1、全区计生会议讲话材料 全区计生会议讲话材料篇1 同志们： 人口方案生育、环境保护、资源保护和合理利用是我们国家的三大根本国策。而人口方案生育是三大国策之根本，做好人口计生工作，对于全面落实科学开展观、加快构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。今天，我们在这里召开全区人口和方案生育工作会议，主要任务是：坚持以科学开展观为指导，深入学习党的十六届六中全会精神，贯彻落实中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定及省、市会议精神，按照区第十二次党代会总体部署，分析形势，强化措施，落实责任，努力实现全国方案生育优质效劳先进区创立目标，推进我区人口和经济社会全面协调开展。下面我讲
2、三点意见： 一、2023年人口计生工作简要回忆 过去一年，全区人口计生工作以科学开展观为统领，以创立全国方案生育优质效劳先进区为抓手，积极推进婚育文明、方案生育生殖健康、优生优育优教和基层根底等四大工程，进一步强化优质效劳，全区人口计生工作在稳定低生育水平的根底上继续保持平衡、健康、协调开展的良好态势。全年出生1237人，出生率5.49permil;，方案生育率99.35%，人口自然增长率控制在1.66permil;以内。方案生育经费投入与同级经常性财政收入同步增长，人均经费到达17.72元。回忆2023年人口计生工作，主要有以下五个特点： （一）婚育文化建设蓬勃开展 一是继续加强婚育文化阵地
3、建设。全区建成生育文化楼群12幢，生育文化示范村9个，婚育新风宣传路12条。招宝山街道以后大社区生育文化园为示范，先后构建了各具特色的生育文化长廊、楼群、雕塑和宣传一条街等;蛟川街道创立了外来人口生育文化村;庄市街道还跨入了市级婚育新风进万家活动先进单位行列。 二是不断丰富婚育文明的载体。开展了三下乡、5.29集中活动日、生殖健康讲座和百场计生科普电影进农村、百名女孩才艺比赛、我是女孩我荣耀演讲比赛等主题活动，宣教工作广度和深度不断拓展，群众对人口计生政策的认可度及科普知识知晓率得到提高。 （二）优质效劳水平不断提升 紧紧围绕优质效劳先进区创立目标，立足基层，把创立活动下移到镇（街道）、村（社
4、区）。各镇（街道）及时制定了创立工作实施方案，对创立工作实行专项考核，并在人力、财力、物力等方面予以确保。坚持以效劳对象为中心的理念，按照人人享受方案生育、生殖健康和家庭保健效劳的根本要求，在实践中积极探索新婚至生育全过程优质效劳模式。着力形成上下联动的创立局面。同时，以实施方案生育生殖健康促进工程为契机，深入开展真情送效劳，建设新农村的送健康、送知识、送温暖等计生随访及需求效劳活动，为广阔育龄群众提供人性化、个性化的生殖健康检查、咨询和需求效劳，率先在全市全面推行了计卫合作的计生技术效劳凭卡结算制度，实行免费婚孕前医学检查和优生四项检测效劳。 （三）方案生育利益导向机制不断完善 去年，371
5、60名独生子女父母领取了奖励费，当年兑现率为98.6%;有31户家庭领取了双农独女的一次性奖励;有92023位农村局部方案生育奖扶对象领取了每月80元奖扶金;落实率为20230%。低保家庭及外来孕产妇住院分娩救助制度得到落实，全区共有166名困难孕产妇得到救助。同时对独生子女意外伤残、夭折、并发症对象及方案生育特困的69户家庭实施了方案生育公益金救助。 （四）对流动人口方案生育工作管理和效劳进一步完善 按照流动人口管理效劳一盘棋工作要求，对各镇（街道）流动人口方案生育工作实行专项评估考核。加大了对无证分娩的查处力度，建立了每月一次无证分娩对象双向核实制度，有效遏制了外来人口违法生育现象高发的势
6、头。按照联合办公、联合执法、部门协作、齐抓共管、综合管理的要求，建立了由区人口计生、公安、工商等9个部门组成的流动人口方案生育联合执法小组，定期开展巡检执法行动。各镇（街道）也通过多种形式加强对人口计生工作的巡检执法力度。如骆驼街道联村干部对流动人口方案生育工作，实行包村清查活动;蛟川街道通过建立外来人口计生协会组织，较好地实现了以外管外的目的。 （五）积极创新基层根底工作 坚持方案生育基层根底工作不动摇，顺利完成了市年度基层根底强化工程创新工程工作目标。方案生育信息化建设进一步加强，相继跨入了省、市信息化建设先进行列，并以全省第2名的工作成绩被推荐为国家方案生育信息化建设先进单位。 二、当前
7、我区人口和方案生育工作面临的形势 过去的一年，我区的人口和方案生育工作取得了显著成绩，创造了不少好的经验和做法，为群众办了不少实事好事。在肯定成绩的同时，我们也务必清醒地认识到，当前人口和计生工作面临着新形势，新问题，新挑战，突出表现在以下三方面： （一）低生育水平面临反弹的风险越来越现实 从群众生育意愿上讲，很大一局部家庭都希望能有两个孩子。从生育政策上讲，随着独生子女婚配可以生育两个孩子对象的逐渐增多，今后一段时间政策内出生人口有所上升。从工作难度上讲，流动人口、人户别离、非法收养、再婚等现象增多，特别是违法生育补救措施难以落实，给低生育水平的稳定带来了很大的威胁。从我区近几年发生违法生育
8、案例分析，大多为人户别离失去联系的对象，2023-2023两年共发生违法生育16起，出生在区外的孩子占75%，其中属于真正意义上的超生占69%。从社会气氛上讲，少数党员干部和所谓名人、富人超生增多给社会带来了负面影响。从思想认识上讲，一些领导和干部对低生育水平盲目乐观，产生麻痹松懈思想。这些，都影响着低生育水平的稳定。 （二）统筹解决人口问题面临着许多现实问题和挑战 一是人口规模急剧膨胀。近5年，尽管我区户籍人口平均每年仅增加2400人左右，但外来流动人口平均每年却要增加27000人左右，而且增长速度还在加快。按此趋势，到2023年我区常住人口将超过40万人。人口规模的扩大将使我区资源短缺和环
9、境污染问题日益加重。二是流动人口效劳管理亟待加强。我区外来流动人口已接近20万人，流动人口迁移、就业、医疗、社会保障、子女就学、方案生育等方面的管理和效劳还远远不能满足需要。流动人口综合治理机制尚不完善，相关部门各自制定政策，部门间信息不能共享，形不成一盘棋管理与效劳，流动人口法定免费工程经费保障尚不能完全到位，现有的人口计生工作机构设置和人员配置也难以适应流动人口方案生育管理效劳的需要，违法生育现象难以根本杜绝。三是出生人口素质亟待提高。由于取消强制婚检，尽管已实行婚孕检免费，但婚检率仍缺乏30%，免费优生四项检测率也不是很高，去年新生儿缺陷率到达14permil;以上。四是人口老龄化日益加
10、剧。2023年底，全区60岁以上户籍老人占户籍总人口的14.79%，预计到2023年，这个比重将达18%以上。满足老年人老有所养，老有所乐，老有所为的任务异常艰巨。五是非法鉴定胎儿性别的情况还存在。个体b超现象在一些地方仍有出现，出生人口性别比依然存在风险。 此外，孕前管理效劳有滞后之势，计生干部队伍不稳定等情况也不同程度地影响全局性工作。面对当前的人口形势和工作中存在的问题，我们要认真研究对策措施，积极地加以破解。 三、要以决定精神为指引，全力推进全国方案生育优质效劳先进区创立工作 2023年我区人口和方案生育工作的指导思想是。以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十六届六中全会
11、和中共中央国务院关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定精神，紧紧围绕构建和谐社会的总体目标，认真落实区第十二次党代会和省、市人口计生工作会议要求，进一步加强基层根底建设，运用法律、行政、思想教育、利益导向等多种手段引导人们自觉实行方案生育，有效落实流动人口市民化效劳，属地化管理措施，提高出生人口素质，积极推进人口和方案生育综合改革，进一步稳定低生育水平，确保我区方案生育优质效劳先进区的创立工作顺利通过国家验收。 主要目标。全区户籍人口控制在23万以内，出生1600人以内，人口出生率在6.9permil;以内，人口自然增长率在1.2023permil;以内;方案生育率保持在97%以
12、上;已婚育龄妇女意外妊娠率控制在1.5%以下，综合避孕率、流动人口效劳管理率、根底知识掌握率及群众对人口和方案生育工作的满意率均到达90%以上;努力降低出生人口缺陷发生率。 为实现上述目标，今年重点要做好六方面工作： （一）以贯彻决定精神为契机，加大人口计生工作力度 党中央国务院发布的关于全面加强人口和方案生育工作统筹解决人口问题的决定，是指导新时期人口和方案生育工作的纲领性文件。学习贯彻中央决定精神，是当前和今后一个时期人口和方案生育工作的头等大事。依托各级党校、人口学校等阵地，采取报告会、讨论会、培训班、学习竞赛等多种形式，使各级领导和广阔党员干部深入领会决定精神，充分认识稳定低生育水平的
13、长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会开展为人口和方案生育工作带来的战略机遇和有利条件，切实增强做好人口和方案生育工作的坚决性、主动性和创造性。依托人口和方案生育基层网络，结合关爱女孩行动和婚育新风进万家活动等有效载体，深入基层，广泛宣传决定的重大意义、核心内容和重要政策，使之家喻户晓，大力提高全社会对人口问题重要性的认识，进一步形成有利于全面加强人口和方案生育工作、统筹解决人口问题的良好舆论环境。 全区各级各部门要按照决定的精神，进一步完善人口计生目标管理责任制，继续加强对党政领导、责任部门、人口计生系统的考核，完善和严格执行一票否决制度;要加大财政投入，
14、确保方案生育经费人均到达省市有关要求;要把贯彻落实决定的情况纳入各级党委政府重大事项督查范围，积极促进人口计生事业和谐健康开展。 （二）以各类活动、阵地建设为载体，推进婚育文明和优生优育 1、切实加强婚育文明工程的环境和阵地建设。创新和构建各种有效载体，积极开展群众喜闻乐见的人口文化活动，进一步营造人口平安、和谐开展的良好气氛。不断深化关心民工好房东、爱我镇海新居民的双百佳评选和会员联系外来育龄妇女知情联谊等活动，充分发挥群众参与对流动人口的方案生育宣传效劳与管理的积极性，共同转变婚育观念，自觉履行方案生育义务。广泛开展和谐家庭建设活动，把宣传倡导男女平等、优生优育、婚育新风纳入和谐家庭建设根
15、本标准，每年树立一批和谐家庭的典型，帮扶一批新家庭成员。 2、大力推进优生优育。全面实施出生缺陷一级干预，大力推广优孕通，为孕期妇女提供全程个性化孕前保健指导。积极推进免费婚孕前检查和优生四项检测，力求全区婚孕前检查率到达50%以上，优生四项检测率达60%以上，优生优育优教科学知识普及率90%以上。建好一个早教中心暨独生子女教育示范基地，启动独生子女关心行动，探索早期教育、独生子女教育、青春期教育等有效方法和途径。进一步推进关爱女孩行动，严厉打击非法鉴定胎儿性别的违法行为，加强男女平等、女孩成才、女儿养老等方面典型宣传，努力营造有利于女孩健康成长和妇女开展的良好社会环境。 3、开展三进企业活动。结合和谐企业与十佳民营企业家的创立评选活动，大力推进方案生育法规宣传、效劳咨询、协会组织三进企业活动，积极引导企业法人及社会各界依法落实法定的方案生育工作责任和义务，确保职工享受国家规定的方案生育的各项权利，自觉履行方案生育义务。 （三）以促进生殖健康工程为重点，全面提升优质效劳水平 1、加强方案生育宣传技术效劳站标准化建设。加强区、镇（街道）、村（社区）三级效劳站建设是创立全国优质效劳先进区的硬件标准，我们要按照农村方案生育效劳机构根底设施建设标准的要求，进一步强化和完善三级计生技术效劳阵地标准化建设，开展方案生育综合效劳创新优质效劳模式。今年要把效劳站的