1、全州国资国企暨党风廉政建设工作会议讲话稿 近年来，作为市场经济的重要主体，全州国资国企在关键领域和重点行业取得新突破，在旅游业、能源业、矿产业、现代农牧业、交通等领域投资占比到达90%以上，效劳全州六大战略三创联动作用进一步凸显，希望大家正确认识、准确把握各自地位作用和当前面临的形势任务，切实把国有企业做强做优做大，奋力实现国有企业高质量开展。下面，我着重强调三点意见。 一、突出四个明显，彰显全州国资国企改革开展新作为 2023年，面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的改革任务、根底薄弱的开展瓶颈，全州国资系统广阔干部职工在州委、州政府的坚强领导下，围绕中心、主动作为、迎难而上，推动国资国企改
2、革取得了新突破、迈出了国有企业高质量开展的坚实步伐。一是经济实力明显增强。与2023年相比，全州国有企业资产总额x亿元，增加x亿元，同比增长x%；上缴税收x亿元；完成融资x亿元；完成投资x亿元；实现国有资本投资收益x万元，完成目标任务的x%；州属国有企业平均资产负债率x%，低于全省19.2个百分点（全省市（州）平均资产负债率x%）。二是国资布局明显优化。培育壮大具有较强资源整合能力和品牌影响力的大企业、大集团，提档升级海螺沟投资开展集团、稻城亚丁景区旅游开发公司，州交通投资集团整合州城投公司，川航集团重组康定机场集团根本完成。三是监管体制明显完善。以管资本为主积极推进职能转变，在产权监管、监事
3、检查、体系建设等方面狠下功夫，监管质量和效率不断提升。修订xx州国有企业负责人经营业绩考核方法，创新思路、分类管理，制定更加科学有效的业绩考核指标体系，提高企业干事创业积极性；出台xx州国有企业改革（2023-2023）开展目标，坚决贯彻落实州委、州政府全面深化国企改革的决策部署，强化战略引领，推动州属国企高质量开展。四是重点工作成效明显。全力推进成都四宗土地资产置换、康定酒店铺面回收工作，奋力实施格萨尔机场、国省干线重大交通工程、光伏扶贫工程、旅游工程等建设，扎实抓好脱贫攻坚、水电参股入股、跑马山宾馆回购、海螺沟二号营地股权处置、历史遗留问题化解等工作。 这些成绩的取得，来自于州委、州政府总
4、体战略部署的正确指引，来自于各级各部门和社会各届的关心支持，更来自于全州国资系统干部职工的锐意进取、苦干实干、务实创新。在此，我代表州委、州政府，向你们的辛勤付出和默默奉献表示衷心地感谢并致以崇高的敬意。 二、把握五种关系，融入国资国企改革开展新形势 从破产改制到组建企业集团，从公司化改造到完善法人治理，我州国资国企改革已走过千山万水，国资国企改革开展正加快探索突破，底部突围的后劲正在加速聚集。在全省一干多支、五区协同开展战略政策导向下，我州国资国企工作要注重把握好五种关系。 （一）准确把握国企改革与高质量开展的关系。党的十九大报告中，站在新的历史时空，对国资国企改革的时代背景、方向、原那么、
5、使命任务、目标、途径和实践要求，作出明确表述。我们要深刻认识推动国有经济高质量开展是遵循经济开展规律的必然要求。州委刘成鸣书记在全州国资国企运行和改革专题会上明确要求，要切实把我州资源优势转化为产业优势、经济优势和开展优势，国有企业要围绕州委、州政府在脱贫攻坚、产业开展、民生改善等方面的重点工作主动思谋、积极参与，通过深化改革，力争用三年时间，实现国有资产规模效益翻一番，为实现经济高质量开展提供重要支撑。我们要深刻认识推动国有经济高质量开展是决胜全面小康的重大责任。当前，我州正处于经济社会开展的机遇窗口期、攻克深度贫困堡垒的攻坚决胜期，作为我州决胜全面小康、建设经济强州的重要力量，国有企业有责
6、任、有义务、也有优势，在贯彻新开展理念、实现高质量开展中发挥示范引领和骨干中坚作用。我们要深刻认识推动国有经济高质量开展是做强国有企业的必由选择。从总体来讲，我州国有企业资源配置效率和质量效益还不高，市场竞争力还不强，迫切需要按照高质量开展的要求，在提高产品和效劳质量、提高全要素生产率等方面实现突破，推动实现质量变革、效率变革、动力变革，加快做强做优做大国有企业。 （二）准确把握战略目标与当前任务的关系。当前，我州正值创立国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、全国民族团结进步示范州，实施建设xxXX县区战略的关键时期。要实现改革开展目标，推进州委、州政府战略部署落地落实，责任重大、时间紧迫、
7、任务艰巨，需要我们撸起袖子加油干。特别在持续深化改革的进程中，如何在有效控制资产负债情况下迅速做大国有资本，如何实现企业规模的持续增大、资产和所有者权益的不断扩张，如何在全州三创联动六大战略和参与xxXX县区建设中，提升效劳质量、奉献国资国企力量等，是我们当前要深入思考的课题和着重解决的难题。州国资委已制定了xx州国有企业改革开展目标（2023-2023年），资产总额达300亿元，营业收入和净利润增长2023%以上，各州属企业要围绕州委、州政府的战略开展思路和资源禀赋，结合自身的功能定位，制定企业开展的战略规划和开展目标。希望大家正确把握长远和当前的关系，保持战略定力，坚持久久为功，统筹做好顶
8、层设计；要注重推进职能转变、优化监管效劳、激发企业活力、提高企业积极性；要围绕年度目标任务，深入分析挖潜，落实推进方案，倒排时间、挂图作战，坚决把国资国企改革开展各项工作做好做实。 （三）准确把握强化监管与优化效劳的关系。强化监管是为了催促企业标准开展，优化效劳是为了促进企业健康开展，都旨在做强做优做大国有企业、国有资本，促进国有企业高质量开展。州国资委作为州政府国有资产监管的责任主体，要坚持有所为有所不为原那么，既要大胆管住，又要放手搞活。一方面，既要深入贯彻落实州委、州政府决策部署，高起点谋划、高标准推进，做到改革开展思路清晰、举措有力、务实高效；又要持续深化改革，优化国资战略布局，推动优
9、势资源有效配置，实现效益最大化和效率最优化；还要催促里伍、投资、能源、旅游、交投等骨干企业全力以赴抓实市场前景好、资产规模大、带动示范强的重大工程建设，提升核心竞争力，发挥好州属国有资本的战略引领作用。另一方面，要切实解决放管服问题，准确把握依法履行出资人的职责定位，科学界定监管边界，划出红线，管好重点，坚持一企一策为企业解决实际困难，做到监管高标准、严要求，效劳具体化、优质化，企业讲规矩、有担当。 （四）正确把握改革开展与风险防范的关系。新常态下经济运行稳中有变、变中有忧、忧中有喜，经济开展进入新常态，但全州稳中向好的根本局面没有改变。州国资委作为重要经济部门，要加快国有经济布局优化、结构调
10、整、战略性重组；要牢固树立严防风险是企业持续健康开展重要前提的思想，在加快改革开展、做强做优做大国有企业的同时，切实担负起国有资产保值增值、防止国有资产流失的重任，坚决打好防范化解重大攻坚战，坚决防止企业重大经营风险和重大资产损失；要全面排查、做到心中有数，根据企业自身特点，全面摸排，将风险化解在苗头之中，化解在未然之时；要突出重点、抓住首要，结合企业自身实际，扎实做好制度建设，强化内控体系的针对性、完整性和有效性。国有企业作为经济开展生力军，要更加注重形势研判，以预案的前瞻性、精准性对冲外部环境的复杂性、不确定性；要强化攻坚意识，面对艰难险阻敢于闯；要强化拍板意识，面对利弊抉择善于断；要强化
11、忧患意识，面对重大风险勇于防。 为全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，依法科学民主决策，特别要防范国资国企领域投（融）资风险，做到既充分放权赋权，又有效管控投（融）资风险，确保投资效益。州政府第30次常务会议审议通过了xx藏族自治州人民政府工作规那么和xx藏族自治州人民政府常务会议议事决策规那么，要求州属国有企业投资3000万及以上的工程、投资特别监管企业202300万元及以上的工程、融资或担保5000万元及以上的工程须经州政府常务会议研究；限额以下的投（融）资工程，由州国资委严格审核把关后，报州政府分管副州长审定。 （五）正确认识国有企业与民营企业的关系。国有经济
12、与民营经济相辅相成、互为补充，都是国民经济的重要组成局部，国家对二者的开展同等重视。认识、把握国企民企的根本关系、长远关系，必须坚持两个毫不动摇根本原那么，毫不动摇稳固和开展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济开展。国有企业要扎实推进混合所有制改革。一要坚持把混改作为国企改革的重要突破口，既推动国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，又引领带动各类所有制资本共同开展。二要坚持分层分类推进，全面放开州属企业二级以下公司混合所有制改革，原那么上引进非国有资本进行合资合作，探索形成开展混合所有制经济的常态化机制。三要坚持转换经营机制，把引进各类资本与转换经营机制结合起来，探索有别于国有独
13、资公司的治理机制和监管模式，特别是在完善法人治理、选人用人、鼓励约束等方面创新突破，实现各类所有制资本合作共赢、共同开展。 三、坚持五个强化，全面开创国资国企改革开展新局面 今年是建国73周年，也是全面建成小康社会的决战决胜阶段。全州国资系统要发挥顶梁柱主力军和排头兵作用。吃透把准上级精神，摸清把实开展路径，理顺把牢重点工作，抢抓机遇、压实责任、推动落实，为决胜全面小康担当大责、为建国73周年献礼添彩。 （一）强化党建引领促开展。要以政治建设为统领，以党建引领工作为抓手，以助推改革开展为目标，坚持把提高企业效益、增强企业活力、提升企业竞争力等作为党建工作的出发点，聚焦主责主业，抓实改革攻坚，以
14、高质量党建助推高质量开展。一是坚决政治站位。始终把讲政治放在第一位，全州国资系统广阔干部职工要切实树牢四个意识、坚决四个自信、坚决做到两个维护，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是主动履职尽责。要切实发挥企业党组织领导核心政治核心作用，健全完善双向进入、交叉任职领导体制，实现州属国有企业党组织书记、董事长一肩挑；要逐级明确国资委、一二级企业的党建职责，把党建工作具体化、标准化、工程化，压紧压实各级党组织书记第一责任人职责。三是严格考核问责。要把新时期党建工作新内容纳入考评范畴，提高党建工作成效在企业年度业绩考核中的权重，实行问题清单式管理、工作经常性催促，不断
15、传导压力，形成合力。 （二）强化问题导向补短板。从总体情况看，我州现有国企12023户，其中，州属企业12户、县属企业87户、非监管企业11户，国资国企改革工作仍然滞后，与省属企业和其他市（州）相比差距较大。从资产总量看，2023年资产总额排名全省倒数第二，与邻近的雅安、凉山差距在拉大，梯队很明显。从企业规模看，全州无一家大型企业，无一家上市企业，小微企业占到60%以上。从运营质量看，州属企业12家，无一家企业利润总额、上缴税费总额均突破亿元。从抗风险能力看，虽组建了企业集团，但企业规模小、资产总量少、融资难、融资贵、抗风险能力弱的总表达状并未明显改善。从监督指导看，州、县（市）国资系统的指导
16、监督机制不健全，县属企业法人治理结构尚不完善；从企业自身管理看，企业内部管理不标准，运行本钱高，缺乏相应的约束机制；从企业开展定位看，企业战略目标不明、开展定位不准、产品结构单一、核心竞争力弱、对外效劳形象差。这些突出问题，都需要我们以高度的责任感迎难而上、攻坚克难加以解决。一要加强市场经济理论学习，着力解决传统管理模式和惯性思维的行政色彩过重的问题；二要强化开拓创新意识培养，着力解决缺乏改革精神的问题；三要强化资本市场思维培养，着力解决企业经营开展方向不明、思路不清、层次不高等问题，增强研究和解决重大现实问题的能力。 （三）强化改革攻坚求突破。今年是全州国资国企改革攻坚之年，全州国资系统要按照州委、州政府的安排部署，凝心聚力、提高认识，吃透精神、把握要求，结合自身实际，着力改革国有资本授权经营体制，加快从管企业向管资本转变；着力推进国有资本投资、运营公司改革试点；着力推进混合所有制