1、 毕业论文题 目：基层公安民警执法问题研究 以温州莲池派出所为例系 别:平安管理系专 业:公共平安管理班 级:公共平安管理1401 姓 名:钱日等学 号:11401023指导老师:周立刚完成日期:2023年12月 【】警察是执法的主体之一，警察的执法活动是现阶段我国执法的重要内容。现阶段的警察执法，已经有了很大的改善，但是距离人民群众的执法要求，还有很大差距，还是存在较多问题。对基层公安民警在执法活动中的问题进行研究，及时分析产生问题的原因，及时制定出具有针对性的对策。这些是降低警察伤亡数量和解决警民冲突的重要举措。【关键词】 基层民警 行政执法 问题 原因 对策目 录引言1一、 基层公安民警
2、执法活动中的问题1（一） 局部基层公安民警滥用职权1（二） 局部民众阻碍基层公安民警执法1（三） 基层公安民警人身平安易遭侵害2二、 局部基层公安民警执法遇阻的原因2（一） 局部基层公安民警依法行政、执法为民的观念缺乏2（二） 局部基层民警工作不标准、工作效率低2（三） 局部民众有抵触民警执法活动的心理3三、 应对基层民警执法问题的对策3（一） 全体民警应当树立正确的执法观、价值观3（二） 加强对基层民警执法培训，全面提高基层民警素质4（三） 建全有关警察法律法规4（四） 加强对民众法律教育4四、 总结5致谢6文献7引言派出所这一派出机构组织，是当前中国所规定的重要的基层组织之一，在执法为民、
3、保护公众等方面都发挥着积极地作用，在国家的规定下，行使法律的权利来保护社会治安、维护社会秩序、与阻碍人民正常生活进行的不法分子进行合理斗争等等都是其必须要在具体的实施环节中都要一一履行与做到的义务。作为深入民生生活的机构组织，自然也受到了来自人民群众、来自社会舆论方面的集中关注与监督。 一、 基层公安民警执法活动中的问题随着社会主义市场经济的不断开展，人民思想观念得到了不断的改善，越来越多的人民群众都关注了基层公安民警的执法活动，对其质与量两方面都提出了极高的要求，这种背景下，一些执法不到位、执法监督不完善、执法权力不明确等不良倾向都被挖掘出来，成为了人们茶前饭后的关注热点。基层公安民警作为人
4、民权利的保卫者对于保护人民的根本生命平安、财产、权利的实施等方面都有非常大的责任，但是当前其执法活动却存在很多的严重的问题。（一） 局部基层公安民警滥用职权存在的问题中最为突出的一点就是基层公安民警对人民所赋予的权利的滥用。由于当前对民警的专门的监督部门的缺失、监督力度的缺失等等使得其在试用期具体的职权时，过于随意，不顾当事人的现状，随意的使用权利，这种权利的滥用最典型的就是其强制性措施的滥用，在对一些嫌疑人进行处置时，随意的搜查、扣押等等都是职权滥用的表现。除此之外，还表现在人情处理与金钱处理。在出现一些轻度违法的情况时，会按照社会关系的友好程度或者血缘关系的有无与远近来进行惩罚程度的衡量，
5、对一些没有什么关系的违法者通常采取程度很大的处分，但是对那些关系比较近的人那么处理比较轻。而且，在实施惩罚的过程中，还会通过“收贿的形式来降低处分力度，进行同一事件不同力度的处分。（二） 局部民众阻碍基层公安民警执法 随着时代的不断进步，与之反差极大地是民众对执法行为的阻碍与对抗也不断增加。以温州市莲池派出所的数据为例，从二零一一年到二零一六年，一共发生了此类案件二十六起，其中2023年发生3起，2023年1起，2023年5起，2023年3起，2023年1至8月就发生14起。这些数据所显示的只是数量的变化，在实际情况中，民警在执法中受到的辱骂、挨打的情况在每年中都数不胜数，而且呈现出逐年递增的
6、趋势。但是，由于相关处分规定的缺失与力度的不到位，使得民警只能选择被动地挨打受骂。 例如在温州市莲池派出所，基层民警就遇到这样一个案子：张某（57岁，女）因殴打他人被科以行政拘留。在此期间，张某无视了民警们的苦口婆心的劝说与环环的诱导，一直选择拒绝配合，甚至在最后直接大喊“警察打人了。无奈之下的民警在打算进行强制执行时，张某直接将民警挠伤，大喊大闹，甚至直接装病，称身体某部位疼痛异常，民警在担忧之下叫来了救护车，但是在系统检查之后却发现其实只是装病。当地群众在对具体事实没有一个很全面的、客观的认识时，便直接选择了责骂警察。张某与那些不知情的群众两者都极大地阻碍了民警执法的进行。抗法不成认，袭警
7、又耍赖，民众也与之相配合，将民警放置于道德的低点进行无理的批判与责怪，使得民警的执法之路变得更为困难。（三） 基层公安民警人身平安易遭侵害 很多战斗在一线执法中的民警很大程度上成为了遭受人身侵害的主体。 例如2023年4月16日晚，温州市公安局莲池派出所接到一起在酒吧里成心毁财的警情。民警俞某某等人立即赶到现场并将违法嫌疑人熊某进行现场控制，在控制过程中违法嫌疑人熊某的大哥在未清楚了解现场情况下抡起啤酒瓶砸向办案民警王某头部，王某当场昏迷，将他们带至派出所后，熊某采取推拉、口咬等方式妨害民警执行公务，造成俞某某左手手臂和辅警黄某某左手手指被咬伤。经鉴定，两人均构成轻微伤而民警王某构成轻微脑震荡
8、。在相关法院与派出所的审判之下，熊某被要求发出经济赔偿与处分金的同时还必须被行政拘留七天，其大哥也受到处分。二、 局部基层公安民警执法遇阻的原因 分析原因为了找出执法活动中的本质问题，是制定对策的前提，是解决局部基层民警执法遇阻现象的重要环节。（一） 局部基层公安民警依法行政、执法为民的观念缺乏虽然我国的经济实力在逐年的增强，综合实力也不断的为世界各国所认可与肯定的，但是我国的民警却一直没有得到合理的进步，民警这一群体本身就存在很多的问题，这些问题中首当其冲的就是思想观念上的片面性与错误性。这种思想观念的错误最为突出的表现就是对人性化的缺乏，民警在执法的过程中，一般都没有尊重当事人的人性需求，
9、直接进行粗暴无脑的暴力执法，与法治社会、和谐社会的追求所背离，也在一定程度上丧失了民警存在的固定意义。除此之外，还表现在过于主观化执法，在执法过程中只是将执法为民看作是一个口号，而非是具体的实现，而以自身意志为核心进行执法的相关处理，忽略了来自人民群众的执法需求与执法需要。（二） 局部基层民警工作不标准、工作效率低 当前的基层民警还存在工作无组织无纪律无标准、工作效率低下的情况。在值班工作的时候，很多民警都选择迟到早退，这是极其没有时间观念与责任意识的表现。作为一个民警，最根本要做到的就是不迟到、不早退。另外，还有很多警察爱打派头，遇见报案的时候要不推脱忽略事件的严重性，派没有经验辅警去处理一
10、切事物，“指挥辅警去做其作为民警所必须要做的，这是不正确、不负责的表现。 派出所作为一种基层组织，其深入到民众生活的每个细节，与此相对应的，派出所每天事务不断，大到刑事，小到治安，都是其负责的范围内。可是，当派出所接到重大案件时，涉及到黄赌毒、党组织建设时，派出所的民警们也没有直接出击去寻找线索，没有去深入到案件的每个细节去了解其关键所在与外表之下的深刻意义，使得案件随着年数的增加而越来越多，层层阻碍了民警的案件处理工作。（三） 局部民众有抵触民警执法活动的心理 另外，还有一局部民众存在抵触民警的执法活动的心理与行为。在进行案件处理的时候，想要去寻找证人、现场取证等最根本的工作都很难。这种不良
11、现象只能说是民警们自食其果，在人民群众需要民警的帮助时，遇到的都是“冷脸，问话话难听、办事办不了，连人民群众最根本的需求都满足不了，这让很多人民群众都会产生厌警的心理，并将这种心理落实到实践之中，导致局部群众对警察办事配合不够，对警察工作支持不够，感觉参与警察办事会给自己的名声带来不好的影响。除此之外，还与当今时代的不良思想的泛滥所息息相关，遇到与自己没有太大关联的案件的时候，人民群众通常都保持着冷漠的态度，认为这件事与我无关，也没有必要来帮警察，这种心理与思想也极大地阻碍了民警的执法。三、 应对基层民警执法问题的对策（一） 全体民警应当树立正确的执法观、价值观 想要正确面对并解决民警在执法的
12、过程中出现的种种问题，首先要做到就是从思想上树立一个正确的思想态度，树立正确的执法观念、责任观与价值观。在进行具体案件的处理时，应该充分重视人民群众的重要性，而非是所谓的领导干部指挥作用的重要性，执法首先要做到依法，行使法律给民警的权利去依法保护人民的法律所赋予的权利，这是执法中必须遵守的最根本的观念。其次，就是要充分认识执法要以保护人民的利益为基石，要做到保护人民合法权利，保护人民合法利益，每个人民群众都是执法工作中要重视的对象，无论是贫是富，都要平等地去保护。（二） 加强对基层民警执法培训，全面提高基层民警素质 民警的职业素质往往能影响其具体工作的实施程度，一般素质低下的民警，其在具体工作
13、的落实程度都不是很可观，都需要不断提高。因此，应该加强关于民警职业素质的培训，增强其对日常工作处理、执法工作落实的熟悉程度，充分提高专业素质、职业素质，国家已经出台了相关的指导意见，地方个派出所也应该积极响应国家号召，落实国家政策，加强培训的力度与深度，全面提高为人民群众效劳的能力。另外，还应该加强对培训的辅助力量考核的重视，加强对培训的定期考核，考核培训内容是否被吸收、素质是否被提高，作为一种催促力量来促进民警各方面素质的提升，从而有行于民警整体素质的提高。（三） 建全有关警察法律法规 促进警察机构体制方面的改革，删减那些重复的机构内容，降低来自其他部门机构的干预，来全面增强警察作战力量与为
14、民效劳的能力。另外，还应该让警察在办事的时候做到从实际出发、从人民群众的需要出发，而不是从各个领导部门机构出发，无论大小案件都以统一的态度去处理，都以平等地态度去处理每个公民遇到的困难与问题，整合全部的警力来为人民效劳。 加强对警察各方面的整合是完善相关警察的法律法规的重要方向，但是加强对其执法队伍监督力度也是这一工作的另一重要方向。在加强监督力度的内容落实上，应该加强两方面的监督。一是警察机构内部的监督，通过上级对下级执法能力、执法途径的考核的形式来进行内部的监督，面对遵守纪律严格执法的警察予以奖励，面对乱纪的警察也应该予以相关的处分。二那么是来自外部的监督。加强来自人民群众、社会舆论等方面
15、的监督，全面、客观的对待监督管理，了解到警察工作的缺乏并积极予以改进。（四） 加强对民众法律教育 民警执法素质、能力的培养与重视固然重要，也应该充分重视人民的法律教育。人民群众是执法工作落实的重要组成局部之一，是执法工作进行的过程中无法无视的一局部，如果没有了来自人民群众的配合，没有其依法履行义务与保护权益的前提，那么警察拥有再高的执法素质与处理能力都是无用的。加强民众的法律教育同样也是建设法治社会的必要内容、实现依法治国的必要前提，发挥着非常积极的作用。加强人民法律教育也应该注意实事求是的原那么，知法懂法的教育必须要落实到每个具体的内容而不是形式外表上的敷衍了之，没有深度与宽度上的教育，那么就无法取得教育成效，看到教育的优秀成果。因此，就必要在国内各个机关、各个组织地点进行普及教育，深入到每个法律教育盲点，对不同层次的人民群众也要进行针对性的合理的教育。四、 总结对执法为民的宗旨，身为人民警察必须内化于心外践于行，不能只概念化、口号化地局限于讲话和文件，还需防止心口不一、言行不一、理论脱离实践、搞形式主义做外表文章等不良倾向。如果无法保证其身心的践行，那么就会使得整个人民警察队伍出现品质差、为民性差等