1、安监学习整改发动讲话 同志们： 根据市委、市政府的统一安排和部署，为了牢固树立全局广阔干部职工全心全意为人民效劳的宗旨以及执政为民和效劳开展意识，切实转变思想观念，转变机关作风，增强效劳意识，圆满完成今年平安生产目标任务，进一步确保全市平安生产状况持续稳定好转，市安监局决定，从9月起，用4个月左右的时间，在局机关各处室及直属事业单位全面开展“执政为民、效劳开展学习整改活动。下面，我就市安监局如何深入扎实地开展“执政为民、效劳开展学习整改活动讲四点意见。 一、深刻认识开展“执政为民、效劳开展学习整改活动的重要性和紧迫性 （一）充分理解市委书记汪洋同志讲话的深刻含义 xx年9月12日，市委、市政府
2、召开了“执政为民、效劳开展发动部署大会。在会上，汪洋书记和王鸿举市长亲自进行深入发动和全面部署，言词之切，分析各种现象之深刻，在xx直辖以来从未有过。为什么市委、市政府把改善开展环境看得这么重、抓得这么紧。这是因为目前市级机关的一些思想观念与加快开展的新形势、新任务、新要求很不相适应，严重制约、阻碍xx的开展。危害开展的环境问题已经十分突出，各种各样的“办事难问题已经到了痛下决心，非抓不可，非抓出成效不可的时候了。 直辖以来，从第一届市委、市政府开始，都抓过机关作风的整顿，但收效不大。汪书记是看在眼里、急在心上。大家可以从他的讲话和举例中看得出来。他举了洪崖洞的例子，作为外乡打拼出来的民营企业
3、家，投入了3亿多元的巨资，很快就可以成为增加税收，安置就业的增长点，但开张在即，招商活动最为关键的时候，遇到了来自市级相关部门的制约和刁难。有一个部门前后有4个处室去检查，饭也吃了，耍也耍了，但只找问题，不提解决方法。有一家民营企业在xx花了4个月时间没能办好立项手续，而在江苏昆山等地，只用了3天时间就把临时执照拿到手。 不仅企业办事难、区县找部门办事也难，区县反映最集中，最强烈的问题是“门难进、脸难看、事难办。办事顺不顺，要看平时“勾兑得好不好，看“一把手出不出面。区县办事难、老百姓办事情难上加难。汪书记举了一个例子，他说一个市民到有关部门办理房屋的有关手续，先后跑了3趟，历时一个多月，手续
4、还没着落。第一次去，说具体经办人员休假了，要等1个星期。第二次去，说科室负责人休假了，还要等1个星期。第三次去，又说分管局长休假了，再等一个星期，许多群众反映一个工程跑下来，往往需要80到20230个公章。有一个部门办征地，办了20个月，批件21个，公章盖了30个，找部门办事有时让你摸不着门，有时又把你从这个门踢到那个门，结果是门门难进，事事难办。一些强势部门办事更难，如果不请吃、“不勾兑事情就办不成。 “办事难已成为深恶痛绝的一大“毒瘤近几年，xx外乡民营企业在四川投资的，比在xx本地投资的还要多，像xx有名的“刘一手火锅店在四川开了116家分店，而在xx仅有18家。在xx创业、xx籍老板有
5、“四怕：一怕政策变来变去，二怕办证跑来跑去，三怕被吃穷、喝光，四怕不明不白乱摊派。 像汪书记讲到的这些问题我也有同感。前几天我到云阳、万州去调研，他们向我反映煤矿老板办证的历史就是一部血泪史。有的花了2-3年时间，在路上来回跑了20230屡次，到城里高价租下宾馆，专门找人去办还是办不下来。请客送礼，请吃喝玩乐，事情还是办不成。主要领导好不容易同意了，但下面的部门领导还要卡，最后到了打字员那一关，不给红包还是不行。云阳有一个煤矿前后办了2年半，共花了各种费用22023万，但目前仍未办完证。 以上这些状况，我们xx怎么吸引投资。怎么加快开展。难道还缺乏以引起我们警醒和深思。目前，我市的经济总量在西
6、部的位次，已经从直辖时的第4位降到了现在的第6位，令人深思的是，汪书记分析的情况，几乎所有人都认为我市的开展确实存在突出问题，但在查找问题的时候又很少有部门能将问题落到实处。就是大家只联系别人，就是不联系本单位、本人。这个问题如果不解决，改善开展环境就无望，加快xx开展也无望。我局也不同程度地存在“门难进，脸难看，事难办的现象。 针对xx的这些现状，汪书记提出要强化五种观念，解决五个问题。第一，大力深化以人为本的观念，着力解决公仆意识，效劳意识淡薄的问题；第二，大力加强开展是第一要务的观念，着力解决部门利益，单位利益至上的问题；第三，大力强化实事求是的观念，着力解决教条主义，本本主义严重的问题
7、；第四，大力强化对外开放观念，着力解决视野不宽，开放思维欠缺的问题；第五，大力强化改革创新的观念，着力解决管理体制，工作机制不活的问题。要突出重点，对症下药，求真务实，把重点放在直接与企业和群众打交道的部门和单位上，放在工程、资金、行政许可等审批，执法、行业管理的权力部门上，放在办事的关键环节上。 （二）深刻理解市安监局开展“执政为民、效劳开展学习整改活动的重大意义 上面，我传达了汪洋书记在“执政为民、效劳开展发动部署大会上的讲话精神，那么，学习汪洋书记的讲话，开展这次“执政为民，效劳开展整改活动与我们市安监局有何联系。有什么特别的意义。我结合我们的实际谈一些看法： 市委二届九全会提出要坚持用
8、科学开展观，统领xx经济社会开展，打好“库区牌和“直辖牌，解决好认识好思想作风作风问题，解决好库区产业开展和移民就业的难题，充分发挥直辖效应，着力提升新兴直辖市的竞争能力。要完成这样一个艰巨的任务，没有思想的解放，观念的更新不行，不解决机关政令不畅、运转不灵的状态，不解决少数公务员效劳意识淡薄、效劳作风欠佳的问题，显然是不行的。这就要求我们通过开展“执政为民、效劳开展的学习整改活动，以“三个代表重要思想和科学开展观武装机关广阔公务员的头脑，牢固树立正确的价值观、权力观、利益观和效劳观，坚持科学的执政理念，改进执政方式，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从这个意义上说，这次“执政为民、
9、效劳开展学习整改活动，是一次对市级机关干部的思想政治教育，是对不适应开展的陈旧落后观念的一次“大清理，甚至可以说是触及灵魂的一场“观念革命。这些年，随着改革开放的推进，建设效劳型政府成为政治体制改革的重要目标，要实现从全能政府向有限政府、管理型政府向效劳型政府的转变，不仅是提高政府效能的需要，也是xx经济社会开展的需要，也是xx经济社会开展的需要，平安生产是党和人民的事业，是拯救生命的工程，是崇高而荣耀的任务。平安监管工作具有挑战性、风险性和探索性。全市6000人的监管队伍承担着xx平安开展的神圣使命，是xx构建和谐社会、富民兴渝、建设长江上游经济中心的一支重要力量。 “十五期间，xx实施西部
10、大开发、办好“四件大事、推进“三中心两枢纽一基地建设取得重大进展，胜利实现了xx“三步走开展战略的第一步目标。过去的五年，是开展快、人民实惠多、变化显著的五年。在经济社会全面开展的同时，市委、市政府高度重视平安生产工作，针对平安生产的突出问题，确立了抓“双基三专的工作重点，采取了一系列措施加以强化。通过近三年的实践，成效明显，平安生产状况持续好转，重特大事故得到了有效控制，在建设和谐平安xx中发挥了重要作用。 但是在长期的艰苦努力和超负荷的工作中，一些苗头值得引起我们重视，那就是有的干部针对xx严峻的平安生产形势，在长期超负荷的工作状态下表现出了厌倦和畏难的情绪，在工作中表现出如汪洋书记所归纳
11、的“懒、油、疲。王鸿举市长在今年三季度全市平安工作会上一针见血地指出：“一段时间来，我市事故频发，分析一下连晴高温、世界杯转播和近一年未发生大事故产生的麻痹思想都是直接间接的原因。这些表现不仅仅反响出的是目前平安生产的“大敌，也是我们坚持解放思想，促进平安生产持续好转的“大敌。肯定成绩的同时，也应清醒地认识到我们在工作中存在许多缺乏之处，有的衙门作风严重，“门难进、脸难看、话难听、事难办的问题仍然存在；基层找我们解决问题，能拖那么拖尽量拖。在某些同志的头脑中，仍有封建意识剩余，认为“我是“父母官，群众是“子民，因而自我感觉良好，养尊处优，高高在上，对群众呼来唤去；某些同志头脑中还是习惯于方案经
12、济那一套，管理意识太强，效劳意识太弱，甚至只讲管理，不讲效劳，更有甚者，把人民赋予的权力变成了谋取部门和个人利益的权力；某些同志的头脑中根本没有纳税人养活自己、而自己应当为群众办事的观念，也不知道现在公务员该怎样行政，怎样办事；有的同志面对新形势，新问题，不认真学习、与时俱进，因此能力不强，本领不够，甚至好心办傻事，凡此种种，表现在工作上、作风上，根子却在思想上、观念上。从根子上讲，“办事难的问题，开展环境不够好的问题，缺乏效劳意识的问题，缺乏大局观念的问题，归根到底还是思想观念上存在问题。我局开展这次“执政为民、效劳开展整改活动就要通过认真学习、深入讨论和严格的对照检查，消除那些阻碍开展的思
13、想障碍，努力解决办事难的问题，使局机关各部门、各单位真正做到“执政为民、效劳开展。因为观念上的问题不解决，就制定不出好制度，即使有了好的平安生产法规、执行中也会在强大的传统观念面前异化、变型，失去活力和应有的效应。开展“执政为民、效劳开展的学习整改活动，就是要推进局机关公务员以“执政为民、效劳开展为核心，把改革开放以来，党和政府一直强调，但在我们的工作中并没有得到真正落实的反映时代特征、适应社会主义市场经济要求的思想观念，平安开展国泰民安意识牢固树立起来、不断强化起来。同时解决与之相对应的思想意识、工作作风、管理体制等问题。更好地肩负起保障xx平安开展的历史使命，都具有十分重要的意义。 二、开
14、展“执政为民、效劳开展学习整改活动的指导思想和活动目的 （一）指导思想 开展“执政为民、效劳开展学习整改活动的指导思想是。以“三个代表重要思想和科学开展观为指导，认真贯彻落实市委二届九次全委会精神，按照党的先进性要求，牢记全心全意为人民效劳的宗旨，牢固树立执政为民的意识和效劳开展意识，切实转变思想观念，转变政府职能，转变机关作风，增强责任意识、大局意识、效劳意识，提高效劳水平和效能，改善开展环境，创造实现新突破、再上新台阶的良好气氛，促进全市平安生产状况持续稳定好转，为构建和谐平安xx做出新奉献。 （二）活动目的 要通过开展学习整改活动，在局机关各处室及直属事业单位广阔干部职工中大力强化五种观
15、念，切实解决五大问题：一是大力强化以人为本的观念，着力解决公仆意识、效劳意识淡薄的问题；二是大力强化开展是第一要务的观念，着力解决部门利益、单位利益至上的问题；三是大力强化实事求是的观念，着力解决教条主义、本本主义严重的问题；四是大力强化对外开放的观念，着力解决视野不宽、开放思维欠缺的问题；五是大力强化改革创新的观念，着力解决管理体制、工作机制不活的问题。 三、参加对象和方法步骤 （一）参加对象 市安监局机关各处室及直属事业单位全体干部职工 （二）方法步骤 整个学习整改活动，具体分为三个阶段进行： 1.学习讨论阶段（9月12日9月30日） （1）扎实搞好思想发动 第一、深刻认识学习整改活动的目的意义。要通过深入的思想发动，引导党员干部职工深刻认识开展“执政为民、效劳开展学习整改活动是全面贯彻落实科学开展观和市委二届九次全委会精神、深入推进“解放思想、更新观念大讨论活动、打好“库区牌和“直辖牌的思想根底工程；深刻认识开展“执政为民、效劳开展学习整改活动是加强执政能力建设、标准行政权力、增强政府执行力和公信力、强化效劳意识、提升开展“软实力和城市竞争力的重要举措；深刻认识开展“执政为民、效劳开展学习整改活动是一次自我教育、自我提高、自我完善的教育实践活动，切实把思想和行动统一到市委、市政府和局党组的部署上来，不断增强投身学习整