1、(村级脱贫方案 王马山村脱贫方案20232023年根据汉家岔镇党委和政府的工作部署安排，结合本村实际情况，特制订本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“强民，富民、奔小康、打造生态文明乡村为主线，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务，注重特色产业开展，注重根底设施建设，注重根本公共效劳均等化，加快推进建设经济强村，与全镇全县全省全国同步建成小康社会。二、根本原那么一突出重点，精准扶贫。加大对建档立卡贫困社和贫困户的扶持力度，财政专项扶贫资金向建档立卡贫困社和贫困户的开展倾斜。坚持根本政策精准到
2、人，帮扶力量精准到户，根底建设产业精准到村组。二政府主导、农民主体、社会参与。镇政府对脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社会开展总体规划；鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调动广阔农民自主创业、开展生产、建设美好家园的积极性、主动性和创造性，增强农民自我开展、自我完善和自我效劳的能力；广泛发动社会各界参与扶贫开发。三齐心协力，合力推进。各社、各单位要根据本规划，积极向上级主管部门争取资金、项目，在制定政策、分配资金、安排项目时要向8个建档立卡贫困社倾斜，形成工作合力。四统筹兼顾，科学开展。坚持脱贫与建设美好乡村相结合，与生态建设、环境保护相结合，与招商引资相结合。充分发挥田头特色资源优势，开展特
3、色产业，提倡健康科学，生活方式，促进经济社会开展与人口资源环境相协调。三、总体目标按照“三年实现脱贫，五年同步小康的总体目标，到2023年实现8个重点贫困社脱贫。根本实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、根本医疗和住房，农村居民可支配收入增速与全县平均水平相等，确保贫困发生率低于8%，全面摆脱贫困。一农民生活到达小康水平。2023年，农村居民人均纯收入2532元,到2023年到达3500元，年均增长15%。规划期内，贫困人口由2023年的1640人下降到2023年的317人，贫困发生率由77.8%下降到8%以内。通过扶贫开发，力争本村村民整体经济年收益与当镇农村居民可支配收入同步增长，到
4、2023年，人均纯收入3500元以上的农户到达90%以上。二根底设施不断加强。2023年实现农村水泥公路到组率达80%；解决2106人农村饮水安全问题，安全率到达99%，配套完善村级供水设施；农户沼气入户率到达60%以上。到2023年，农村根底设施建设主要指标到达国家规定目标。三社会事业全面进步。九年义务教育成果进一步稳固，初中阶段教育入学率到达99%以上。建立健全村级卫生室及配置合格村医，乡、村两级医疗卫生效劳网络。确保新型农村合作医疗参合率到达98%以上，确保新型农村养老保险及城乡居民社会养老保险根本实现全覆盖，医疗保障水平全面提高。城乡公共文化、播送影视效劳体系根本完善。人口自然增长率控
5、制在5以内，实现人口均衡开展。人民生活水平普遍提高，生活质量大幅提升。四生态环境进一步改善。到2023年，村庄绿化率到达76%以上，卫生厕所使用率到达60%以上，污水处理率到达85%以上，农民集中居住区垃圾实行统一收集处理，村社污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率分别到达90%，小流域治理率到达70%以上，坡耕地水土流失综合治理率到达75%以上，森林覆盖率提高到40%以上，绿化率达50%以上，生态区得到有效保护。预警、监测、应急、救援系统功能齐全，防灾减灾能力显著增强。五乡风文明程度大幅提高。进一步加强农村基层组织建设、党风廉政建设、民主法制建设、乡村治理和精神文明建设。农民法制意识不断增强，
6、村民自治能力进一步提高。到2023年，政务公开、村务公开、党务公开率到达100%，村民自治、民主法制创立面均到达95%以上。六农村基层组织建设扎实推进。认真落实基层党建工作责任制，努力建设坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的效劳场所、形式多样的效劳载体、健全完善的制度机制，到2023年实现“四有目标的基层效劳型党组织到达100%。加强村级为民效劳中心建设，全面实行村干部集中办公和“背包效劳、网格化效劳，到2023年建成较为完善的基层便民、为民效劳体系。四、主要建设任务一着力加强特色农林业建设。坚持以农业增效、农民增收为核心，不断优化产业结构。加快转变农业开展方式，大力实施 “一村
7、一品，努力提高农业产业化水平，围绕一村一品特色产业村建设，着力开展特色生态农业，促进农民持续增收。1.建设特色农业产业基地。按照高产、优质、高效、生态安全的要求，依托优势，因地制宜，做大做强本村特色产业，到2023年,开展党参、黄芪和柴胡等中药材种植面积到达0.9万亩。1做大做强传统产业全膜玉米：进一步做优做强全膜玉米种植。按照环境生态化、园地清洁化、基地规模化、生产标准化的要求，大力开展高产、抗旱、优质和生态的全膜玉米产业基地。因地制宜，以朱母生态观光点为主线，大力开展村级生态旅游文化。马铃薯：着力建设标准化生态马铃薯产业园，加快改造低产马铃薯品种。到2023年，开展高产优质生态马铃薯300
8、0亩。生态养殖：到2023年，年出栏生猪200头，小尾寒羊羊5266只。2大力推广成熟产业小杂粮：以荞麦、大豆、胡麻等主要传统品种为主，引进、开发、示范和推广，进一步优化品种结构，提高产量和品质。到2023年，方案开展小杂粮种植900亩。3积极培育新兴产业枣树和核桃：到2023年，开展枣树、核桃产业园1745亩，拓展农民增收途径，提高农民收入。2.培育壮大新型农业经营主体。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立农村土地承包经营权流转市场，积极开展适度规模经营，着力培育、标准、壮大农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体。开展和壮大一批农业产业化龙头企业，到202
9、3年，培育标准化农民专业合作社5家，开展家庭农场10家，培育各类专业大户50户。建立农业龙头企业和标准、示范农民专业合作社、家庭农场名录制和优胜劣汰机制，引导各类项目资金扶持名录内的经营主体。3.实施精品名牌战略。鼓励龙头企业、专业合作社和各类经济实体开展“三品认证。到2023年，中药材等特色农业基地实现无害认证全覆盖，有机产品认证到达1个，有机产品认证基地到达200亩。初步建立农产品品牌培育、开展和保护体系，加快形成“创立一批、提升一批、储藏一批的农产品品牌开展新格局。培育一批如中药材等产业的新兴品牌。4.推进农业科技创新。加强基层农林技术推广体系建设，提升技术推广能力，强化产前、产中、产后
10、效劳，积极支持基层农技部门牵头创办试验、示范基地。5.提升农村劳动力素质。围绕中药材等特色产业，培育一批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民，提升农民素质，促进特色产业开展。依托职业技术培训机构，根据区域外劳动力市场需求，采用校企联合等方式开展订单式定向培训。鼓励农村受训劳动力参加劳动部门举办的职业技能培训、职业技能鉴定。二着力加强城乡根底设施建设。1.努力改善交通条件。坚持把贫困村道路建设作为重点，加大支持村际道路和通组水泥路建设力度，提高农村公路安全水平和效劳能力。修建通组道路里程41.3公里，实现组组通路的目标。2.努力加强城乡建设。以村址为中心，坚持内疏外拓，强化生态保护，打造乡村景观
11、，完善公共设施，增强集镇功能，加强文明创立，提升人居环境。3.加强农村安全饮水和农田水利建设。遵循科学规划、综合治理、用养结合、防止污染的原那么，加强农田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到2023年，使现有农田集水工程排涝灌溉作用得到有效发挥，实现农村安全饮水全覆盖。4.加强农村供电和通信条件建设。到2023年根本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理标准的新型农村电网。加速实现无线通信信号全覆盖，消除自然村、交通沿线和旅游景区通信盲区，实现通信全覆盖；加强信息化建设，提升信息化效劳水平。三着力改善民生。1.大力实施教育扶贫工程。大力开展学前教育、稳固开展义务教育、积极普及高中教育、全力支
12、持职业教育，提高教育的整体质量与效益，推动教育事业科学开展。争取国家政策，积极推进学校标准化建设和教育信息化建设，注重改善偏远贫困村的教学条件，全面实施“教学点教育资源全覆盖项目，结合对口帮扶工作，加大对特困生的帮扶力度，进一步提高群众对学校的满意率。2.积极推进农村文化建设。加快建设农村文化体育根底设施建设，积极推动文化下乡进社区，支持兴办各类群众文化团体，鼓励文化志愿效劳。充分挖掘本地传统特色文化、体育项目，组织群众参与形式多样、内容丰富的传统特色文化、体育竞技活动，丰富群众的文化体育生活。3.加快开展农村医疗卫生。全面落实建立城乡居民健康档案、健康教育、传染病防治、预防接种、儿童保健、孕
13、产妇保健、老年人保健、高血压和糖尿病，患者管理，完善医疗效劳体系。群众获得的公共卫生和根本医疗效劳更加均等，效劳水平进一步提高。扩大农村免费公共卫生效劳和免疫范围，加强人畜共患疾病、结核病等传染疾病及地方病的防治。实行根本药物制度对村卫生室全覆盖，缓解因病致贫、因病返贫问题。完善乡、村两级医疗卫生和方案生育效劳网络体系及信息化手段，加大对村级卫生室及人才培养支持力度，加大对方案生育扶贫对象扶持力度。4.健全农村社会保障体系。按照“个人缴费、集体补助、政府补贴的原那么，稳固新型农村社会养老保险成果，逐步提高农村养老保险金。做到“五保户应保尽保，符合低保条件的农村低收入人口全部纳入低保，稳固提高农
14、村医保水平，完善农村，困难群众医疗救助制度。大力推进五保户、特困户危房改造、扶贫搬迁和生态移民工程。四着力建设美好乡村。1.加强环境保护。加大农村饮用水源地保护力度，加强引用水源地保护区监督和管理，制定保障饮用水安全应急预案；积极推进农饮工程及引用水源保护工程建设，加大对农村水质监测频次，确保农村引用水安全。加强生活污水、垃圾处理工程建设，大力推行农村生活污水集中和分散相结合处理模式及农村垃圾分类，实现垃圾资源化、减量化、无害化处理。大力实施农村清洁工程，建立“户保洁、村收集、乡转运的农村生活垃圾处理模式和保洁制度。2.努力实现乡风文明。按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民要求，以“文明户
15、评比、文明创立等为载体，大力弘扬“三苦精神；深入开展公民思想道德建设、文明创立和建立农民书屋，大力宣传好人好事，积极倡导文明新风气，农村赌博、迷信活动明显减少，农民整体素质得到全面提升。3.加强农村民主与法治。开展多种形式培养村干部，努力提高村党组织书记、村委会主任和“两委班子整体素质，完善村民自治机制，大力推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断提高村民自治能力和水平，充分发挥村民会议、村民代表会议和“一事一议制度在民主决策中的作用；开展经常性的法律法规知识宣传教育；积极引导农民学法、懂法、守法，按法律法规办事，用法律武器维护自身合法权益。4.加快美好乡村建设。重点选择王马山、胡圈、邵坪、朱母等中心村庄，采取一次规划、分类指导、分步实施的方法，建成环境优美、产业鲜明、生活舒适、管理民主、邻里和睦的美好村庄。五、保障措施一健全组织保障机制。坚持党政“一把手负责制，切实加强对全村脱贫工作的领导，统揽全局，凝聚力量，有步骤的推进规划实施。具体由村扶贫开发工作领导小组负责全村脱贫工作的组织领导，扶贫开发领导小组负责全乡脱贫工作日常事务。各社要成立工作小组，村主要负责人任组长，实行单位帮扶联系村、干部包户的工作模式，深入调查研究、广泛发动、精心组织、倾情帮扶。加强农村实用人才队