1、平煤股份XX矿关于加强平安生产应急管理工作2023年 关于印发平煤股份xx矿关于加强平安生产 应急管理工作的安排意见的 通知 矿属各单位，机关各科（区）室： 平煤股份xx矿关于加强平安生产应急管理工作的安排意见已经矿研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 平煤股份xx矿2023年3月15日 1 平煤股份xx矿关于加强平安生产应急管理工作的 安排意见 为认真落实生产平安事故应急预案管理方法（国家平安生产监督管理总局令第88号）等国家有关应急管理要求，中国平煤神马集团关于2023年平安生产应急管理工作的安排意见（中平20237号）、关于印发中国平煤神马集团应急管理平安绩效考核方法（试行）的通知等
2、文件精神。切实消除我矿在“平安生产方面存在的隐患和薄弱环节；有效防范和应对生产平安事故，进一步提高事前预防和应急处置与救援能力，确保我矿平安生产持续稳定。结合我矿实际，经矿研究作出如下决定。 一、指导思想 深入贯彻“平安第 一、预防为主、综合治理“的方针。以党的十九大精神为引领，贯彻落实平安生产法、突发事件应对法、生产平安事故应急预案管理方法等法律法规，坚持“生命至上、科学救援原那么，深化“三不四可“三基三抓一追究，通过加强制度建设，科学修编预案，强化应急培训，标准应急演练，增强应急保障，严格考核督察，进一步完善“平安生产应急管理各项制度，结合矿年度工作目标的有关要求，全面提高我矿“平安生产应
3、急管理管理水平。提升应急处置与救援能力，保障矿平安生产形势持续稳定。 二、组织领导 2成立矿应急救援指挥部。总指挥：矿长党委书记副总指挥：矿领导班子副职 成员。相关各专业副总工程师、业务科室负责人、辅助救护队队长、职工医院院长。 矿应急救援指挥部下设办公室，办公室设在调度室，具体协调、组织、负责应急救援管理工作。调度室主任任办公室主任，成员由调度室副主任及调度员组成。 三、工作目标 （一）进一步提升应急管理体系建设水平； （二）应急预案修订率20230%、备案率20230%； （三）应急演练规划、方案制订率20230%； （四）年度应急演练方案完成率20230%； 四、主要工作内容 （一）提升
4、应急管理理念认识 树立“防范胜于救灾、“预案就是救命、“演练就是保命应急管理理念，由事后应急处置向事前预防转变，实现“有急能应，追求“无急可应，提升防灾救灾抗灾综合保障能力。 （二）明确应急管理责任体系 1.基层主体责任。各基层单位是应急管理的责任主体。健全完善应急管理责任体系，通过严细化管理、绩效考核、责任追究三个抓手，推动决策层、管理层、执行层“三个层级和领导干部队伍、业务保安队伍、基层执行队伍、平安监管队伍“四支队 3伍应急管理责任落实。 2.领导干部责任。各级党政主要负责人是本单位应急管理第一责任人，对应急管理工作负全面领导管理责任；分管应急管理工作的负责人协助党政主要负责人履行应急管
5、理职责;班子其他成员对分管业务范围内的应急管理工作负直接领导管理责任。 3.业务保安部门责任。按照“管业务必须管应急管理、管生产经营必须管应急管理和“谁主管谁负责原那么，强化部门应急管理业务保安责任。 4.平安部门责任。各级平安检查、监管、督察部门负有应急管理综合监管责任，严格落实检查、监管、考核、督察和追责主体责任。 （三）完善应急管理制度 依法依规依标准完善十三项制度，即。事故预警制度、应急值守制度、信息报告制度、应急预案制度、应急演练制度、应急投入制度、救援队伍制度、救援装备制度、物资储藏制度、平安避险设施管理和使用制度、(11)现场处置制度、(12)教育培训制度、(13)应急资料档案管
6、理制度，为应急管理工作落实提供制度保障。 （四）明晰应急管理体系 明晰“应急预案、应急演练、应急保障、应急处置、考核督察“五位一体的应急管理体系，各单位要凝聚应急管理体系工作合力，确保应急管理工作项项有人抓、事事有人管。 4一是完善考核奖惩体系，通过严格的考核奖惩，促进各单位责任的落实；二是完善应急保障体系，加强应急救援能力建设，整合应急资源，开展应急演练，完善应急预案，提高应急处置能力。 1.继续深化应急预案编制修订工作。建立健全“横向到边，纵向到底的应急预案体系，加快各级各类专项应急预案修订完善，不断提高应急预案内容的完整性、流程的合理性和应用的可操作性。强化对应急预案涉及人员特别是指挥机
7、构、各工作组成员、救援队伍等的培训，使其了解各自职责、信息报送程序、所在岗位应急措施等关键要素，做到内化于意识、外化于行动，科学有效应对突发事件。加强应急预案宣传教育，切实提高应急预案知晓度和执行力。 2.积极开展应急预案演练。为提高应急预案实用性和可操作性，应急预案牵头部门要要结合实际制定相应的应急预案演练方案，组织指导预案演练工作。演练结束后，要及时进行总结评估，查漏补缺，切实到达提升预案实效、普及应急知识、完善应急准备的目的。 3.建立健全应急保障，提升突发事件处置能力。各单位要建立健全风险隐患排查和应急物资保障等机制，以提高应急处置能力和效率为目标，坚持常抓不懈、稳步推进。 4.加强应
8、急处置体系建设，提升反响和处置能力。健全应急决策支持机制。建立统 一、高效的应急决策支持系统，及时研判突发事件的影响范围、损失程度、人员伤亡等信息。加强应急专 5家决策支持机制建设，充分发挥专家的咨询与决策参考作用，提高应急处置工作的科学化水平。进一步完善现场指挥机构的设置和分工，明确现场指挥、协调、处置和保障主体的职责，加强各部门的协调联动机制建设，以提高应急处置能力和效率为目标，坚持常抓不懈、稳步推进。 5.对应急管理工作落实情况进行考核，推进应急管理工作健康开展；结合年度应急管理工作方案，制定各单位应急管理工作目标考评指标，通过考核，促进应急管理工作有序有效开展。 （五）及时修编应急预案
9、 1.修订。按照生产平安事故应急预案管理方法，应建立应急预案定期评估制度，依法依规及时修订应急预案。 2.评审。邀请有关平安生产、应急管理方面专家对应急预案进行评审，形成书面专家评审意见和评审会议纪要。 3.发布。应急预案评审通过后，经主要负责人签署后公布、实施并及时印发。 4.备案。在应急预案公布之日起20个工作日内，向集团安监局报备，并向所在地政府平安生产监督管理部门进行告知性备案。法律、法规另有规定的，从其规定。 （六）标准应急演练 一是认真落实突发事件应急演练指南、生产平安事故应急演练指南、生产平安事故应急演练评估标准等要求，强化应急演练标准管理。 6二是实施应急演练方案管理制度，矿制
10、定应急演练方案，及时向上级和集团上报演练方案。 三是标准演练文件编制。进一步完善演练工作方案、演练脚本、演练评估方案、演练保障方案等文件，做好应急演练准备工作。 四是标准演练评估。编写评估方案，制定评估标准，根据现场演练情况，对演练内容进行评估，填写应急演练评估表。 （七）强化应急保障 1.强化应急救援队伍保障。我矿未建立专职应急救援队伍，建立有兼职应急救援队伍。2023年救护效劳协议已与就近的十矿救护中队签订，形成专兼并存、优势互补的应急救援队伍体系。 2.强化应急系统建设。按要求完善了“6+1应急系统，即：监测监控系统、人员定位系统、通讯联络系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统，
11、以及应急播送系统。 3.强化应急救援物资保障。一要应急物资责任部门（经营管理科负责），根据风险类型和应急预案，按照应急保障重点物资分类目录（2023年）（发改办运行2023825号），确定应急物资种类、数量，确保物资齐全，满足应急需要。二要经营管理科明确应急物资专人管理，建立管理台帐，定期组织检验、维修，确保储藏物资完好、有效。 4.强化应急投入保障。一是按照财企202316号文件规定，按需提取应急管理经费，据实列入平安费用的“其他与平安生产直接相关的支出工程，切实做到专款专用。二是建立健全应急投入 7保障制度，确保应急管理日常工作和在事故处置、救援等紧急情况下，资金、技术、装备、人员等投入到
12、位。 5.强化医疗救护建设。按照“三级（总医院矿医院井口保健站）矿山医疗急救网络，完善矿山医疗救护应急预案，保障矿山医疗救护工作有效开展。 （八）提升应急处置救援能力 一要认真落实国务院安委会关于进一步加强生产平安事故应急处置工作的通知（安委20238号）要求。二要明确并落实生产现场带班人员、班组长和调度员直接处置权和指挥权，在遇到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令。三要开展自救互救知识与技能培训，熟悉紧急避灾路线，掌握自救互救处理原那么方法。四要在发生事故或险情时，立即启动应急预案，在确保平安前提下组织抢救遇险人员，杜绝盲目施救，防止事态扩大。五要依法依规及时报告事故情况。做到启动及时、响
13、应快速、信息畅通、处置有力、救援有效。 （九）加强应急培训 一是职教中心要将应急知识培训纳入平安教育培训，统一方案、统一布置、统一实施，并制定专项培训方案。二是各基层单位要加强应急预案培训，将应急预案纳入培训课程。三是重点对本单位主要负责人、带班领导、区队长、班组长、安管人员、救护队员、特种作业人员等进行培训，增强干部职工应急意识，提高应急知识和技能水平。四是加强案例分析学习，增强职工平安 8意识，在发生煤矿涉险事故时及时启动应急救援预案，及时进行自救与互救并按规定进行逐级上报。 五、工作要求 （一）抓好应急管理制度完善工作 单位主要负责人要亲自安排，分管负责人要抓好落实，明确牵头部门、责任部
14、门和责任人，抓好十三项制度完善工作。一是于2023年6月30日前，完成制度完善工作。二是将制度材料报集团安监局。三是将制度完善情况纳入“三三三一平安生产绩效考核，与单位平安生产绩效工资挂钩。 一是安检科牵头并负责应急预案、应急资料档案管理制度的完善。二是调度室负责应急值守、信息报告、应急演练、现场处置制度的完善。三是人力资源科、职教中心负责应急教育培训制度的完善。四是通风区负责救援装备、救援队伍制度的完善。五是经营管理科负责应急物资储藏制度的完善。六是财务科负责应急投入制度的完善。七是防突区负责平安避险设施管理和使用制度的完善。各制度完善单位于2023年6月2023日前，将材料报至安检科进行汇
15、总。 （二）抓好煤矿人员定位系统管理工作 根据关于加强煤矿人员定位系统平安运行的通知（豫煤安监技装2023187号）和集团有关文件要求，将煤矿人员定位系统纳入2023年煤矿平安生产隐患治理工程方案，同时，各煤矿单位要加强人员定位系统运行使用管理。一要装备识别卡检测装置，确保识别卡和携卡人员一一对应；二要标准运行记录填 9写，监测日报表按照矿井核定入井人数、入井实际人数、各工种（岗位）入井人数、分区域分工作面人员数量等进行统计，并经平安矿长、矿长签阅。三要建立人员定位系统年度评估机制，开展有效性评估，并出具评估报告。 （三）加强应急专家队伍建设 总办室负责一是按照中国平煤神马集团应急管理专家推荐方法（见（中平202