的发生。 2、坚持一案双查。对形式主义、官僚主义问题比较突出的部门和单位，既要严肃处理直接责任人，又要追究相关党组织及其责任人的主体责任和监督责任，到达惩治和预防的双重效果，以实实在在的成效取信于民，以严肃的问责保障纪检监察再监督机制的有效运行。 3、严格通报曝光。重点对形式主义、官僚主义问题典型案例进行点名道姓通报曝光，防止点到为止、流于形式，最大程度起到惩戒、震慑、警示、教育作用。 （三）完善制度保障 1、健全作风问题快速反响机制。完善信访举报、明查暗访、日常监督、问题线索办理制度，推进作风建设监督执纪工作常态化。 2、建立党员干部向巡查组如实反映情况制度。党组织和领导干部应如实反映履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神以及求真务实、完善作风建设等情况，主动接受巡查监督。 3、标准完善廉政谈话、诫勉谈话制度。纪检监察机关应及时把监督检查、执纪审查中发现的问题向党委汇报，同时，按规定开展廉政谈话、诫勉谈话，坚持既用纪律尺子衡量，又用高标准引领，既敲警钟提醒，又鼓励党员干部放下思想包袱，力戒形式主义、官僚主义问题。 第6页 共6页