1、机关效能建设和优化经济环境工作会议讲话 同志们： 今天的机关效能建设和优化经济开展环境工作会议，是县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。4月2023日上午，省委省政府召开机关效能建设和优化经济开展环境工作电视 会议，要求全省上下统一思想，明确目标，加强领导，切实提高机关行政效能，创造良好的经济开展环境，为保增长、保民生、保稳定，实现经济平稳较快开展提供坚强保障。等会，市委常委、县委周书记将作重要讲话，请大家认真抓好落实。现在，我就深化机关效能建设、优化经济开展环境，讲三点意见。 一、正视问题，进一步增强效劳开展的紧迫感和责任感 机关作风的好坏、工作效能的上下，直接影响到县委、县政府决策
2、部署的贯彻落实，影响到党委、政府的形象和党群、干群之间的关系。近年来，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，真抓实干，开拓进取，保持了经济社会平稳较快开展的良好态势，其中很重要的一条，就是坚持把优化环境作为经济开展的生命工程来抓。开展了“优化开展环境宣传月和“四是教育等集中宣传活动，开展了“优化经济开展环境年和“访企情、解企难等为企业办实事活动。县优化办两年来共受理投诉419件，处理到位411件；查处损害开展环境案件31件，追究党纪责任12人、行政处分11人。对不作为、乱作为、慢作为行为进行了及时通报。全县形成了“抓环境就是抓开展，抓开展必须抓环境的浓厚气氛，各乡镇各部门效劳意识逐步增强，办事效
3、率不断提高，政风行风明显好转。 在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我县机关效能建设取得的成效还只是初步的、阶段性的，与人民群众的意愿和要求相比，与优化环境、加快开展的任务相比，还有很大差距。干部作风和部门行风还存在一些亟需解决的问题，集中表现在以下四个方面： 一是思想僵化，缺乏创新精神。突出表现为思想观念和行为方式滞后于开展的需要，不能创造性地开展工作。一些干部面对开展中的困难和矛盾，缺乏攻艰克难的进取精神，缺乏干事创业的使命感、责任感。面对新情况、新问题，想不出新方法，找不到新举措，依然习惯于老套路、旧框框，就事论事，死抠条文，凡事请示上面、寻找依据，书上没有的、领导没讲的，就不敢讲、不
4、敢做。这看似坚持原那么，实那么因循守旧；看似依规办事，实那么不办实事；看似对上负责，实那么推卸责任。 二是作风不实，效劳意识不强。一些部门没有真正树立起效劳的观念，缺乏主动效劳开展、效劳企业、效劳基层的根本意识，官僚习气、衙门作风根深蒂固，在群众面前耍官腔、摆架子，群众经常反映门难进、脸难看、话难听、事难办。“效劳承诺制、“首问负责制、“一次性告知等效劳制度在一些部门和单位流于形式，没有真正落到实处。 三是纪律不严，“三乱现象仍然存在。乱收费、乱罚款、乱检查时有发生，有些执法人员滥用职权，违法施政、执法犯法，整天在企业和群众面前充老大，想查谁就查谁，想罚多少就罚多少，检查变成了找茬，执法变成了
5、治人。还有一些改头换面的“三乱现象比较严重，如有些部门以提供信息、咨询、评估、培训效劳为名，索取各种费用；一些中介组织与部门相互串通，利用部门权力，随意提高评估收费标准；有的部门还利用办证办照之机，违规搭车收费等等。 四是政令不畅，部门本位主义严重。突出表现为有利益的权力不愿放弃，无利益的责任不愿担当。一些部门缺乏大局意识和责任意识，不能正确处理部门利益与全局利益、部门工作与全县工作的关系，做工作往往以部门为中心，以利益为标准，对县委、县政府的工作部署，有利就争，无利就推，把上级政策作为捞取部门利益的工具。尊商、重商、扶商、富商的意识不够强，甚至存在“开门招商，关门欺商的问题。有的部门之间不注
6、重协调配合，互不通气、各行其是，职责不清、职能交叉的问题依然突出，扯皮“打架时有发生。 上述问题，虽然只发生在少数部门、单位和干部身上，但性质严重，影响恶劣。究其原因主要在于我们的一些干部对事业缺少激情，对群众缺少感情，工作态度不端正，工作措施不得力，致使一些本来可以做好的工作没有做好，一些本来应该解决的问题久拖不决。这种状况如不迅速改变，就会败坏干部队伍风气，损害党群干群关系，影响对外形象，阻碍经济社会开展。全县各乡镇、各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识深化机关效能建设、优化经济开展环境，是应对危机、促进企业生存开展的客观需要，是坚持执政为民、保障和改善民生的必然选择，是转变政府职能、
7、建设效劳型政府的重大举措，是抢抓机遇、提升竞争力、实现经济平稳较快开展的迫切要求。为此，我们务必以更加务实的工作作风、更加有力的工作措施，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。 二、突出重点，进一步提升效劳开展的执行力和公信力 当前和今后一段时期，我县的行政效能建设和优化经济开展环境工作，要以省委、省政府“42023电视 会议要求为指导，结合实际，围绕开展中心，以行政效劳网络为载体，以政务公开、执行力建设为重点，以效能监察为保障，努力实现转变职能、改进效劳、提高效能、优化环境的目的，为经济社会平稳较快开展提供良好的政务环境。重点要做好以下四个方面的工作： （一）努力提高办事效率 进一步加强行政效劳
8、网络建设，构建政府效能建设的载体和平台，切实解决效劳效率不高的问题。 一是要提高效劳水平。严格承诺件办理。县政务中心承诺件办理做到立据承诺，限时办理，处分拖沓，以契约制度提高行政效劳效能的做法在全市是独创，也得到省优化办的高度评价，今年要推广到县直各部门。今后单位为企业办事，必须留下“白纸黑字，谁办事，谁负责；没办好，受处分。未及时办好的，政务中心主任XX县区直单位负责人一定要带着经办人当面向投资者赔礼抱歉，并把办好的手续送给投资者，同时对责任部门主要负责人给予“一次书面批评、二次诫勉谈话、三次免去职务的处分。真正表达我们全心全意为纳税人效劳的理念。 二是要加强信息公开。严格按照XX省行政程序
9、规定的要求，确保依法行政，按程序办事。但凡与人民群众相关的各类信息都应公开，特别是与企业相关的各项收费、各项政策、行政许可、效劳职能都应主动向企业公开，让需要知情的人了解清楚，让接受效劳的对象全程监督，让权力在阳光下运行，让环境从源头得到优化。 三是要严格行政执法。进一步强化严格执法、标准执法，着力解决执法中刁难设卡、以权谋私等问题，减少执法人员自由裁量行为，逐步实现行政行为的程序化、标准化、法制化。推行“五条禁令：严禁任何部门要求企业集资、捐赠和赞助；严禁对企业擅自采取封门、断水、断电、扣压财物等处分措施；严禁利用职权向企业索拿卡要；严禁下达或变相下达收费、罚没指标；严禁强制企业征订报刊书籍
10、、参加培训考察和评比等活动。要正确处理好开展与标准、效劳与管理、严格执法与公正执法、文明执法的关系，加快效劳创新，标准工作程序，做到效劳前置、执法后置，先效劳后执法，寓执法于效劳之中，千方百计为企业和群众排忧解难。 四是要确保政令畅通。各级各部门干部尤其是领导干部，要牢固树立政治意识，强化组织纪律观念，自觉做到接受任务不讲条件，执行任务不找借口，完成任务追求圆满。对县委、县政府的决策，必须不折不扣地执行，决不允许当面一套、背后一套的阳奉阴违做法，决不允许应付程序、不求实效的机关“空转状况，决不允许上有政策、下有对策的抵触行为，确保政令畅通有效，塑造严明标准的政府形象。今年要建立执法执收单位重要
11、业务股室负责人交流制度。由县委组织部牵头，县纪委、县优化办、县政务中心参与，对执法执收单位业务股室负责人在该岗位上工作五年的（含第5年）一律交流，可在本单位交流也可跨单位交流。省、市管单位股室负责人也要交流，交流面要到达90%以上。今后这种交流要形成经常性制度，时间一到就交流。 （二）健全效能建设长效机制 深入推进政务公开，落实政府效能建设的根本制度，切实解决权力运行不透明、行政执行力不够强的问题。要推动机关作风建设走上标准化、科学化、制度化的轨道，就要全面加强机关单位的制度体系建设，真正把创新机制、标准管理贯穿于作风建设的各个环节。一要建立健全制度。围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，把
12、建章立制、坚持以制度管权管事管人作为效能建设的核心内容，认真梳理现行规章制度，行之有效的要坚持和完善，不合时宜的要修订或废止，努力形成科学完善、标准合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。二要明确职能职权。职能交叉、职责不清是效能低下的重要原因。要进一步明确各部门工作职能和管理权限，最大限度地减少职能交叉、多头管理的现象，做到主体明确，责权一致，防止一件事多家管、出了事都不管的现象，真正形成问题有人担、责任有人负、落实有人抓的良好局面。三要严格责任追究。大力推行政府绩效管理和行政问责制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，健全以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，标准问责程序，加大责任追究力度，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。 第7页 共7页