1、在领导干部专项述廉活动发动大会上的讲话 这次会议，是根据市委的决定，部署全区开展专项述廉活动的一次发动大会。作为全市开展专项述廉活动的试点区、先行区，区委对这项活动的开展予以了高度重视。会前，区委常委会进行了专题研究，成立了领导小组，制定了活动的实施方案并报市纪委批准。可以说，前期准备工作根本就绪。市委、市纪委对在XX县区进行专项述廉试点也十分重视，昨天启文书记到我区通报了案情，对下一步的工作提出了要求。一会儿，市纪委秋凤书记还要作重要讲话。按照市委、市纪委的要求，根据区委常委会的意见，我就如何搞好这次专项述廉活动，讲四点意见。 一、提高认识，进一步明确开展专项述廉活动的必要性和紧迫性 当前，
2、全区上下团结一致，按照市委、市政府的要求，坚持两手抓，一手抓非典防治，一手抓经济开展，工作量很大，大家都很忙，也很辛苦。可能有的同志会想，事情这么多，再搞述廉就越发忙了。俗话说，磨刀不误砍柴工。无论是从党的执政能力建设、经济开展看，还是从全区领导班子、领导干部队伍的现状看，开展专项述廉活动都是十分必要、十分紧迫、十分及时的。 首先，开展专项述廉活动，是加强党风廉政建设，提高领导干部执政能力的有效措施。加强党的执政能力建设，提高各级领导干部的领导水平和执政水平，是十六大对新形势下干部队伍建设提出的新的更高的要求。如果我们的领导干部不能做到廉洁自律，一方面会逐步丧失理想和信念，甚至滑向腐败的深渊，
3、提高本领、增长才干、胜任执政就将无从谈起；另一方面也会损害党和政府在人民群众中的形象，特别是在当前社会稳定问题比拟突出的情况下，更有可能进一步激化矛盾。所以说，领导干部的廉洁自律是关系到人心向背、党的执政地位能否稳固的大问题。 其次，开展专项述廉活动，是营造良好环境，加快全区经济开展的有力保障。廉洁出凝聚力，廉洁出战斗力，廉洁更出生产力。一些先进地区经济开展快，生产力水平高，固然有区位优势、政策优势、人才优势等因素起作用，但至关重要的是那里的党员干部在注重开展经济的同时，尤其重视做好反腐倡廉工作。这一点，但凡到南方学习考察过的同志都深有体会。有了廉洁自律的气氛，权钱交易、卖官鬻爵就没有了市场，
4、并且还会随着市场化程度的越来越高，以及由于廉洁自律等好的风气促成的软硬环境的越来越好，经济和社会势必会因此而得到持续快速健康开展。由此可见，通过述廉推进党风廉政建设，也是推进开展这个第一要务的客观要求。 第三，开展专项述廉活动，是密切党群干群关系，增强各级领导班子凝聚力、战斗力的内在需要。近几年来，XX县区几大班子团结协作，带着全区广阔干部群众发奋图强，使全区经济和社会取得了长足进步，在全市的位次逐步前移。同时也要看到，我们在工作中还存在着许多差距，尤其是个别领导干部不能自重自省自警自励，放松了对自己的要求，迎风违纪，甚至触犯法律，使得班子的凝聚力、战斗力受到严重削弱。关于这方面的情况，一会儿
5、秋凤书记还要专门进行通报。而践行“三个代表重要思想，调动方方面面的积极性和创造性，推进XX县区的进一步开展，向全面建设小康社会目标迈进，恰恰需要各级班子更强 的凝聚力、战斗力来作保证。在这种情况下，市委决定在XX县区搞述廉试点，既使得我区“两个务必学教活动有了极强的针对性，又使得各级班子凝聚力、战斗力的增强有了有效载体。 二、统一思想，认真自觉地参与这次专项述廉活动 这次专项述廉活动，市里把XX县区作为试点，固然有我区个别领导干部出现问题的因素，同时我们也要看到，述廉活动，包括过去搞的“三讲、“三个想一想学习教育活动，警示教育活动，都是整个党风廉政建设体系中必需的环节，述廉活动是每年都要搞的，
6、况且述廉还是“两个务必教育活动中的一个重要步骤，对这一点，大家要有一个正确的理解。 这次专项述廉活动，要到达四个目的。一个是挽救一批干部，使这局部干部不至于越陷越深，出发点是关心、保护干部，不是整干部；二是教育一批干部，不是搞人人过关，是使广阔干部得到警示，时刻绷紧拒腐防变这根弦；三是进一步标准领导干部从政行为，完善治本措施和从源头防范工作，堵塞漏洞；四是为述廉活动在全市的全面铺开提供可资借鉴的经验。总之，要通过这次述廉活动，使大家放下包袱，轻装上阵，以崭新的风貌，饱满的精神，昂扬的激情，投入到工作中去。 基于此，针对局部领导干部的思想实际，为搞好这次述廉活动，确保到达预期的效果，我认为有三种
7、错误的思想需要克服。 一是克服消极等待的情绪。可能有些干部的问题已经被市纪委所掌握，思想上存在着顾虑，无心工作，消极等待组织上处理。这种做法是不可取的，对我们试点区市里出台了相应的政策，我看政策是宽松的，只要这些干部主动说清问题，组织上是给出路的。但凡存在问题的领导干部，在这次述廉活动中，能够主动申报和自查自纠的，可大幅度的从宽处理。属于风气方面问题和一般违纪行为的，可不予纪律处分；构成严重违纪的，可大幅度从轻直至免予纪律处分；触犯法律的，与司法机关沟通，可在法律范围内从轻处理；有立功表现的，可以减轻处理。希望这样的干部能珍惜这次时机。 二是要克服侥幸心理。一些存在这样或那样问题的干部，认为自
8、己的问题组织上不知道，讲不讲无所谓，或者说还存在攀比心态，认为问题比自己严重的大有人在，自己这点事算不得什么。这种想法也是极其错误的。作为领导干部，必须严格遵守党的纪律，任何违犯党的纪律的行为都要及时纠正。一个人不可能不犯错误，犯了错误改了就是好同志。关键是要敢于正视自己，解剖自己，修正自己。希望少数这样的干部把这次专项述廉活动作为放下包袱的重要契机，把问题讲出来，摆脱心理压力，轻装上阵。否那么，过了这个村没有这个店了，宽松政策只适用于这次专项述廉活动，今后如发现领导干部在这次述廉活动中存在着隐瞒不报的问题，一经查实，将依纪依法从重处理。 三是克服与己无关的想法。我们的领导干部大多数是好的，是
9、经得起考验的。有的干部可能会想，我比拟廉政，也没搞腐败，没有什么好讲的。这种观点也是要不得的。一些腐败分子也不是从一开始就腐败的，有的还是作出了一些奉献的。腐败是一个潜移默化的过程。特别是我国正处于改革深化、开放扩大、体制转轨、社会转型的特殊历史阶段，体制、机制包括法制方面存在的诸多漏洞，不可能在短时间内全部消除，客观上有滋生腐败现象的土壤。因此，我们要把这次述廉活动作为一次党性党风的再教育，做到警钟长鸣，防患于未然。 三、抓住关键，确保这次专项述廉活动取得预期的效果 在时间紧、工作重、要求高的情况下，我们要搞好这次专项述廉活动，必须结合XX县区实际，合理安排，抓住关键，确保不走过场，取得预期
10、的效果。 第一，突出重在教育的主线。一是要加强学习。加强学习是做到廉洁自律，防止腐败的一个最根底的方法。领导干部加强学习，不仅可以开阔眼界，增加学识，增长才干，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。思想境界高了，对个人的地位、利益，就会想得透，看得淡，就能自觉地把精力最大限度地用来勤奋工作，就不会斤斤计较个人的得失。要认真学习“三个代表重要思想、“两个务必的要求；学习中纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，述廉活动的有关政策；学习郑培民同志“做官先做人，万事民为先的高尚情操。通过学习，树立正确的权力观，解决好始终保持同人民群众的血肉联系问题，正确行使手中的权力，用人民赋予的权力，全心全意为人民效劳。
11、二是要吸取教训，做到警钟长鸣。这次出现问题的领导干部，有的曾经是我们的领导或同事，对我们的教育更具有深刻意义。要通过开展警示教育，使我们大家引以为戒，从中有所感悟。要知道，人的根本需求总是有极限的。家有黄金百吨，一天不过三顿；家有广厦千万间，睡觉只需一张床。人有了奢求而不加遏制，就会被奢求所累、所役，甚至为此付出代价：物质上也许能一夜暴富，但精神上肯定一贫如洗；职位上也许能青云直上，但人格上必定一落千丈。尤其作为领导干部，在繁忙工作的同时，一定要经常反省自己，警醒自己，严格约束自己。要进一步加强思想政治建设，在思想上架起一道“高压线，筑起一堵“防护墙。要正确认识和处理奉献精神和利益原那么、党的
12、事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系，在改造客观世界的同时不断改造主观世界。三是要自觉接受监督。这是一名现代领导干部应有的素质，一定要正确对待并自觉接受组织监督、群众监督，包括舆论监督。监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想，照一照，检查一下自己有什么缺点和缺乏，及时加以改良和纠正，对自己的成长有好处。 第二，严格按照规定程序进行。目前，一些工作正在进行中，必须按照实施方案的要求严格程序，特别要把握好关键阶段。一是要认真写好述廉报告。在时间跨度上是从2022年以来的情况，按规定的七个方面的内容，严格进行自查，并认真填写领导干部述廉登记表，按要求进行公示。二是要认真搞好述廉和测评。按照方案的
13、规定，明确各个层次领导的述廉范围，保证参加测评的人数，注意参加测评人员的广泛性和代表性，接受干部和群众的评议，并注意做好测评结果反响工作。三是认真进行总结整改。要针对述廉中检查出的问题，群众测评的结果，召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，按照这次述廉的有关规定和政策进行整改，并将整改情况进行通报。四是要签订廉洁自律承诺书。 第三，切实加强制度建设。“惩治于既然与“防患于未然是搞好廉洁自律、开展反腐败斗争的两个方面。从事后查处为主转向事前标准和预防监督为主，是铲除腐败现象，保护和挽救干部的一个良策。标准在前，预防在前，制度建设是保证。结合这次述廉活动，针对存在的问题，我们要进一步加强制度
14、建设，努力从源头上治理和防范腐败问题的发生。一是要大力推进干部制度改革。建立科学的选人用人机制，改良干部考核方式，科学标准任免程序，进一步建立和完善干部考察、任期、交流等干部工作制度；扩大民主推荐范围，增强选人用人的透明度，增加群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权；完善党政领导干部考察、评价制度，逐步形成科学的考察评价体系，全面了解领导干部德、能、勤、绩、廉各个方面的情况，力求客观准确。二是要加大监督力度。要发挥组织监督、纪律监督、群众监督的作用，加强事前防范，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪 里，监督就实行到哪里。要进一步完善新任职领导干部岗前教育制度、区级领
15、导谈话制度、廉政监督员制度，特别是要加强对领导干部八小时以外监督。三是要深化体制改革，推进制度创新。清理行政审批工程和各种收费工程，真正做到还权于企业和社会，还权于中介机构，进一步调动各方面尤其是基层的积极性。深化企业产权制度改革，推进事业单位改革，加快市场化进程。推进政府职能的进一步转变，从根本上为经济的开展创造良好的环境。进一步标准权力运作，对招投标等重大事项要完善相应的标准程序，对掌管人、财、物的部门要制定完善相应的制度措施，加大法制约束力度，减少人为因素的干扰，逐步实现政府行为的标准化和法制化。 四、加强领导，为搞好这次专项述廉活动提供有力保证 述廉活动能否搞好，到达预期的目标，加强领
16、导是关键。我们一定不能辜负市委的期望，加强领导，精心组织，明确责任，为搞好这次专项述廉活动提供有力保证。 一是加强领导。为切实搞好这次述廉活动，区委成立了领导小组，我和振家作为领导小组的组长负总责。领导小组将随时了解掌握活动的总体进展情况，研究解决工作中遇到的实际问题，加强与市委派驻工作组的沟通，取得对工作的指导。领导小组办公室要在协调指导、催促检查、跟踪落实等方面充分发挥作用，及时将区委的要求贯彻下去，将各单位、各部门的情况反响上来。区直各单位党委也要成立相应的领导小组，抓好本单位、本部门的专项述廉活动。 二是明确责任。按照党风廉政建设责任制的要求，各单位、各部门的主要领导是党风廉政建设第一责任人，在这次述廉活动中要起带头示范作用，同时，要对本单位、本部门的述廉工作负总责。但凡在