1、民族县城镇化建设情况汇报 各位领导不辞辛劳，亲临xx调研指导工作，让我们深感上级对民族地区的重视与关心，侗乡人民倍受鼓舞。在此，我代表县四大家和全县人民，对调研组一行的到来表示热烈欢迎，对各位领导一直以来给我县的关心与支持表示衷心感谢。借此时机，就我县城镇化建设有关情况作个简要汇报。 一、根本县情 xx位于xx，全县总面积152023平方公里，辖23个乡镇296个行政村，总人口27万，有侗、汉、苗、回等26个民族，其中侗族占80.1%。1956年成立xx县，现为省级扶贫开发重点县、武陵山片区区域开展与扶贫攻坚试点县、比照实施西部大开发政策县和省定革命老区县。总体而言，xx有三个较为明显的特点：
2、一是地处偏远但交通便利。xx位于XX省人头型幅员的“鼻尖上，是全省最遥远的县之一，但县内外交通条件比较优越，湘黔铁路、320国道、沪昆高速公路穿境而过，在建的沪昆客专也过境xx并设站，距湖南芷江机场和贵州铜仁机场分别只有40分钟、1小时车程。二是资源有限但特色鲜明。xx自然条件较差，属岩溶地貌，是省内干旱走廊治理范围，开展根底薄弱，但特色比较鲜明，用一句话概括，就是石、铁、牛、树、泉。“石就是重晶石和钾长石，储量丰富，分别达4.5亿吨、9亿吨，其中重晶石为全国特大优质矿床；“铁就是铬铁，有6台12500kva矿热炉，具备打造西南铁合金基地的潜质；“牛就是xx黄牛肉，为国家地理标志保护产品，目前
3、牛肉加工企业产销两旺；“树就是右旋龙脑樟，为我县独有资源，也是国家地理标志保护产品，其天然冰片提取技术获得国家专利，开发前景广阔；“泉就是八江口温泉，目前正在开发当中。三是经济后发但社会安宁。xx是省贫县的帽子、国贫县的底子，人均产值、人均收入远低于全国和省市平均水平。但xx民风纯朴，社会安宁，连续十年是省社会管理综合治理先进县，连续五年被评为省级XX县区，全国卫生县城、全国人口和计生优质效劳县分别于去年8月、今年1月通过国家审批，当前正在全力创立全国XX县区。 二、我县城镇化建设成效及做法 近年来，我县认真贯彻中央省市关于加快推进新型城镇化建设的决策部署，紧紧围绕“科学开展、富民强县的战略目
4、标，按照“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调开展的总体要求，统筹城乡开展，突出城镇带动，狠抓规划引领、扩容提质、产业开发，城乡面貌发生较大改观。一是县域经济实力逐步增强。xx年，全县地区生产总值37.8亿元，财政总收入2.7亿元，分别比2023年增长285.23%、462.71%，年均增速分别为21.25%、27.99%；城镇居民人均可支配收入达12732元，比2023年增长148.28%，农民人均纯收入为3936元，比2023年增长166%。五年来，全县城镇新增就业岗位6419个，吸纳农村充裕劳动力5.8万多人。二是城镇规模逐步扩张。目前，全县城镇常住人口6.24万人，其中XX县区4.12万
5、人，镇区2.62万人，城镇化率为29.1%。XX县区规划（2023年）面积2023平方公里，已建成面积5.4平方公里，比2023年增加1.4方公里；镇区（含工业园）规划面积11.25平方公里，建成区面积2.41平方公里。全县有小城镇5个，小集镇16个，常住人口1万人以上的小城镇1个。三是根底设施逐步改善。先后投资3个多亿，大力推进出省干道、农村通达通畅工程建设，完成了3条出省公路改造工程，县内通乡、通村公路水泥硬化率分别达95.6%、93%。先后实施了城市道路改造、天然气管网建设、二水厂扩建、自来水主管网改造、城市污水处理场、城市生活垃圾无害化处理场等一批重点市政工程，县城绿化面积189万平方
6、米，绿化覆盖率达35%；共安装路灯、景观灯5000多盏，亮化率达95%以上；城市污水日处理能力到达1万吨，集中处理率达90%以上，城市生活垃圾无害化处理率达20230%以上；建设城市住宅区20230多个，城市功能日益增强。在推进城镇化建设中，我们始终坚持做到“四个注重： 1、注重规划引领，优化开展布局。围绕打造宜居、宜商、宜游生态城市，按照“边陲重镇、氵舞水风光、民族特色、夜郎文化的总体定位，将城市总体规划与土地利用、产业开展、新农村建设、旅游开发、武陵山片区区域开展与扶贫攻坚规划等规划相对接，着力构建布局合理、科学有序、特色鲜明的城乡开展体系。先后完XX县区城总体规划（2023222023）
7、、历史文化名城保护规划、高铁站区和城南片区修建性详细规划、八江口温泉景区修建性详细规划、工业集中区建设规划，县域村庄布局规划，5个建制镇和米贝等6个乡的总体规划，以及中寨、鱼市2个镇的控制性详细规划；完成了33个行政村的村庄整治规划；还有6个乡镇的总体规划和44个村庄整治规划编制正在筹备。以县城为中心、以乡镇为依托、以村寨为节点的城乡开展布局初具雏形。 2、注重提质扩容，提升城市品位。按照“一河两岸、三区六桥、南改北扩、靓河纳山的开展思路，加快宜居、宜商、宜游生态城市建设。县城扩容方面，先后完成了城东XX县区、晃山XX县区开发，启动了城南城市综合体、滨水XX县区、城东现代物流中心、城北夜郎文化
8、及侗民族风情街建设。抓住沪昆高铁过境xx并设站点的良好机遇，以高铁站和连接线为依托，全面启动张家湾高铁XX县区和黄鳝垅XX县区开发。两XX县区总规划面积约3平方公里，建成后，县城承载能力将得到明显提升。提质改造方面，先后实施了城市道路改造、天然气管道建设、自来水网管改造、二水厂改扩建、城市污水处理厂、城市垃圾无害化处理场等一批重点市政工程，高铁连接线、龙滩风雨桥建设、老晃城大桥改造、凉玉公路改建等路网建设工程正在抓紧实施，商务写字楼、综合档案馆和市民休闲广场建设，以及狮子岩电站小区建设同步推进，城市根底设施日趋完善。同时，结合创立国家卫生县城，突出加大“脏、乱、差整治力度，投入近5000万元实
9、施县城主干道改性沥青路面改造，投入2022万元对城乡环境进行综合治理，投入400万元对扶罗、中寨等中心集镇实施美化靓化，进一步完善了集镇环境，提升了集镇形象。xx年8月，我县成功通过了国家爱卫办组织的暗访，今年有望授牌。 3、注重产业支撑，增强开展活力。依托重晶石、铬铁、黄牛、右旋龙脑樟、八江口温泉等资源优势，大力开展特色经济，以产业带动资金、人才向城镇聚集。一是依托园区抓工业，促进城园开展一体化。通过做平台，抓龙头，聚产业，工业在县域经济中的主导地位得到进一步加强。成功获批省级工业集中区，初步形成以矿产品精深加工为主的前锋工业园、以黄牛肉加工为主的柏树林食品工业园的一区两园布局。通过广泛招商
10、，鲁湘钡业、新中化工、顺发铁合金、安圣电池等一批实力企业相继落户园区，矿产品精深加工、农副产品精深加工、生物医药、金属材料等产业体系初具雏形。目前，全县规模以上企业38家，其中税收500万元以上企业6家、千万元以上企业2家。xx年，规模以上工业增加值完成12亿元，工业税收8476万元，工业对财政的奉献率达31.33%。二是立足特色创品牌，促进城乡经济一体化。坚持以工业的理念抓农业，以新型工业化带动农业产业化，以农业产业化提升城镇经济水平。肉牛方面，围绕打造“三湘黄牛第一县，利用“xx黄牛肉入列国家地理标志保护产品的有利条件，突出基地建设、产品精深加工和科技研发，建立xx黄牛肉食品加工园，按照“
11、公司+基地+农户模式，推动产业升级和品牌整合。在龙头企业的带动下，全县建成能繁母牛标准化规模养殖示范场（户）近300个、能繁母牛养殖小区7个，养牛50头以上的适度规模养殖场20230多家。xx年，肉牛产业实现产值4.6亿元，肉牛产业产值占了全县农业总产值的1/3。右旋龙脑樟方面，引进巨能集团龙脑樟公司，天然冰片年产能达200吨，建设龙脑樟原料林基地2万亩。xx年天然冰片加工产值2800万元，实现利税246万元。烤烟方面，依托“天堂牌烤烟这一特色品牌，开展规模化烟叶生产片34个，xx年种植烤烟920232亩。三是坚持开发与保护并重，促进文化旅游一体化。依托独特的侗民族文化和夜郎文化资源，充分挖掘
12、文化旅游开发潜力，着力培育县域经济开展新的增长极。编制了全县旅游开展总体规划及相关旅游工程的修建性详规，夜郎文化和侗民俗风情旅游开发工程列入省“十二五重大工程方案，对夜郎古乐城、燕来寺、龙溪古镇、天井寨等历史文化古迹进行了保护性开发，启动了龙滩风雨桥等景点景区建设，八江口温泉休闲旅游景区即将投入营运，为繁荣经济和扩大就业创造了良好条件。 4、注重协同开展，促进区域融合。立足接边贵州的特殊区位，利用我县工业集中区与贵州大龙经济开发区仅一路之隔的有利条件，抢抓武陵山片区区域开展与扶贫攻坚规划实施机遇，全力推进以鱼市镇为中心的新型工业城镇建设。按照“政策同等、开展同步、资源同享、生态优先、产城融合、
13、示范带动的协作思路，与贵州大龙省级经济开发区签订了关于建立武陵山大（龙）新（晃）经济协作示范园加强跨省合作的框架协议，促进xx工业集中区和XX省大龙经济开发区城市建设、交通根底设施、产业开展、XX县区舞水保护与利用、生态环境保护的一体化，在协作中实现互惠共赢、抱团开展。协作示范园建设得到省市的认可，已列入湘黔两省的武陵片区区域开展与扶贫攻坚规划。同时，按照以园促镇，以镇带园、城园融合的思路，加快推进工业集中区建设与鱼市集镇开发的融合，编制城园开展规划，明确打造鱼市工业新型镇的战略目标。目前，xx工业集中区已累计完成根底设施投资近2亿元，根本实现“四通一平，综合效劳大楼、拆迁安置区等重点工程正在
14、加紧推进。 三、面临的主要困难和问题 1、经济根底薄弱，城镇化动力缺乏。一是整体实力不强。虽然近年我县经济连续保持较快增长，但总量小、人均少的问题未能从根本上改变。xx年人均gdp1.54万元，比全国、全省平均水平分别低2.3万元、1.81万元；人均地方财政一般预算收入只有630元，低于全省平均水平3453元；农民人均纯收入3936元，分别低于全国、全省平均水平3981元、3504元，难以提升城镇化水平不高。目前，全县城镇化率仅为29.1，比全国、全省平均水平分别低26.9、20.95个百分点。二是产业支撑乏力。xx是典型的山区农业县，有利于增加财税收入和扩大城镇就业的二、三产业开展相对滞后，
15、造成城镇对农村充裕劳动力的吸纳能力不强，新型城镇化开展后劲缺乏。工业主导产业优势不明显。企业规模小，产业链条短，竞争力不强，对财税增长的奉献不大，促进就业的能力缺乏。目前，全县税收过千万元的企业仅有2家，税收500万元以上的企业只有6家。效劳业开展总体水平偏低。饮食、交通、运输、仓储等传统效劳业提升步伐缓慢，信息、咨询、科技、金融等新兴效劳业开展滞后。xx年，全县第三产业在整个三产中所占比重仅为33.02%。三是根底欠帐较多。尽管近年来，我县不断增加对根底设施和社会事业的投入，城乡居民的生活环境不断改善。但是，与社会开展需要和人民群众的现实要求相比，仍有很大差距。目前，全县有15%的村级公路未
16、实现水泥硬化，还有28个村未通公路或公路未达标，环卫、供水、污水处理等设施跟不上新型城镇化建设步伐。尤其在教育、医疗、卫生、社会保障、住房保障和就业等社会事业方面，历史欠账较多，人均保障水平较低，成为制约我县城镇化加快开展的重要瓶颈。 2、建设品位不高，特色不够鲜明。一是规划体系不够完善。由于我县城镇建设规划起步较晚，加上经费投入缺乏，致使规划编制工作相对滞后。目前，全县仅有47.82%的乡镇完成城镇规划， 8.69%的乡镇完成了控制性详规， 11.14%的行政村完成了村庄规划。二是规划水平整体偏低。作为少数民族县，教育水平不高，各类专业人才较少，尤其是城市建设方面的专业规划人才严重缺乏，很大程度影响了规划编制质量。一些重要的规划，都需聘请省市或专业部门的规划设计院来完成，本钱费用也比较高。比方我县的黄鳝垅工程规划费用高达12023万元。近年来，我县在聘请公司或个人编制规划方面