1、领导在残疾人事业专题会讲话 同志们： 这次全市残疾人事业工作会议，是市委、市政府同意召开的。主要任务是，传达贯彻第四次全省残疾人事业工作会议和全省残联工作会议精神，总结工作，表彰先进，安排部署当前和今后一个时期的残疾人事业工作任务。刚刚，传达学习了全省会议精神，隆重表彰了全市残疾人工作先进单位和先进个人，谭运举理事长代表市政府残工委作了一个很好的工作报告，讲得很全面、很具体，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好残疾人工作讲几点意见。 一、凝聚共识，进一步增强做好残疾人工作的责任感和使命感 残疾人事业是一项十分崇高的事业，事关经济社会开展大局，事关人民群众切身利益。市委、市政府历来高
2、度重视残疾人工作，市委书记张少军同志、市长张务锋同志和市委副书记李峰同志屡次作出重要指示，提出明确要求，亲自研究解决重大问题。“十一五以来，全市各级各有关部门在市委、市政府的正确领导下，围绕中心，效劳大局，突出残疾人社会保障体系建设和效劳体系建设两大重点，健全完善政策体系，狠抓各项措施落实，有力促进了全市残疾人事业持续健康开展。一是残疾人事业开展环境进一步优化。各级都把残疾人工作纳入科学开展目标责任考核，制定出台并实施了一系列加快残疾人事业开展的政策措施，残疾人康复、教育、就业、托养等进一步得到制度性保障，扶残助残的传统美德和“平等、参与、共享的新残疾人观得到进一步弘扬，党委领导、政府负责、部
3、门配合、社会参与的工作格局已经形成，全社会关心残疾人、支持残疾人事业开展的气氛更加浓厚。二是残疾人事业经费投入大幅度增加。“十一五以来，全市残疾人事业经费投入累计到达3.03亿元，年均递增20.1%。市残疾人康复中心建设顺利推进，已完成投资近2亿元、规划建筑面积3.8万多平方米，今年将建成并投入使用。三是残疾人社会保障效劳工作取得显著成效。“十一五以来，康复救助、就业创业扶贫、温馨安居、阳光家园方案、家庭无障碍改造等一系列惠及广阔残疾人的重点工程和重点项目陆续启动实施，残疾人生活水平和开展状况有了明显改善。全市有10.7万残疾人得到康复治疗，对1.5万余名残疾人进行职业技能培训，为2500余户
4、农村贫困残疾人家庭新建或改建了住房，发放低保重度残疾人生活补贴3.4万余人次，托养补助精神、智力和重度肢体残疾人3334人次，累计办理第二代残疾人证26.2万余件，数量居全省第一位。我市成功创立为“全国白内障无障碍市、“全国无障碍建设先进城市。四是残疾人文化体育工作取得重大突破。举办了一系列丰富多彩的残疾人文化活动，组团参加了第八届全省残运会，并取得了金牌榜第二、奖牌榜和总分第三的历史最好成绩，我市选手在第八届全国残运会中获得奖牌占全省总数的五分之一。市政府和区、县、县政府被授予“十一五期间“全省残疾人工作先进单位称号；市残联被授予“十一五全国残疾人康复工作先进单位、“全国残疾人信访工作先进集
5、体、“全国残疾人体育先进单位，并连续三年获得“全省残疾人工作先进集体称号。全省、全国基层残疾人组织建设会议相继在临沂召开，推广县区残联“五部一室、乡镇残联“九落实、四健全和村社区残协“三明确、三建立、一延伸的基层残疾人组织“临沂模式。“整村赶平均农村残疾人扶贫开发模式被纳入国务院?农村残疾人扶贫开发纲要2023-2023?，并在全国推广。这些成绩的取得，是各级党委、政府关心重视的结果，是各有关部门和社会各界大力支持的结果，也是全市残联系统广阔干部职工积极进取、辛勤工作的结果。在此，我代表市政府，向奋战在全市残疾人工作战线上的同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！ 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地
6、看到，我市现有64.8万残疾人，占全市人口的6.33%，涉及190多万家庭人口，残疾人群体数量大，工作任务重，与上级的要求相比，与广阔残疾人的期望相比，我们的工作还存在不小的差距。突出表现在：残疾人事业的根底还比拟薄弱，仍然滞后于经济社会开展；残疾人总体生活状况与社会平均水平还存在较大差距，在根本生活、康复医疗、教育、就业、社会参与等方面存在较多困难；农村残疾人的社会保障与效劳亟待改善，缩小城乡差异的任务仍然十分繁重等。对以上问题，各级务必引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 当前，各级都把民生事业放到了更加突出的位置，做好残疾人工作是保障和改善民生的重要内容。全国、全省残疾人事业工作会
7、议都对残疾人工作提出了明确要求。刚刚闭幕的市十二次党代会提出，建立健全残疾人社会保障和效劳体系，推动残疾人事业健康开展。市委、市政府已把“实施整村赶平均工程列入“十项民生大事，把“市残疾人康复中心建成投入使用、乡镇残疾人康复指导站康复室和社区康复站覆盖率达100%等列入“二十件民生实事。特别是随着经济实力和地方财力的不断增强，为支持残疾人事业开展奠定了物质根底。所有这些，都为做好残疾人工作提供了良好机遇和有利条件，我们理应在残疾人工作方面做得更好、更富有成效。因此，各级各有关部门一定要从加快民生建设、维护社会和谐稳定的大局出发，充分认识做好新形势下残疾人工作的重要意义，牢固树立以人为本、执政为
8、民的理念，真正把做好残疾人工作作为一份沉甸甸的政治责任，以深厚的感情、饱满的热情和诚挚的真情做好残疾人工作，在现有的良好工作根底上，努力推动我市残疾人事业科学跨越开展。 二、加大措施，扎实做好新形势下的残疾人工作 “十二五时期是我市经济社会开展的重要时期，也是残疾人事业继往开来的关键时期。根据全省残疾人事业工作会议和市十二次党代会、全市经济工作会议精神，当前和今后一个时期，我市残疾人工作的总体要求是：全面贯彻“四三二一开展思路，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，突出加强残疾人“两个体系建设，全面提升社会保障水平，大力加强效劳体系建设，努力营造残疾人平等参与共享的社会环境，着力缩
9、小残疾人生活与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调开展。重点做好以下三个方面的工作： 一狠抓措施落实，切实提高保障水平。改善残疾人生产生活条件，让残疾人生活得更为体面、更加幸福、更有尊严，必须进一步加大工作力度，真正把各项保障措施落到实处。一是进一步落实残疾人保障制度。要着力推进残疾人社会保障体系建设，坚持一般性制度安排和专项制度相结合、普惠与特惠相结合的原那么，建立以社会救助为底线、社会保险为根底、特殊福利为补充的残疾人社会保障体系，使残疾人根本生活得到稳定的制度性保障。去年，我市制定出台了?关于加快推进残疾人社会保障体系和效劳体系建设的实施意见?，近日即将出台?临沂市残疾人事业
10、“十二五开展规划?，涵盖了一系列惠及广阔残疾人的新政策、新措施。下一步要围绕这两个纲领性文件，抓紧制定具体的配套方法和实施方案，各县区要于上半年完成残疾人“十二五开展规划的编制工作，确保将各项惠残政策措施落到实处。二是加大残疾人根本生活救助力度。要把符合城乡低保条件的残疾人纳入保障范围，予以重点保障和特殊扶助，做到应保尽保，对本人无收入的重度残疾人全额发放低保金。要建立残疾人专项救助金制度，逐步扩大特困残疾人救助范围，对低保重度残疾人每人每月发放不低于50元的生活补贴。城乡贫困残疾人专项生活补助标准要与最低生活保障标准同步同比例调整。三是落实好残疾人社会保险待遇。要通过资助参保参合，优先把广阔
11、残疾人纳入城镇职工根本医疗保险、城镇居民根本医疗保险和新农合制度覆盖范围，搞好资金配套，确保不折不扣地得到贯彻执行。大病救助、医疗救助要优先照顾符合条件的残疾人，对贫困重度残疾人大病住院费用经医疗保险报销后，在政策范围内自付局部救助比例原那么上不低于50%，封顶线提高到8000元。四是解决好贫困残疾人的住房保障问题。要继续实施农村贫困残疾人“温馨安居工程，将其危房改造纳入农村住房建设和危房改造规划，给予政策倾斜和资金支持；将符合条件的城镇残疾人无房户和住房困难户纳入住房保障范围，在同等条件下，优先获得廉租住房和经济适用房，使他们住有所居。 二把握工作重点，全面提升效劳能力。要把加强和改善对残疾
12、人的效劳作为推进根本公共效劳均等化的重要内容，统筹开展残疾人康复、教育就业、扶贫等各项效劳，促进残疾人的平等参与和全面开展。一是深入开展残疾人康复工作。要统筹实施好各项残疾人康复救助工程项目，帮助残疾人改善功能障碍，使他们早日回归社会。要充分发挥基层残疾人康复机构作用，大力开展社区康复工作，努力满足残疾人康复需求。要按照市委、市政府?关于加快残疾人事业开展的实施意见?的要求，足额安排、及时拨付社区康复经费，2023年社区康复经费到达每人每年不少于1元。要做好6岁以下残疾儿童筛查工作，托清底数，做到早发现、早治疗、早康复，最大限度降低残疾程度。二是大力实施“整村赶平均工程。要将实施“整村赶平均工
13、程，作为全市农村残疾人扶贫工作的总抓手和推进农村残疾人“两个体系建设的有效载体，以落实社会保障政策和扶持残疾人开展增收致富项目为重点，以改善残疾人家庭状况为目标，制定和落实有针对性的个性化帮扶措施，深入扎实推进。要按照财政为主、多方筹集、统筹安排、集中使用的原那么，整合财政支农资金、扶贫贴息贷款、彩票公益金、残疾人就业保障金等资金，加大投入力度，力争今年每个乡镇至少创立一个“整村赶平均工程示范村，全市示范村到达200个以上。三是扎实做好残疾人教育就业工作。要广泛开展各类扶残助学活动，保障残疾儿童少年免费接受义务教育，逐步实现残疾学生免费接受学前教育和高中阶段教育，确保各类残疾学生不因贫困失学、
14、辍学。要大力开展残疾人职业教育，扎实推进“沂蒙阳光技师培训工作，重点开展与就业岗位对接的订单培训、定向培训和稳定就业的定岗培训，把更多的残疾人培养成为有一技之长的专业技能人才。四是大力开展残疾人文化体育事业。要组织好残疾人文化周、全国助残日、国际残疾人日等各种群众性文化活动，坚持用社会主义核心价值体系教育引领广阔残疾人，努力提高思想道德素质和科学文化素质，树立宣传一批知荣辱、讲正气、身残志坚、爱岗敬业的先进残疾人典型，激发残疾人自强不息、顽强拼搏的精神品格。要大力开展残疾人群众性体育和竞技体育活动，不断增强残疾人体质，加大残疾人运发动的选拔培养力度，完善奖励方法，进一步提升我市残疾人竞技体育水
15、平。五是切实维护残疾人合法权益。要多渠道倾听残疾人诉求，对涉及残疾人切身利益的问题和意见，要积极回应、妥善处置，搭建起残联组织与残疾人沟通顺畅、良性互动的交流平台，建立起上下联动的维权工作机制，切实维护残疾人的正当权益，力争把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。要标准二代证核发工作，严格办证流程，明确责任主体，强化责任追究，切实提高核发质量，真正把这项落实惠残政策的根底性工作做实。 三狠抓设施建设，夯实事业开展根底。残疾人事业是一项长久的事业，必须坚持强基固本，为残疾人事业开展提供坚实保障。要紧紧抓住国家大力推进公共效劳设施建设的有利时机，加快综合效劳设施、康复和托养效劳设施建设，新建、扩建、改建
16、一批骨干效劳设施，切实提高使用效益和管理效劳水平。一是加快市残疾人康复中心建设。要按照张少军书记现场办公要求，重点抓好根底设施建设及验收、医疗康复设备采购安装、人员考聘培训等工作，确保按时建成并投入使用。要强化管理，科学运营，努力将其建设成为全市残疾人康复工作的示范窗口、技术资源中心和人才培养基地，为广阔残疾人提供更加优质的康复医疗效劳。与此同时，各县区要抓紧启动残疾人康复和托养机构建设，争取早规划、早立项、早开工、早投入使用。二是加强基层社区康复机构建设。要按照低投入、广覆盖的原那么，依托乡镇街道卫生院和村居卫生室，进一步加强基层社区康复机构建设，配齐康复医疗设备，配备好专业人员，确保今年乡镇、街道残疾人康复指导站康复室和村居康复站全覆盖，方便广阔残疾人就近享有康复效劳。三是加大对效劳设施建设支持力度。残疾人效劳设施属于政府公益性项目，各级各有关部门要将其纳入城乡开展规划