1、在XX县区国土资源会议上局长讲话 2023年XX县区国土资源工作会议材料 筑牢效劳理念强化部门职能全面做好新时期国土资源管理工作 在全县国土资源工作会议上的报告 臧俐军 （2023年3月日） 同志们： 按照会议的安排，我主要讲三个方面的意见。 一、2023年工作回忆 过去的一年，全县国土资源系统在县委、县政府和市局的正确领导下，紧紧围绕县委。城乡一体统筹，推进四大建设，打造一县三区。总体开展战略，突出。保护资源、保障开展。这一主题，坚持以深化。五双工程。为统领，不断解放思想，创新管理理念，主动作为，积极应对，狠抓落实，圆满完成了全年各项工作任务，为。十二五。方案开好局、起好步奠定了根底，主要表
2、现在： （一）开源保护并行，效劳保障并重，实现了保护资源与保障开展的互促双赢 1.严把耕地保护红线。按照。全国18亿亩耕地红线，XX省1.78亿亩耕地底线。的目标要求，我们牢固树立。大耕保。理念，强化责任、注重监管，以建立耕地保护共同责任机制为重点，县、乡、村层层签定耕地保护责任状，形成了政府为主导，社会共同参与的耕地保护管理格局，严格农用地转用审批管理，坚持占一补一，全县耕地保有量实现13.78万公顷，根本农田保护面积12.3万公顷。积极争取和实施土地开发整理，随着。庆北绥水田区重大土地整治工程的实施，去年立项申报并于秋季实施的平安镇、民乐镇土地整治重大工程工程总投资6550万元，土地整治规
3、模4500公顷，可新增耕地42023公顷，粮食产能增加500万公斤，现已完成总工程量的30%，为今后工程建设占用耕地和耕地占补平衡拓展了用地空间。 2.全力保障工程建设用地。作为政府职能工作部门，我局紧贴县委县政府工作脉搏，围绕中心，效劳大局，主动作为，切实保障工程用地。在资源环境日趋紧张，供需矛盾日益突出的严峻形势下，我们坚持从实际出发，创造性地开展工作，使经济开展用地得到充分保障。年初以来，共组卷上报城市农转用2个批次，面积54.28公顷；村镇1个批次0.92公顷。对3个批次用地在批复下达后及时组织人员开展土地征收工作，共发放补偿款2900万元，有效保障了一大批重点产业工程用地需求。按照。
4、便民、优质、高效。的原那么， 政务大厅职能进一步完善，人员齐备，简化优化业务流程，实行并联式审批，建立集体会审制度，实施绿色便捷通道，推开工程建设审批提速，保证了新开工的13个产业工程及时落地，得到了县委、县政府的充分肯定和高度认可。 （二）标准资源开发秩序，积极推进资源整合，实现了监管与利用的齐抓共进 1.切实标准矿业市场秩序。采取政府主导、部门配合、联合执法的方式，扎实有效地开展了全县矿山企业综合整治。全面完成了矿业权实地核查和年度检验工作，对过期的矿业权全部责令停工，并限期办理延续手续，依法取缔违法违规采矿点1个，注销采矿许可证4个。2023年对辖区正在开采作业的34个乙类矿山，2个甲类
5、矿山明显位臵设立了采矿权标识牌，进一步稳固整顿和标准矿产资源开发秩序工作成果，维护采矿权人的合法权益，有效遏制违法行为，矿产资源勘查开发秩序得到了更进一步标准。 2.着力推进。两权。市场建设。去年制定了新的划拨用地取得本钱价标准，严格落实经营性用地、工业用地和新设采矿权招拍挂出让制度，全年收缴土地出让金8000余万元，土地年租金收入144万元，矿补费收入实现97万元，两费收缴均超额完成市局下达的任务指标。为政府财源建设做出了巨大奉献。 3.大力推进矿产资源整合。完成了第一轮非煤矿山的资 源整合工作，推进了资源的节约集约利用。随着矿产资源整合工作的开展，将二股地区的铁多金属矿业资源集中到实力雄厚
6、、技术先进、管理标准的帝圣矿业，年产能从原来的30万吨到达整合后的50万吨，全年的销售收入已达1亿多元，税收收入已高达1860万元，较上年度提高近40个百分点，国土资源收入已成为财政收入的半壁江山。帝圣公司作为资源整合工作的典型，2023年4月8日代表XX省接受国家矿产资源开发整合工作的检查验收，并被评为全国资源整合先进单位。 4.不断深化土地执法监察。坚持打击就是保护的理念，积极组织开展土地、矿产卫片执法检查工作，对国家核准的58个土地卫片执法检查图斑进行认真核实、调查处理，已顺利通过省级验收，我县的违法占用耕地面积占新增建设用地总面积比例为2.96%，大大低于问责底线。矿产卫片执法检查工作
7、也顺利通过省级验收。去年共制止国土资源违法行为36起，立案查处13起，撤除违法建筑6起，面积3340，收回土地51930平方米，收缴罚款30万元。 （三）严格依法行政，切实关注民生，实现了效劳开展与维权维稳的良性互动 1.切实维护被征地群众切身利益。严格执行省政府批准的征地区片综合地价和地上附着物补偿标准，全面落实。两公告一登记。制度，采取。直通车。方式向被征地农民兑 付补偿安臵资金元，解决了个被征地群众的养老保险，无挤占挪用征地补偿款等问题发生，维护了群众利益和社会稳定。 2.切实加强地质灾害防治工作。去年在汛前下发了地质灾害防治方案，依据防治方案排查地质灾害隐患点个，并向受地质灾害威胁的群
8、众发放了份防灾明白卡和份避险明白卡。XX县区气象局、电视台在汛期发布地质灾害气象预报期。建立了县、乡、村、组地质灾害群防群测体系，开展了群防群测。十有县。创立活动，落实了汛期地质灾害值班、巡查和速报、月报、年报制度，年内全县未发生有人员伤亡的地质灾害。 3.矿山地质环境治理工作得到进一步加强。争取地质灾害防治工程1个，落实到位工程资金180万元。认真落实地质环境治理保证金制度，全县%的矿山企业编制了地质环境恢复治理方案，缴存矿山地质环境恢复治理保证金万元，全县矿山企业首次建立了地质环境恢复治理责任制度，实现了资源开发与生态环境保护的良性开展。 4.高度重视信访维稳工作。畅通信访案件受理渠道，妥
9、善调处群众来信来访和矛盾纠纷，在有关部门的配合支持下，调处和化解涉土、涉矿矛盾纠纷起，有效地解决了一批征地和采矿权配臵方面的棘手矛盾纠纷，实现了信访矛盾纠纷件件有落实，事事有回音，维护了社会稳定。 （四）科学编制规划，夯实业务根底，实现了效劳社会与科学管理的协调推进 1.国土资源规划不断完善。二轮土地利用总体规划修编工作自202223年6月开展以来，充分依靠二次土地调查的根底数据，在认真分析土地利用现状的根底上，按照耕地保有量不低于19.3万公顷，根本农田保护面积不低于13万公顷的控制指标，对规划期内的各项用地进行科学统计和测算，为了确保规划期内建设用地需求，多争取建设用地指标50公顷。编制完
10、成了我县土地利用总体规划、矿产资源规划和根底测绘规划，同步开展了乡镇土地利用总体规划编制工作，建立健全了国土资源规划体系，为。十二五。期间科学开发利用国土资源提供了依据。 2.第二次土地调查全面完成。农村土地调查在全市率先通过了省级验收；建制镇地籍调查工作已近尾声，并通过市局预检，待省厅验收。大力推进调查成果的开发应用，有力支持了经济社会开展。十二五。规划和行业规划编制工作。地籍管理标准化建设、土地登记和变更调查等工作稳步推进。 3.信息化水平不断提高。投资25万元更新数字化办公软件，建成了建设用地审批、用地预审和矿权审批为主的电子政务系统和视频会议系统，完善了网络化审批功能。进一步推进国土资
11、源门户网站建设，根本实现了网上办事、公众 参与、政务信息公开的要求，为推进国土资源管理现代化奠定了根底。 （五）狠抓党风廉政建设和各项活动，实现了队伍整体素质与外部形象的共同提升 1.扎实推进党风廉政建设。认真学习贯彻廉政准那么，完善机关管理和行政审批制度，着力构建自律、防范、约束和惩罚机制。认真开展工程建设领域突出问题专项治理，深入推进。两整治一改革。专项行动，扎实开展廉政风险点排查，健全完善廉政风险防控体系，排查确定重点防控部位12个，重点环节26个，逐项制订了防范措施，初步形成了廉政风险防控机制。 2.深入开展。三个五。活动。为深化五双工程，打造品牌、打造亮点，着重开展了以。创立五好班子
12、，培养五强队伍，打造五型机关。为核心的。三个五。活动，扎实组织开展了。文明窗口。效劳之星。等先进典型评选活动，使一批优秀股室和先进个人脱颖而出，推进了工作的开展。 3.深入开展建党90周年系列活动。在。 6.25。土地日期间，成功举办了第五届。国土杯。青年歌手电视大赛，组织全体职工参加广场红歌演唱会，这些活动有声有色的开展，既弘扬了国土文化，又锻炼了队伍，增强了团队意识，树立和提升了国土部门的社会形象，收到了良好的社会效果。 辛勤的劳动换来丰硕的果实，我局多项工作获得国家、省、市认可，先后获得效劳县域经济建设先进单位、人民满意单位、宣传思想工作先进单位、市级五普法活动先进集体，市局。五双。杯乒
13、乓球赛最正确组织奖、省级征地工作先进集体、省级城镇土地调查先进单位、全国矿业权实地检查工作先进集体。 上述成绩的取得，来之不易，这是县委、县政府和市局正确领导的结果，是各乡（镇）党委、政府和相关部门大力支持的结果，是全系统广阔干部职工共同努力的结果。在此，我代表全县国土资源系统向长期关心、理解和支持国土资源工作的相关部门和社会各界表示衷心的感谢，向全系统广阔干部职工表示崇高的敬意。 回忆一年来的工作实践，也深刻启示我们。做好国土资源工作，必须紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢固树立开展意识、大局意识，高远站位、激情作为；必须紧紧依靠各级政府、相关部门的坚强领导和全力支持，不断解放思想，全力推进
14、管理创新，着力提高抓落实的水平；必须充分发挥国土资源部门干部职工的积极性和创造性，始终保持发奋有为的精神状态，齐心协力推进国土资源工作开展；必须建立全社会共同保护资源的新机制，形成人人珍惜资源、保护资源，参与资源管理的良好气氛，才能保证国土资源事业的健康开展。 二、认清形势明确方向，坚决做好国土资源工作的信心应对严峻复杂的经济形势，落实土地管理更新更高要求，压力与动力并存，挑战与机遇同在。 （一）从土地宏观形势看，两难矛盾长期存在。人多地少、土地资源稀缺的根本国情不会改变；工业化、城市化的开展阶段不可逾越；低效粗放、过度消耗的用地模式不能为继。国土资源管理面临新的重大考验。特别是我们XX县区正
15、处在XX县区和工业园区建设顶峰期，土地供需矛盾更加凸现，考验更加严峻。 （二）从转变利用方式看，节约集约任务艰巨。节约优先是大战略。省里严格实行节约集约用地考核，并与用地指标挂钩。但现实中供地率低、工程科技含量低、土地宽打窄用、单位面积土地产能小，甚至环境污染较大等问题仍然比较严重，相比XX县区而言，农村和城镇集体建设用地利用率更低，浪费粗放更为突出。 （三）从执法监管态势看，违法反弹压力不小。卫片执法、例行督察、约谈问责三箭齐发，加上与用地指标挂钩，合力遏制违法用地。但由于土地后备资源越来越少，耕地开发本钱越来越高，空间布局余地越来越小，占补平衡的压力越来越大，各地开展的势头越来越猛，直接冲击和挑战土地法律法规和违法问责底线。 应对复杂的形势，对国土资源系统既是挑战也是机遇。 当前，一方面两难压力巨大，另一方面双赢动力十足；一方面挑战相当严峻，另一方面机遇千载难逢。应当看到，做好国土资源工作也有许多有利条件和积极因素。 第一，领导高度重视，是我们工作的坚强后盾。去年，中央领导同志连续发表重要讲话，对国土资源管理作了全新定位：土地管理是支撑各行各业、影响千秋万代的全局性、战略性、根本性问题。多年来，县四大班子主要领导、分管领导高度重