1、市政办计生效劳管理实施方案 为深入贯彻落实全市“双高争创年活动实施意见和年人口计生工作“117工作思路，进一步深化机关效能建设，提升全市人口计生效劳管理水平，推动树标夺标、创先争优，圆满完成年人口和方案生育目标管理责任书，市人口和方案生育工作领导小组决定在全市人口计生系统开展“计生效劳管理效率年活动，特制定如下实施方案。 一、指导思想 方法以十七大和十七届四中、五中全会精神为指针，以科学开展观为统领，坚持以世界眼光、国际标准来审视人口开展，实现人口计生工作由单纯的控制人口数量向稳定低生育水平、促进人口长期均衡开展转变；立足外乡优势研究和谋划人口计生工作，深入落实“和谐人口，诚信计生工作理念，紧
2、紧围绕市委、市府确定的目标任务和市人口计生委工作思路，抓效率促提升，抓效劳促落实，全面打造我市“活力人口，效率计生效劳品牌，为全市“十二五良好开局、加快向特色XX县区跨越创造良好人口环境。 二、目标要求 做好新形势下的人口计生工作主旨就是效劳，关键在于落实，核心那么是高效。开展“计生效劳管理效率年活动，就是要紧紧围绕年全市人口计生工作“增优势，强效劳，求创新的工作主线，全面提高管理效率、效劳效率和工作效率。向管理要效率，向效率要提升，坚持高标准要求、高起点定位，时间上求快，质量上求优，目标上求大，进一步增创我市人口计生工作在市的领先优势，展现全市人口和方案生育工作的崭新面貌。 落实“三大目标。
3、打造市人口计生宣传先导示范区；打造市人口计生综合改革排头兵；成功完成全国免费孕前优生健康查体工程试点市任务。 实现“四个一流。瞄准一流的工作目标；树立一流的效劳理念；打造一流的落实团队；创造一流的工作业绩。 三、活动内容 及措施 （一）增优势提升执行力，进一步提高管理效率 要进一步加强计生干部队伍建设，加强管理，激发活力，打造一支“政治素质高、业务水平高、大局观念强、责任意识强的“双高双强型计生干部队伍，用一流的干部队伍保证高效执行力，保证政令畅通。行动上抢先一步，落实上高人一筹，将优势转化为胜势。 1、加强队伍管理，提升素质促增效。 （1）加强思想教育。结合学习型机关建设，定期开展学习大讨论
4、，进一步解放思想，更新观念，解决“畏难犯愁，攻坚克难劲头缺乏；循规守旧，创新能力不强；麻痹松懈，工作执行不力；拖拖拉拉，工作落实不快等问题 （2）落实“双重管理。与全市18个镇（办）计生办党组织联建，继续实施“双重管理，同布置、同调度、同落实、同奖惩。寓教育于日常管理中，在工作调度中渗透思想政治教育，增强党性意识。积极开展“为党旗增辉，为计生做奉献，创党员先锋的“两为一创主题实践活动，充分发挥五个机关党支部和18个“双重管理党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋表率作用。 （3）加强业务培训。在局机关继续开设“计生大讲堂，“让身边的人讲身边的业务，掀起“比效劳，比创新，比奉献的工作风气。继续组织
5、不定期的镇村两级干部队伍培训，分批次对全市镇村计生干部，特别是薄弱村计生主任轮训一遍，提高应用和实践能力。 （4）继续推行任职资格证制度。组织全市村计生主任任职资格考试，统一命题，封闭考试。对考试不合格的取消任职资格，对年工作目标没有完成的，不予年审，扣发局部工资，取消任职资格，重新竞争上岗。 （5）坚持不懈地开展岗位练兵。9月份集中一个月时间，在全市组织开展“金秋技术大比武活动：比业务水平，比效劳本领，比工作效能，培养全市业务能手、计生尖兵，向建党90周年献礼。 （6）推进职业化进程。提升村计生主任工资待遇，标准不低于村支部书记的80%，增强岗位吸引力。推出计生公益性就业岗位，在新建社区和具
6、备条件的村庄面向社会招聘“计生专干，吸纳高校毕业生从事计生工作，提高队伍文化层次，激发工作活力。 2、加强日常管理，优化环境促增效。 （1）统筹安排下基层调研指导。增强方案性，减少随意性，实行“提前报告制度，统筹安排，防止多科室重复、频繁下基层，无谓增加基层陪同精力和接待负担，腾出精力抓工作。 （2）构筑信息化管理平台。借助计生信息化微机网络，研制开发一套集wis信息录入、信息引导效劳、信息加强管理的数字化计生管理软件，提高村计生主任微机操作熟练程度，由“专机专线向“专人专业过渡，实现“无纸化办公，网上直报。建立并逐步推广人户别离管理系统、违法生育全程监控系统、移动智能管理平台，实现市级与镇级
7、双向对接，随时通报、交流、反响各类信息，实时监控村级计生主任工作动态，加强网上指导，定期组织网上考试，提高管理效率。 （3）主动接受社会行风监督。积极参加播送电台行风在线栏目，在线交流解答问题；“7.11世界人口日，开展一次“行风在线面对面、计生国策进社区活动，与市民面对面互动交流；在网开设热线平台，采取 抽查、书信咨询、网络投票等多种形式，广泛开展“育龄群众评计生、“流动人口评计生、“人大代表评计生活动，倾听民意呼声，接受社会监督，提高社会声誉。 3、加强基层管理，理顺机制促增效。 （1）深入推广镇（办）月点评会制度。每月月初由各镇（办）召集村计生主任对当月工作进行布置，同时对上月工作进行点
8、评，创新点评方式，力求会议实效，找准工作差距，催促工作落实。适时组织全市性现场观摩点评会，总结推广经验。 （2）标准村级管理台账。深入落实“基层根底年活动，统一印制市村级计生工作管理标准，将各项工作要求、帐表格式、填写说明一一列出，汇编成册，作为村级日常工作的参考范本，切实增强工作的指导性和实用性。 （3）推行村计生主任坐班制度。村计生主任每周至少2天，每天至少坐班6小时，处理村庄计生业务，接待办事群众，整理计生台账，坐班日相对固定，村级自报，镇（办）汇总，市级备案，不定时抽查，与工资挂钩。 （4）实施“星级村庄评定。对全市811个村庄、67个居委会实行星级综合评定，设置五大项五个星级，每到达
9、一项标准，评定为一个星级。同时，每个镇（办）推树1-3个在全市过硬的“样板村，起示范引导作用。“星级村庄实施动态管理，与绩效工资和奖金直接挂钩，计生薄弱村没有按期转化的不挂星；对工作滑坡或退位的，降星或摘星；当年出现违法生育或工作严重滞后，造成恶劣影响，一律摘星，纳入薄弱村管理，扣发工资和奖金。薄弱村到达三分之一的镇（办）纳入薄弱镇（办）管理。 （5）设立“人口奖。专门用于重奖连续多年无违法生育、为全市人口计生工作做出奉献的村庄支部书记、计生主任以及基层党政负责人、计生干部。 （二）强效劳赢得公信力，进一步提高效劳效率 效劳是天职。要进一步增强“为民效劳的意识，本着“以民为本，方便群众的原那么
10、，转变工作作风，强化效劳职能，创新效劳方式，拓展效劳内容，开展“主动效劳、上门效劳、高效效劳、预约效劳等优质效劳系列活动，把方便留给群众，将计生关爱送到育龄群众的心坎上，赢得更加广泛地社会理解和支持。 1、效劳网络要做到全覆盖。加快建立和完善行政管理、技术效劳和群众工作“三位一体的人口计生公共管理效劳体系，全面实施以育龄群众需求为主导，多层次、全方位、广覆盖的优质效劳创立活动，构筑起以“市计生效劳中心为龙头、镇（办）效劳站为骨干、村（居）效劳室为根底、中心村效劳室为补充、流动效劳车为纽带的市、镇、村三级计生效劳网络，不断提高人民群众享有均等人口计生根本公共效劳水平。 （1）建设“温馨家园。发挥
11、公共财政的主渠道作用，充分整合社会资源，密织计生效劳网格，按照“两化建设要求，再改建和新建4处镇级功能效劳站和50处村级效劳室，满足各类计生效劳需求，真正将其打造成育龄群众的“温馨家园，创立全国方案生育示范效劳站。 （2）开设社区计生效劳窗口。结合全市社区便民效劳中心建设，市内四个办事处在社区效劳中心中都要设立计生效劳窗口，作为市行政效劳大厅计生窗口的分支和延伸，承担相应的工作任务，分流工作量，方便群众办事。入住社区人员可凭本人有效证件，直接到计生“效劳窗口申请代办方案生育效劳手册、流动人口婚育证明等业务，也可以将本人婚育证明、暂住证等相关证件交由“效劳窗口代为管理，便于登记、查验和核对相关信
12、息。把计生“效劳窗口变为表达工作效率、表达效劳水平、展示队伍形象的窗口。 （3）开通计生“120流动效劳车。18个镇（办）都要配齐“120计生效劳车，统一标识，统一车身外观，统一配置技术效劳必备器械，深入到育龄妇女较集中的村庄、城镇社区、工业园区，开展孕环情检测、健康查体和政策咨询。开通热线效劳 ，外出务工、经商、从业人员办理效劳手册、生育证等相关证件或实行方案生育技术效劳手术时，可 预约，对地域偏远、行动不便的直接上门效劳。 2、效劳流程要进一步简约化。 （1）进一步改进科室工作量化考核方法。本着“突出重点，科学实用，便于操作的原那么，量化各科室业务完成量多少、为民效劳态度优劣和创先争优成果
13、大小，并实行“动态量化，定期通报，及时表达工作进度，比较相互差距，起到督导、推进的作用。 （2）进一步标准科室业务，简化审批程序。对孕环情监测、生育证办理、二孩审批、流动人口管理等22项重点业务、常办业务进行梳理，简化工作环节和办理流程，统一办理时间、办理步骤，缩短办结时限，一一汇编成册发放给育龄群众，提前告知所需材料，方便群众办事。生育证审批即来即办，“当日受理，当日办结，准确率、及时率均达100%。对所需现场调查的，承诺几个工作日办结。 （3）实施集中办理。凡须到局机关办理婚育证明、违法生育当事人子女落户审核等手续的，一律由镇（办）计生办受理，指定专人统一到市人口计生局相关科室代办，减轻当
14、事人的奔波之苦。当事人经镇办审核后，又自行到市局办理的，实行个案扣分，纳入镇（办）年终考核。 3、效劳方式要表达零距离。高扬党旗，走进百姓。在开展“计生效劳进万家、“计生效劳惠万民系列效劳活动的根底上，继续推出以“国策宣传送上门、关心救助送上门、优质效劳送上门为主要内容的“计生优质效劳进家门工程。 （1）国策宣传送上门。借助村规民约修订、移风易俗宣传，将方案生育政策精神结合日常生活小常识印制成群众实用的小册子、宣传画、计生挂历等群众欢迎的方式送进百姓家门，便于保存，常看常记，确保宣传效果。 （2）关心救助送上门。关心育龄群众的身心健康、关心独生子女和方案生育家庭的生活状况、关心计生弱势群体的实
15、际困难，落实好独生子女父母奖励费、特别扶助奖励金以及计生公益金的发放与使用，用足用好计生政策，造福群众百姓。 （3）优质效劳送上门。积极开展孕前优生指导、叶酸发放、免费健康查体、计生技术效劳咨询、产后随访等效劳，全年方案发放叶酸4万瓶，免费开展孕前优生查体8000人次，建档率100%，出生缺陷发生率控制在4.77，产后随访率到达100%。 4、效劳信息要实现“一卡通。在全市范围内推广“一卡通技术效劳卡，开通技术效劳“绿色通道。为全市育龄妇女办理“一卡通ic信息卡，输入本人根本情况、婚育证明等，育龄妇女信息全部联网，持信息卡育龄妇女可以在全市任何计生效劳站就近进行免费计生健康查体；在全市任何一个效劳点免费药具自售机上划卡领取计生药具，享受药具发放“易得工程带来的便利。 （三）求创新激发源动力，进一步提高工作效率 创新是工作克难攻坚、持续突破的不竭动力。只有工作思路创新，工作方法创新，才能实现工作成果的创新，表达效率超前，效率为先。要用开展的眼光看待人口计生工作，用新方法解决“计生老问题，用新思维谋划